省際道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)省際道路管理，規(guī)范省際道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全、暢通，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省際道路運(yùn)輸實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省與其他省份之間的道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸以及與之相關(guān)的站場經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸活動的管理。（三）基本原則省際道路管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序發(fā)展。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障道路運(yùn)輸安全。同時，要注重提高運(yùn)輸效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，滿足社會公眾的出行和物流需求。二、省際道路旅客運(yùn)輸管理（一）經(jīng)營許可1.從事省際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、企業(yè)章程、安全生產(chǎn)管理制度文本、擬投入車輛承諾書等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。（二）客運(yùn)車輛管理1.省際道路客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上。從事高速公路客運(yùn)或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置等安全設(shè)備，確保車輛運(yùn)行安全和服務(wù)質(zhì)量可追溯。3.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和作業(yè)規(guī)范進(jìn)行車輛維護(hù)，并做好記錄。（三）客運(yùn)班線管理1.省際道路客運(yùn)班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請。2.客運(yùn)班線的起訖地、途經(jīng)路線、?？空军c、日發(fā)班次、車輛數(shù)量等需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)許可，不得擅自變更。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)市場需求、運(yùn)力狀況等因素，合理確定省際道路客運(yùn)班線的投放數(shù)量和布局，定期公布客運(yùn)班線信息，引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者合理經(jīng)營。（四）客運(yùn)服務(wù)規(guī)范1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的線路、班次、站點運(yùn)行，不得擅自變更或者停運(yùn)。因不可抗力或者其他特殊原因需要變更或者停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)及時告知旅客，并在合理范圍內(nèi)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。在客運(yùn)車輛上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的服務(wù)監(jiān)督標(biāo)志，公布服務(wù)監(jiān)督電話。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為旅客提供必要的服務(wù)，包括提供飲用水、餐飲、行李寄存等。鼓勵客運(yùn)經(jīng)營者采用電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票等方式，方便旅客購票。4.客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和操作規(guī)程，文明駕駛，禮貌待客，不得甩客、敲詐旅客或者故意繞道行駛。三、省際道路貨物運(yùn)輸管理（一）經(jīng)營許可1.從事省際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、負(fù)責(zé)人身份證明、車輛行駛證和車輛技術(shù)等級評定結(jié)論復(fù)印件、擬投入運(yùn)輸車輛承諾書等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。（二）貨運(yùn)車輛管理1.省際道路貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上。從事大型物件運(yùn)輸?shù)能囕v，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級。2.貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，確保車輛運(yùn)行安全和貨物運(yùn)輸全程監(jiān)控。3.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對貨運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)，貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和作業(yè)規(guī)范進(jìn)行車輛維護(hù)，并做好記錄。（三）貨運(yùn)經(jīng)營規(guī)范1.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸合同約定的時間、地點、數(shù)量、質(zhì)量等要求，將貨物安全、及時、完整地運(yùn)輸?shù)侥康牡亍２坏蒙米宰兏\(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間或者貨物數(shù)量。2.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立貨物運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸過程的安全管理，防止貨物被盜、被搶、丟失、損壞等事故的發(fā)生。3.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對貨物進(jìn)行分類、包裝、標(biāo)識等，確保貨物運(yùn)輸安全。對危險貨物、貴重貨物等特殊貨物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全措施。4.貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)輸車輛，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。鼓勵貨運(yùn)經(jīng)營者采用集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式，提高貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)模化、集約化水平。四、省際道路運(yùn)輸站場管理（一）站場建設(shè)與規(guī)劃1.省際道路運(yùn)輸站場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃要求，合理布局，功能完善。站場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省際道路運(yùn)輸發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門制定省際道路運(yùn)輸站場建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。3.鼓勵社會資本參與省際道路運(yùn)輸站場的建設(shè)和經(jīng)營，拓寬投資渠道，提高站場建設(shè)和經(jīng)營水平。（二）站場經(jīng)營許可1.從事省際道路運(yùn)輸站場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、站場竣工驗收證明復(fù)印件、站場平面圖、站場設(shè)施設(shè)備清單等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸站場經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸站場經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。（三）站場經(jīng)營規(guī)范1.站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍和服務(wù)項目，為旅客和貨物運(yùn)輸經(jīng)營者提供安全、便捷、舒適的服務(wù)。2.站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強(qiáng)對站場設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保站場設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)站經(jīng)營的車輛和駕駛員進(jìn)行安全檢查，對旅客和貨物進(jìn)行安全檢查，防止易燃、易爆、危險物品進(jìn)站上車。4.站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理安排站場運(yùn)營秩序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)對站場環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持站場整潔衛(wèi)生。五、省際道路機(jī)動車維修經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事省際道路機(jī)動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、維修經(jīng)營場地證明、維修設(shè)備設(shè)施清單、技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)機(jī)動車維修經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持機(jī)動車維修經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。（二）維修質(zhì)量管理1.機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量。建立健全維修質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對維修過程的質(zhì)量控制。2.機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的配件，不得使用假冒偽劣配件。建立配件采購登記制度，記錄配件的名稱、規(guī)格、型號、供應(yīng)商等信息。3.機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向托修方出具維修竣工出廠合格證，明示維修項目、工時、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。對維修質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費返修。（三）維修經(jīng)營規(guī)范1.機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事維修經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。2.機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。3.機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持維修經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，消防設(shè)施設(shè)備齊全有效，確保安全生產(chǎn)。六、省際道路駕駛員培訓(xùn)管理（一）經(jīng)營許可1.從事省際道路駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、培訓(xùn)場地證明、教學(xué)車輛證明、教學(xué)人員名單及資質(zhì)證明等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。（二）培訓(xùn)教學(xué)管理1.駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)教學(xué)大綱和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。制定培訓(xùn)教學(xué)計劃，合理安排教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時間。2.駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)備，定期對教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)備正常運(yùn)行。3.駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教練員的管理，教練員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱和操作規(guī)程進(jìn)行教學(xué)。建立教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，對教練員的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核評價。（三）培訓(xùn)結(jié)業(yè)管理1.駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，考試合格的，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)注明培訓(xùn)類別、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容等信息。2.駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，記錄學(xué)員的基本信息、培訓(xùn)過程、考試成績等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員取得駕駛證后2年以上。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對省際道路運(yùn)輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者、站場經(jīng)營者、機(jī)動車維修經(jīng)營者、駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.對客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛、站場設(shè)施設(shè)備、維修設(shè)備設(shè)施、教學(xué)車輛等進(jìn)行檢查，確保其符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.對從業(yè)人員的資格證書、培訓(xùn)記錄、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格和服務(wù)水平。（三）監(jiān)督檢查方式道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式獲取相關(guān)證據(jù)。（四）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的道路運(yùn)輸經(jīng)營者和從業(yè)人員，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證、暫扣從業(yè)資格證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）客運(yùn)經(jīng)營者法律責(zé)任1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事省際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)經(jīng)營者超越許可事項，從事省際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。3.客運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定的線路、班次、站點運(yùn)行的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（二）貨運(yùn)經(jīng)營者法律責(zé)任1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事省際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.貨運(yùn)經(jīng)營者超越許可事項，從事省際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。3.貨運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定的時間、地點、數(shù)量、質(zhì)量等要求運(yùn)輸貨物的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（三）站場經(jīng)營者法律責(zé)任1.未取得道路運(yùn)輸站場經(jīng)營許可，擅自從事省際道路運(yùn)輸站場經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.站場經(jīng)營者超越許可事項，從事省際道路運(yùn)輸站場經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸站場經(jīng)營許可證。3.站場經(jīng)營者不按照規(guī)定為旅客和貨物運(yùn)輸經(jīng)營者提供服務(wù)的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸站場經(jīng)營許可證。（四）機(jī)動車維修經(jīng)營者法律責(zé)任1.未取得機(jī)動車維修經(jīng)營許可，擅自從事省際道路機(jī)動車維修經(jīng)營的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.機(jī)動車維修經(jīng)營者