福建疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新冠肺炎疫情，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及疫情防控政策，結(jié)合福建實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、控制和處置等活動(dòng)。涵蓋各級政府部門、各類企事業(yè)單位、社會組織以及全體居民。（三）基本原則1.以人為本：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。2.依法防控：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展疫情防控工作，確保各項(xiàng)防控措施于法有據(jù)、依法實(shí)施。3.科學(xué)精準(zhǔn)：依據(jù)疫情形勢和科學(xué)規(guī)律，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，提高防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、個(gè)人共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成防控合力。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)-各級政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情防控工作，制定疫情防控規(guī)劃和政策措施，保障疫情防控所需的人力、物力、財(cái)力。-組織開展疫情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、防控措施落實(shí)等工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.部門職責(zé)-衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情防控的技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、疫情報(bào)告與發(fā)布等工作，組織開展流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、疫苗接種等防控措施的實(shí)施。-交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好交通樞紐、運(yùn)輸工具的疫情防控工作，保障人員和物資的正常運(yùn)輸，配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控相關(guān)人員和物資的轉(zhuǎn)運(yùn)。-市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障防疫物資供應(yīng)和質(zhì)量安全，加強(qiáng)對食品、藥品經(jīng)營單位的疫情防控監(jiān)督檢查。-公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法處置涉疫突發(fā)事件，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好流行病學(xué)調(diào)查、人員管控等工作。-其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好疫情防控相關(guān)工作。3.單位職責(zé)-各類企事業(yè)單位、社會組織負(fù)責(zé)本單位的疫情防控工作，制定并落實(shí)疫情防控方案，組織員工開展健康監(jiān)測、防控知識培訓(xùn)，做好工作場所的通風(fēng)消毒、人員防護(hù)等措施。-學(xué)校負(fù)責(zé)做好師生員工的疫情防控工作，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，組織開展校園內(nèi)的疫情防控宣傳教育和應(yīng)急演練。4.個(gè)人職責(zé)-全體居民應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方的疫情防控規(guī)定，積極配合疫情防控工作，做好個(gè)人防護(hù)，如佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手、常通風(fēng)等。-主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人健康狀況和旅居史，配合做好流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、隔離觀察等防控措施。二、疫情監(jiān)測與報(bào)告（一）監(jiān)測體系1.建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及藥店、發(fā)熱門診、集中隔離場所等重點(diǎn)場所。2.利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)疫情信息的實(shí)時(shí)收集、匯總和分析，提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診制度，對就診患者進(jìn)行體溫檢測、癥狀詢問和流行病學(xué)史調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)居民的健康監(jiān)測，對有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員進(jìn)行登記，并及時(shí)報(bào)告上級衛(wèi)生健康部門。3.重點(diǎn)場所要做好人員健康監(jiān)測，如商場、超市、酒店、學(xué)校、企業(yè)等要設(shè)置體溫檢測點(diǎn)，對進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（三）報(bào)告制度1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。2.其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門或相關(guān)部門報(bào)告。3.衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測等工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級衛(wèi)生健康部門和同級政府報(bào)告疫情信息。三、疫情防控措施（一）人員管控1.境外來閩人員-嚴(yán)格落實(shí)“14+7”集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，第1、4、7、10、14天各進(jìn)行一次核酸檢測；7天居家健康監(jiān)測，第2、7天各進(jìn)行一次核酸檢測。-對在第一入境點(diǎn)已完成14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的來閩人員，需提供解除隔離證明和核酸檢測陰性報(bào)告，目的地社區(qū)（村）要做好跟蹤隨訪，納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)實(shí)施7天居家健康監(jiān)測，并在第2、7天各進(jìn)行一次核酸檢測。2.國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來閩人員-對中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣（市、區(qū)）的其他低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來閩人員，需持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明，抵達(dá)目的地后進(jìn)行一次核酸檢測，并做好14天健康監(jiān)測。-對中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來閩人員，嚴(yán)格實(shí)施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，第1、4、7、10、14天各進(jìn)行一次核酸檢測。3.密切接觸者和次密切接觸者-密切接觸者嚴(yán)格實(shí)施“14+7”集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，第1、4、7、10、14天各進(jìn)行一次核酸檢測；7天居家健康監(jiān)測，第2、7天各進(jìn)行一次核酸檢測。-次密切接觸者實(shí)施7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，第1、4、7天各進(jìn)行一次核酸檢測。如密切接觸者核酸檢測結(jié)果為陰性，次密切接觸者可解除隔離。（二）場所防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)-嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高疫情防控意識和能力。-做好診療區(qū)域的通風(fēng)換氣、清潔消毒工作，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療器械、器具的消毒滅菌制度，防止交叉感染。-加強(qiáng)對住院患者和陪護(hù)人員的管理，嚴(yán)格限制探視，確需探視的，要做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格登記信息。2.學(xué)校-制定并落實(shí)學(xué)校疫情防控方案，嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。-加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理，做好教室、宿舍、食堂等重點(diǎn)場所的通風(fēng)消毒工作。-組織開展疫情防控宣傳教育和應(yīng)急演練，提高師生員工的疫情防控意識和自我保護(hù)能力。-根據(jù)疫情形勢，適時(shí)調(diào)整教學(xué)方式，可采取線上教學(xué)、線下教學(xué)相結(jié)合等方式，確保教學(xué)秩序正常。3.公共場所-商場、超市、酒店、影院、圖書館、體育館等公共場所要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測溫、戴口罩等防控措施，控制人員流量，保持安全社交距離。-加強(qiáng)通風(fēng)換氣和清潔消毒，對電梯、門把手、公共座椅等高頻接觸部位要增加消毒頻次。-工作人員要做好個(gè)人防護(hù)，定期進(jìn)行核酸檢測。4.交通樞紐-火車站、汽車站、機(jī)場等交通樞紐要加強(qiáng)旅客體溫檢測和健康碼查驗(yàn)，對發(fā)熱旅客要及時(shí)引導(dǎo)至發(fā)熱門診就診。-做好候車（機(jī)、船）大廳、站臺等區(qū)域的通風(fēng)消毒工作，保持環(huán)境整潔。-加強(qiáng)對交通運(yùn)輸工具的清潔消毒，嚴(yán)格落實(shí)乘客佩戴口罩等要求。（三）活動(dòng)管理1.大型活動(dòng)-舉辦50人以上的大型會議、培訓(xùn)、演出、展銷促銷等活動(dòng)，要制定疫情防控方案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，控制活動(dòng)規(guī)模，減少人員聚集。-活動(dòng)舉辦單位要提前向當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦?；顒?dòng)期間要做好人員健康監(jiān)測、通風(fēng)消毒等工作。2.農(nóng)村地區(qū)-加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控宣傳教育，引導(dǎo)村民做好個(gè)人防護(hù)，減少聚集性活動(dòng)。-落實(shí)農(nóng)村地區(qū)紅白喜事等聚集性活動(dòng)的報(bào)備制度，嚴(yán)格控制參與人數(shù)，做好防控措施。-加強(qiáng)對農(nóng)村集市、廟會等場所的管理，嚴(yán)格落實(shí)防控措施。（四）疫苗接種1.按照國家和省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種覆蓋率，構(gòu)筑群體免疫屏障。2.加強(qiáng)疫苗接種宣傳引導(dǎo)，提高群眾接種意愿，做好接種服務(wù)保障工作，確保接種工作安全、有序、高效進(jìn)行。3.做好疫苗接種信息登記和報(bào)告工作，及時(shí)掌握接種情況，為疫情防控提供數(shù)據(jù)支持。四、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治體系1.完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。2.加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，配備充足的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，提高定點(diǎn)醫(yī)院的救治能力。3.建立省級醫(yī)療救治專家團(tuán)隊(duì)，為全省疫情防控和醫(yī)療救治工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（二）救治原則1.堅(jiān)持“四集中”原則，即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，提高救治效率和質(zhì)量。2.對確診病例和無癥狀感染者實(shí)行分類救治，輕癥患者可在集中隔離場所進(jìn)行隔離治療，重癥患者及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。3.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特作用。（三）救治流程1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可疑病例后，要立即進(jìn)行隔離觀察，并及時(shí)采集標(biāo)本進(jìn)行核酸檢測。2.核酸檢測陽性者，經(jīng)專家會診確診為新冠肺炎病例后，要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。3.定點(diǎn)醫(yī)院要按照診療規(guī)范，對患者進(jìn)行科學(xué)治療，做好病情監(jiān)測和護(hù)理工作，確?；颊咴缛湛祻?fù)。五、物資保障（一）物資儲備1.建立健全疫情防控物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備方式和輪換機(jī)制。2.各級政府要按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備充足的疫情防控物資，包括防護(hù)用品、消殺用品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備等。3.鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織參與疫情防控物資儲備，拓寬物資儲備渠道。（二）物資調(diào)配1.建立疫情防控物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)。2.衛(wèi)生健康部門要會同相關(guān)部門，做好物資需求預(yù)測和調(diào)配計(jì)劃，優(yōu)先保障一線防控人員和重點(diǎn)場所的物資供應(yīng)。3.加強(qiáng)物資調(diào)配過程中的管理和監(jiān)督，確保物資調(diào)配公平、公正、公開。（三）物資管理1.建立物資出入庫管理制度，嚴(yán)格登記物資的出入庫數(shù)量、時(shí)間、用途等信息。2.加強(qiáng)物資儲存管理，確保物資質(zhì)量安全，防止物資損壞、變質(zhì)。3.定期對物資儲備情況進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.各級政府和有關(guān)部門要通過多種渠道，廣泛宣傳疫情防控知識和政策，提高公眾的疫情防控意識和自我保護(hù)能力。2.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布疫情防控信息，宣傳防控措施和典型案例，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性對待疫情。3.社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等要組織開展形式多樣的疫情防控宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、張貼海報(bào)等，營造良好的疫情防控氛圍。（二）培訓(xùn)1.衛(wèi)生健康部門要組織開展疫情防控相關(guān)培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平和防控能力。2.各部門、各單位要組織開展本系統(tǒng)、本單位人員的疫情防控培訓(xùn)，使其熟悉疫情防控政策和措施，掌握防控技能。3.加強(qiáng)對基層防控人員的培訓(xùn)，提高其疫情防控工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.各級政府要加強(qiáng)對疫情防控工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門、各單位的疫情防控工作進(jìn)行檢查。2.衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、市場經(jīng)營單位等的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（二）責(zé)任追究1.