電視播放管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)電視播放管理，規(guī)范電視播放行為，保障電視播放秩序，促進(jìn)電視行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合電視行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則電視播放活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量；應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人的合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，保障各方合法權(quán)益。二、電視節(jié)目制作管理（一）制作主體資格1.從事電視節(jié)目制作的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證載明的業(yè)務(wù)范圍開展制作活動(dòng)。2.個(gè)人不得獨(dú)立從事電視節(jié)目制作活動(dòng)，但可以作為節(jié)目制作單位的工作人員參與節(jié)目制作。（二）制作內(nèi)容要求1.電視節(jié)目制作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求和社會(huì)公德，不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.鼓勵(lì)制作具有思想性、藝術(shù)性、觀賞性的優(yōu)秀電視節(jié)目，傳播科學(xué)知識(shí)，推廣先進(jìn)文化，豐富人民群眾精神文化生活。（三）制作流程規(guī)范1.電視節(jié)目制作單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目制作管理制度，規(guī)范節(jié)目選題、策劃、拍攝、剪輯、審核等流程。2.節(jié)目選題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，確保選題具有積極意義和社會(huì)價(jià)值。3.節(jié)目拍攝應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全、環(huán)保等規(guī)定，確保拍攝活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。4.節(jié)目剪輯應(yīng)當(dāng)符合節(jié)目整體風(fēng)格和要求，不得擅自篡改節(jié)目?jī)?nèi)容。5.節(jié)目制作完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保節(jié)目?jī)?nèi)容符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求。未經(jīng)審核通過的節(jié)目，不得播出。三、電視節(jié)目播出管理（一）播出機(jī)構(gòu)管理1.從事電視節(jié)目播出的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證，并按照許可證載明的臺(tái)名、臺(tái)號(hào)、節(jié)目設(shè)置范圍、節(jié)目套數(shù)等事項(xiàng)開展播出活動(dòng)。2.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目播出管理制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目播出的組織、協(xié)調(diào)和管理。（二）播出內(nèi)容管理1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完整轉(zhuǎn)播中央和地方廣播電視節(jié)目，不得擅自插播、截留、變更節(jié)目信號(hào)。2.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)播出節(jié)目，不得擅自調(diào)整節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)。3.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)目播出審查制度，對(duì)擬播出的節(jié)目進(jìn)行逐一審閱，確保節(jié)目?jī)?nèi)容符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求。未經(jīng)審查通過的節(jié)目，不得播出。4.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告播出的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定控制廣告播出時(shí)長(zhǎng)和頻率，不得擅自增加廣告播出時(shí)長(zhǎng)和頻率，不得播出含有違法違規(guī)內(nèi)容的廣告。（三）播出時(shí)間管理1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理安排節(jié)目播出時(shí)間，確保各類節(jié)目均衡播出。2.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)目播出時(shí)間表，不得擅自調(diào)整節(jié)目播出時(shí)間。因特殊原因需要調(diào)整節(jié)目播出時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。（四）應(yīng)急播出管理1.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急播出預(yù)案，制定應(yīng)急播出流程，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地播出節(jié)目。2.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急播出預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急播出能力。3.在發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急播出預(yù)案，及時(shí)調(diào)整節(jié)目播出安排，優(yōu)先播出有關(guān)應(yīng)急處置和公共服務(wù)的節(jié)目。四、電視節(jié)目傳輸管理（一）傳輸機(jī)構(gòu)管理1.從事電視節(jié)目傳輸?shù)臋C(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得廣播電視節(jié)目傳輸業(yè)務(wù)許可證，并按照許可證載明的傳輸方式、傳輸范圍等事項(xiàng)開展傳輸活動(dòng)。2.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目傳輸管理制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目傳輸設(shè)備、線路的維護(hù)和管理，確保節(jié)目傳輸安全、穩(wěn)定、暢通。（二）傳輸內(nèi)容管理1.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完整、準(zhǔn)確地傳輸廣播電視節(jié)目，不得擅自插播、截留、變更節(jié)目信號(hào)。2.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳輸內(nèi)容的審查，確保傳輸內(nèi)容符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求。未經(jīng)審查通過的節(jié)目，不得傳輸。（三）傳輸技術(shù)管理1.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的傳輸技術(shù)和設(shè)備，提高節(jié)目傳輸質(zhì)量和效率。2.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全傳輸技術(shù)保障體系，加強(qiáng)對(duì)傳輸技術(shù)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保傳輸技術(shù)設(shè)備正常運(yùn)行。3.傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止節(jié)目信號(hào)被非法截獲、篡改或中斷。五、電視節(jié)目接收管理（一）接收設(shè)備管理1.生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施。2.個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收衛(wèi)星電視節(jié)目。（二）接收行為規(guī)范1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接收廣播電視節(jié)目，不得接收非法廣播電視節(jié)目。2.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守廣播電視節(jié)目接收的相關(guān)規(guī)定，不得擅自利用接收設(shè)備從事其他違法活動(dòng)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)電視播放活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。2.縣級(jí)以上地方人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電視播放活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.廣播電視主管部門有權(quán)依法對(duì)電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.廣播電視主管部門可以采取下列監(jiān)督檢查措施：要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料和證明材料；進(jìn)入被檢查單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、節(jié)目載體等進(jìn)行檢查、抽樣檢測(cè)；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料和節(jié)目載體；依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理有關(guān)電視播放活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證從事電視節(jié)目制作活動(dòng)的，由廣播電視主管部門予以取締，沒收其從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，制作、播出含有本辦法禁止內(nèi)容的電視節(jié)目的，由廣播電視主管部門責(zé)令停止制作、播出，收繳其節(jié)目載體，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證或者廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證。3.違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整節(jié)目設(shè)置范圍、節(jié)目套數(shù)或者節(jié)目播出時(shí)間的，由廣播電視主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審查通過擅自播出節(jié)目的，由廣播電視主管部門責(zé)令停止播出，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證。5.違反本辦法規(guī)定，擅自插播、截留、變更節(jié)目信號(hào)的，由廣播電視主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，播出含有違法違規(guī)內(nèi)容廣告的，由廣播電視主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的，由廣播電視主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收其衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施，并處五千元以上二萬元以下的罰款。8.違反本辦法規(guī)定，個(gè)人安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收衛(wèi)星電視節(jié)目的，由廣播電視主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收其衛(wèi)星地面接收設(shè)施，并處五千元以下的罰款。（二）對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位直接負(fù)責(zé)