種子管理辦法修訂一、總則（一）修訂目的隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和種業(yè)市場環(huán)境的變化，為了加強種子管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高種子質(zhì)量，維護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權益，促進種業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特對原種子管理辦法進行修訂。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動。（三）基本原則種子管理遵循政企分開、政事分開原則，實行統(tǒng)一管理、分級負責。堅持依法管理、科學監(jiān)管，保障種子質(zhì)量，促進公平競爭，保護生態(tài)環(huán)境，推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二、種子生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子生產(chǎn)的，應當取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應當具備下列條件：-具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設施、設備及專業(yè)技術人員；-具有能正確識別所生產(chǎn)經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術的人員；-具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應的資金和生產(chǎn)經(jīng)營場所；-具有符合國家或者地方農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、貯藏等設施、設備；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.種子生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的事項從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，載明生產(chǎn)經(jīng)營品種、地點、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向等內(nèi)容。（二）生產(chǎn)基地建設1.種子生產(chǎn)基地應當具備良好的自然條件和基礎設施，遠離污染源，符合種子生產(chǎn)環(huán)境要求。2.農(nóng)業(yè)主管部門應當加強對種子生產(chǎn)基地的指導和服務，協(xié)助種子生產(chǎn)經(jīng)營者做好生產(chǎn)規(guī)劃、技術培訓、質(zhì)量檢測等工作。3.鼓勵種子生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進的生產(chǎn)技術和管理模式，提高種子生產(chǎn)質(zhì)量和效益。（三）種子生產(chǎn)過程管理1.種子生產(chǎn)應當嚴格按照國家和地方有關種子生產(chǎn)技術規(guī)程進行操作，確保種子質(zhì)量。2.種子生產(chǎn)經(jīng)營者應當對種子生產(chǎn)過程進行全程記錄，包括種子來源、親本繁殖、制種、田間管理、病蟲害防治、收獲、晾曬、脫粒、清選、加工、包裝等環(huán)節(jié)。3.農(nóng)業(yè)主管部門應當加強對種子生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保種子生產(chǎn)質(zhì)量安全。三、種子經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事種子進出口業(yè)務的，從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合，符合國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。2.前款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)。3.申請種子經(jīng)營許可證的，應當具備下列條件：-具有與種子經(jīng)營相適應的經(jīng)營場所、加工包裝設備、貯藏設施；-具有與種子經(jīng)營相適應的專業(yè)技術人員；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.種子經(jīng)營者應當建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內(nèi)容。2.種子經(jīng)營者應當銷售依法審定通過的種子，不得銷售應當審定未經(jīng)審定或者審定未通過的種子。3.種子經(jīng)營者應當向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質(zhì)量負責。4.種子經(jīng)營者不得偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。（三）種子質(zhì)量監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)主管部門應當加強對種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展種子質(zhì)量抽檢工作。2.種子質(zhì)量檢驗機構應當按照國家有關標準和技術規(guī)范，對種子質(zhì)量進行檢驗檢測，并出具真實、準確的檢驗報告。3.種子經(jīng)營者應當配合農(nóng)業(yè)主管部門的質(zhì)量抽檢工作，如實提供種子樣品和相關資料。四、種子使用管理（一）使用者權利與義務1.種子使用者有權按照自己的意愿購買種子，選擇適合本地種植的優(yōu)良品種。2.種子使用者應當按照種子使用說明種植、貯藏、保管種子，不得擅自改變種植方法和使用條件。3.種子使用者發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量有問題的，有權要求種子經(jīng)營者予以更換、退貨，并賠償損失。（二）種子使用指導1.農(nóng)業(yè)主管部門應當加強對種子使用者的技術指導，通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高種子使用者的種植水平和質(zhì)量意識。2.種子經(jīng)營者應當為種子使用者提供必要的技術咨詢和售后服務，幫助種子使用者解決種植過程中遇到的問題。五、種子檢驗檢測（一）檢驗檢測機構資質(zhì)1.從事種子質(zhì)量檢驗檢測的機構，應當具備相應的資質(zhì)條件，并經(jīng)省級以上人民政府有關主管部門考核合格。2.種子質(zhì)量檢驗檢測機構應當嚴格按照國家有關標準和技術規(guī)范開展檢驗檢測工作，確保檢驗檢測結果的真實、準確。（二）檢驗檢測內(nèi)容與方法1.種子檢驗檢測應當包括品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分等主要指標，以及其他必要的質(zhì)量指標。2.種子檢驗檢測方法應當符合國家和行業(yè)標準的規(guī)定，采用先進的檢測技術和設備，提高檢驗檢測效率和準確性。（三）檢驗檢測結果處理1.種子質(zhì)量檢驗檢測機構應當及時向農(nóng)業(yè)主管部門和種子經(jīng)營者通報檢驗檢測結果。2.種子經(jīng)營者對檢驗檢測結果有異議的，可以自收到檢驗檢測報告之日起十五日內(nèi)，向原檢驗檢測機構或者其上一級檢驗檢測機構申請復檢。復檢機構應當在收到復檢申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定，并在受理復檢申請之日起十五日內(nèi)出具復檢報告。六、種子市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責分工1.農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)種子市場的監(jiān)督管理工作，依法查處種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的違法行為。2.工商行政管理部門負責對種子市場經(jīng)營主體的登記注冊和市場交易行為的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為。3.其他有關部門按照各自職責，做好種子市場監(jiān)管的相關工作。（二）市場巡查與檢查1.農(nóng)業(yè)主管部門應當定期組織開展種子市場巡查和檢查工作，加強對種子生產(chǎn)基地、經(jīng)營門店、交易市場等重點場所的監(jiān)管。2.市場巡查和檢查應當重點檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、種子質(zhì)量、標簽標識、經(jīng)營檔案等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，農(nóng)業(yè)主管部門應當依法予以查處，責令改正，沒收違法所得和種子，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.對構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。七、種子儲備與應急管理（一）種子儲備制度1.國家建立種子儲備制度，主要用于發(fā)生災害時的生產(chǎn)需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。2.種子儲備的品種、數(shù)量、儲備地點等由國務院農(nóng)業(yè)主管部門會同有關部門制定。3.種子儲備應當按照國家有關規(guī)定進行管理，確保種子質(zhì)量安全和儲備數(shù)量充足。（二）應急管理機制1.農(nóng)業(yè)主管部門應當制定種子突發(fā)事件應急預案，建立應急救援隊伍，儲備應急物