爆竹燃放管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)爆竹燃放的安全管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)爆竹的燃放及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保爆竹燃放過(guò)程中不發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行管理。3.禁限結(jié)合原則：根據(jù)不同區(qū)域、時(shí)段等情況，合理劃定禁放區(qū)和限放區(qū)，并規(guī)定相應(yīng)的燃放要求。4.教育引導(dǎo)原則：通過(guò)宣傳教育，提高公眾對(duì)爆竹燃放安全和環(huán)保的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)文明、安全燃放。二、燃放安全規(guī)定（一）燃放地點(diǎn)限制1.下列地點(diǎn)禁止燃放爆竹：文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、檔案館等場(chǎng)所。車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位及其周邊安全距離范圍內(nèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、福利院等人員密集場(chǎng)所。山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)。縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他禁止燃放爆竹的地點(diǎn)。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，只能在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)燃放爆竹。具體限制燃放區(qū)域和時(shí)間由當(dāng)?shù)厝嗣裾崆跋蛏鐣?huì)公布。（二）燃放人員要求1.燃放爆竹應(yīng)當(dāng)由具備完全民事行為能力的成年人進(jìn)行。2.禁止未成年人單獨(dú)燃放爆竹。（三）燃放方式要求1.應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說(shuō)明正確燃放爆竹，不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放。2.嚴(yán)禁向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的爆竹。3.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗戶等部位燃放爆竹。三、銷售管理（一）銷售許可1.從事爆竹銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。2.申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窳闶劬W(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育。實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售渠道規(guī)范1.爆竹銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)從具有煙花爆竹批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)采購(gòu)爆竹，不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的爆竹。2.銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的爆竹不得銷售。（三）銷售場(chǎng)所安全1.銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持安全通道暢通，不得堵塞。2.銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其性能良好。3.銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒顧客注意安全。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸爆竹應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。2.申請(qǐng)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出，并提交下列有關(guān)材料：承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明。駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明。托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明。煙花爆竹的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量。煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明。運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。（二）運(yùn)輸安全要求1.運(yùn)輸爆竹應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的專用車輛，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超速行駛。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其性能良好。4.運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)押運(yùn)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員搭乘運(yùn)輸車輛。5.運(yùn)輸車輛不得在人口密集區(qū)、重要機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所停留。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存許可1.儲(chǔ)存爆竹應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹儲(chǔ)存許可證。2.申請(qǐng)煙花爆竹儲(chǔ)存許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。有符合規(guī)定的儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施。有健全的安全管理制度和操作規(guī)程。有相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離火源、電源、水源等危險(xiǎn)區(qū)域，與其他建筑物保持安全距離。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好，溫度、濕度符合規(guī)定要求。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。4.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分類、分級(jí)存放爆竹，嚴(yán)禁混存。（三）儲(chǔ)存安全管理1.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格登記煙花爆竹的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹等違法行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為。3.質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權(quán)依法對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等單位和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。3.監(jiān)管部門可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的煙花爆竹及相關(guān)物品，可以依法先行登記保存。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全煙花爆竹違法行為舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)備案。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急救援措施1.發(fā)生煙花爆竹事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。2.當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援，并及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)施救、快速高效的原則，確保救援工作安全、有序進(jìn)行。八、法律責(zé)任（一）對(duì)生產(chǎn)單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。生產(chǎn)的煙花爆竹不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。2.煙花爆竹生產(chǎn)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證：未按照規(guī)定取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的。經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的。銷售的煙花爆竹不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的。2.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)運(yùn)輸單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，煙花爆竹運(yùn)輸單位有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：未按照規(guī)定取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證擅自運(yùn)輸?shù)?。運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。運(yùn)輸車輛超速行駛的。運(yùn)輸過(guò)程中未配備必要的消防器材的。運(yùn)輸車輛在人口密集區(qū)、重要機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所停留的。2.煙花爆竹運(yùn)輸單位發(fā)生安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對(duì)儲(chǔ)存單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，煙花爆竹儲(chǔ)存單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定取得煙花爆竹儲(chǔ)存許可證擅自儲(chǔ)存的。儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的。未按照規(guī)定分類、分級(jí)存放煙花爆竹的。儲(chǔ)存場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。儲(chǔ)存場(chǎng)所未配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備的。2.煙花爆竹儲(chǔ)存單位發(fā)生安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯