疫木處置管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除疫木傳播病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，保障林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在[具體轄區(qū)范圍]內(nèi)從事與疫木處置相關(guān)的活動(dòng)，包括疫木的采伐、運(yùn)輸、加工、銷毀等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)森林病蟲害防治、植物檢疫等法律法規(guī)，確保疫木處置活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)防控原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)疫木進(jìn)行有效處置，防止病蟲害的擴(kuò)散蔓延。3.安全高效原則：在保障人員安全和環(huán)境安全的前提下，提高疫木處置效率，降低處置成本。4.公眾參與原則：加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾積極參與疫木處置工作，共同維護(hù)生態(tài)安全。二、疫木的界定與監(jiān)測(cè)（一）疫木的界定1.依據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布的《全國(guó)林業(yè)有害生物檢疫性有害生物名單》以及地方林業(yè)主管部門確定的補(bǔ)充檢疫性有害生物名單，明確疫木種類。如松材線蟲病疫木，主要指感染松材線蟲病的松樹。2.被林業(yè)有害生物侵染且達(dá)到規(guī)定發(fā)病程度的林木，視為疫木。具體發(fā)病程度標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。（二）監(jiān)測(cè)體系1.建立專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如無人機(jī)、高倍望遠(yuǎn)鏡、監(jiān)測(cè)軟件等，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)。2.設(shè)立疫木監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在疫木易發(fā)生區(qū)域、交通要道、與疫區(qū)接壤地帶等重點(diǎn)區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)具備良好的視野和通訊條件，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫木情況并上報(bào)。3.鼓勵(lì)公眾參與疫木監(jiān)測(cè)，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)提供疫木線索的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)信息的核實(shí)和反饋，保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。三、疫木采伐管理（一）采伐許可1.疫木采伐必須依法取得林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證。申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，需提交疫木調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)方案等材料，明確采伐地點(diǎn)、范圍、數(shù)量、方式等內(nèi)容。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括疫木采伐的安全措施、對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施等。同時(shí)，要根據(jù)疫木的分布情況和疫情嚴(yán)重程度，合理確定采伐順序和范圍，避免過度采伐。（二）采伐作業(yè)要求1.采伐人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉疫木采伐操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。采伐過程中，要嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行作業(yè)，確保采伐質(zhì)量。2.采伐疫木時(shí)，應(yīng)使用專用工具，避免損傷周圍健康林木。采伐后的疫木要及時(shí)進(jìn)行標(biāo)記和分類，嚴(yán)禁與健康木材混放。3.對(duì)于感染嚴(yán)重、無法安全采伐的疫木，應(yīng)采取就地銷毀等特殊處置措施，并在采伐作業(yè)設(shè)計(jì)方案中明確說明。（三）采伐監(jiān)督1.林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)疫木采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期到采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，確保采伐作業(yè)符合規(guī)定要求。2.建立采伐作業(yè)監(jiān)督檔案，記錄采伐許可證發(fā)放情況、采伐作業(yè)過程中的檢查情況等信息，以便對(duì)采伐作業(yè)進(jìn)行全程跟蹤和管理。3.對(duì)于違反采伐許可規(guī)定的行為，要依法予以嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷采伐許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。四、疫木運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.疫木運(yùn)輸必須取得林業(yè)主管部門核發(fā)的植物檢疫證書。托運(yùn)人在申請(qǐng)植物檢疫證書時(shí)，需提交疫木采伐許可證、疫木來源證明、運(yùn)輸車輛消毒證明等材料。2.植物檢疫證書應(yīng)注明疫木的種類、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地等信息，并加蓋植物檢疫專用章。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照植物檢疫證書規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變。（二）運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸疫木的車輛應(yīng)具備密閉、防漏、防灑等功能，防止疫木在運(yùn)輸過程中散落或傳播病蟲害。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和消毒，確保符合運(yùn)輸疫木的衛(wèi)生要求。2.在車輛明顯位置懸掛植物檢疫標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明疫木種類、起運(yùn)地、目的地等信息，便于檢查和監(jiān)督。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.林業(yè)主管部門設(shè)立疫木運(yùn)輸檢查站點(diǎn)，對(duì)過往運(yùn)輸疫木的車輛進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括植物檢疫證書、運(yùn)輸車輛消毒情況、疫木包裝標(biāo)識(shí)等。2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、公安等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸疫木的行為。對(duì)于無植物檢疫證書運(yùn)輸疫木、擅自改變運(yùn)輸路線等違法行為，要依法予以查處。3.建立疫木運(yùn)輸信息跟蹤系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸疫木的車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)定位和跟蹤，確保疫木運(yùn)輸安全、及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行處置。五、疫木加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)1.從事疫木加工的企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得林業(yè)主管部門核發(fā)的木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。企業(yè)應(yīng)配備必要的加工設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，具備完善的生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量控制體系。2.疫木加工企業(yè)應(yīng)建立原材料和產(chǎn)品出入庫登記制度，詳細(xì)記錄疫木的來源、數(shù)量、加工產(chǎn)品去向等信息，以便追溯和監(jiān)管。（二）加工過程要求1.疫木加工應(yīng)在符合環(huán)保要求的固定場(chǎng)所進(jìn)行，加工過程中產(chǎn)生的木屑、鋸末等廢棄物要及時(shí)清理和妥善處理，防止病蟲害傳播。2.加工后的疫木產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行除害處理，確保產(chǎn)品不帶疫有害生物。除害處理方法應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，處理后的產(chǎn)品需經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可銷售或使用。3.疫木加工企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全操作規(guī)程，確保加工人員的人身安全。在加工車間等作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)配備必要的消防器材和防護(hù)用品。（三）加工監(jiān)管1.林業(yè)主管部門定期對(duì)疫木加工企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)資質(zhì)情況、加工過程中的疫木處理情況、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)情況等。2.建立疫木加工企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)遵守規(guī)定的企業(yè)給予表揚(yáng)和支持，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行警告、限期整改等處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。3.鼓勵(lì)疫木加工企業(yè)采用先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，提高疫木綜合利用率，減少資源浪費(fèi)，同時(shí)降低疫木傳播病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)。六、疫木銷毀管理（一）銷毀方式1.焚燒：對(duì)于能夠安全焚燒的疫木，可采用集中焚燒的方式進(jìn)行銷毀。焚燒應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通要道、森林資源等安全區(qū)域進(jìn)行，并嚴(yán)格按照環(huán)保要求控制焚燒過程中的煙塵排放。2.粉碎：利用專業(yè)的粉碎設(shè)備將疫木粉碎成木屑，然后進(jìn)行深埋或其他無害化處理。粉碎后的木屑應(yīng)達(dá)到一定的粒度要求，以確保病蟲害無法存活。3.熏蒸：采用化學(xué)藥劑對(duì)疫木進(jìn)行熏蒸處理，殺滅疫木中的有害生物。熏蒸過程應(yīng)嚴(yán)格按照藥劑使用說明進(jìn)行操作，確保人員安全和環(huán)境安全。（二）銷毀程序1.制定疫木銷毀方案，明確銷毀地點(diǎn)、方式、時(shí)間、責(zé)任人等內(nèi)容。銷毀方案應(yīng)報(bào)林業(yè)主管部門備案。2.在疫木銷毀前，應(yīng)對(duì)疫木進(jìn)行清理和分類，確保銷毀的疫木符合要求。同時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、配備消防器材等。3.疫木銷毀過程中，要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保銷毀方式正確、操作規(guī)范。銷毀完成后，要對(duì)銷毀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，確保無疫木殘留和安全隱患。4.建立疫木銷毀記錄檔案，詳細(xì)記錄疫木的種類、數(shù)量、銷毀時(shí)間、銷毀方式、責(zé)任人等信息，以備查閱和追溯。（三）銷毀監(jiān)管1.林業(yè)主管部門對(duì)疫木銷毀工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保銷毀過程符合規(guī)定要求。對(duì)未按照銷毀方案進(jìn)行銷毀的，要責(zé)令限期整改，重新組織銷毀。2.加強(qiáng)對(duì)疫木銷毀過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，防止銷毀過程中產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境造成污染。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，要及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法進(jìn)行疫木銷毀，提高銷毀效率和安全性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)疫木銷毀技術(shù)的研究和推廣，為疫木處置工作提供技術(shù)支持。七、疫木處置資金保障（一）資金來源1.設(shè)立疫木處置專項(xiàng)資金，主要來源包括財(cái)政撥款、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的疫木處置資金支持，按照相關(guān)政策要求，合理分配和使用資金，確保疫木處置工作順利開展。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與疫木處置工作，通過設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、開展公益活動(dòng)等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金，用于疫木處置相關(guān)工作。（二）資金使用范圍1.疫木監(jiān)測(cè)費(fèi)用，包括監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)等費(fèi)用。2.疫木采伐、運(yùn)輸、加工、銷毀等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，如采伐工具購(gòu)置、運(yùn)輸車輛租賃、加工設(shè)備維護(hù)、銷毀場(chǎng)地租賃等費(fèi)用。3.疫木處置過程中的檢疫檢測(cè)費(fèi)用，包括疫木檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等費(fèi)用。4.疫木處置相關(guān)的宣傳教育費(fèi)用，如制作宣傳資料、開展培訓(xùn)講座、舉辦宣傳活動(dòng)等費(fèi)用。5.疫木處置工作中的監(jiān)督管理費(fèi)用，如執(zhí)法檢查、檔案管理等費(fèi)用。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立疫木處置專項(xiàng)資金管理制度，明確資金的申請(qǐng)、審批、撥付、使用、核算等流程，確保資金管理規(guī)范、透明。2.定期對(duì)疫木處置專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)于違反資金管理規(guī)定的行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.建立疫木處置資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估和考核，提高資金使用效益。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整和完善資金使用計(jì)劃，確保資金合理使用。八、疫木處置信息管理（一）信息收集1.建立疫木處置信息收集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、采伐企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、加工企業(yè)、監(jiān)管部門等相關(guān)單位和個(gè)人。通過定期報(bào)告、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)反饋等方式，及時(shí)收集疫木處置相關(guān)信息。2.信息收集內(nèi)容包括疫木發(fā)生地點(diǎn)、種類、數(shù)量、采伐情況、運(yùn)輸情況、加工情況、銷毀情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、疫情動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，要收集與疫木處置相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作動(dòng)態(tài)等信息。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的疫木處置信息進(jìn)行分類整理，建立疫木處置信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括文字信息、圖片信息、視頻信息等多種形式，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)疫木處置信息進(jìn)行分析，掌握疫木發(fā)生發(fā)展規(guī)律、處置工作進(jìn)展情況、存在的問題等。通過數(shù)據(jù)分析，為疫木處置決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息發(fā)布與共享1.定期發(fā)布疫木處置信息，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公眾號(hào)等渠道，向社會(huì)公眾公開疫木發(fā)生情況、處置措施、工作進(jìn)展等信息，提高公眾的知情權(quán)和參與度。2.建立疫木處置信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與林業(yè)主管部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門、環(huán)保部門等相關(guān)單位的信息共享。通過信息共享，實(shí)現(xiàn)部門間的協(xié)同配合，提高疫木處置工作效率。3.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位參與疫木處置信息管理，開展信息交流與合作，共同推動(dòng)疫木處置技術(shù)創(chuàng)新和管理水平提升。九、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定疫木處置應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性，能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)疫木事件。2.根據(jù)疫木發(fā)生的不同情況和嚴(yán)重程度，將應(yīng)急預(yù)案分為不同等級(jí)，如Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)等。不同等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確相應(yīng)的啟動(dòng)條件、處置措施和響應(yīng)時(shí)間。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)疫木事件時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速成立，各成員單位按照職責(zé)分工開展工作。2.及時(shí)收集和掌握疫木事件的相關(guān)信息，包括疫木發(fā)生地點(diǎn)、范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等，為科學(xué)決策提供依據(jù)。3.組織專業(yè)隊(duì)伍開展疫木處置工作，如緊急采伐疫木、加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管、實(shí)施除害處理等。同時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，確保人員安全和環(huán)境安全。（三）后