礦山采砂管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山采砂管理，規(guī)范采砂行為，保護礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦山采砂活動及其相關管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，確保采砂活動合法合規(guī)。2.科學規(guī)劃原則根據(jù)礦產(chǎn)資源分布和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學編制采砂規(guī)劃，合理確定采砂區(qū)域、范圍和規(guī)模。3.生態(tài)保護原則采砂活動應最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，注重生態(tài)修復，維護生態(tài)平衡。4.安全第一原則強化安全生產(chǎn)管理，落實安全責任，確保采砂作業(yè)安全，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。二、采砂規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃編制1.由自然資源部門會同水利、生態(tài)環(huán)境等相關部門，依據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護要求等，編制礦山采砂規(guī)劃。2.采砂規(guī)劃應明確采砂區(qū)域、可采資源量、開采期限、開采方式、生態(tài)保護措施等內(nèi)容，并向社會公布。（二）許可申請1.從事礦山采砂活動的單位或個人，應向自然資源部門提出采砂許可申請，并提交以下材料：-采砂許可申請表；-營業(yè)執(zhí)照副本復印件；-采砂項目可行性研究報告；-采砂區(qū)域圖、采砂作業(yè)方案；-生態(tài)環(huán)境保護方案；-安全生產(chǎn)保障措施；-其他相關材料。2.自然資源部門收到申請后，應進行形式審查，并在規(guī)定時間內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)送至相關部門征求意見。相關部門應在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見。（三）許可審批1.自然資源部門會同水利、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門，根據(jù)采砂規(guī)劃和相關部門意見，對申請進行聯(lián)合審批。2.經(jīng)審查符合條件的，予以批準，頒發(fā)采砂許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.采砂許可證應載明采砂單位或個人名稱、采砂區(qū)域、可采資源量、開采期限、開采方式等內(nèi)容。三、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂單位或個人應按照采砂許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采期限等進行作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應采用先進的采砂設備和技術，提高資源利用率，減少資源浪費。3.采砂過程中應采取有效措施，控制粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，防止對周邊環(huán)境造成污染。（二）安全生產(chǎn)管理1.采砂單位或個人應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。2.采砂作業(yè)現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設備和應急救援器材。3.定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患，確保采砂作業(yè)安全。（三）生態(tài)環(huán)境保護1.采砂單位或個人應制定生態(tài)環(huán)境保護方案，采取生態(tài)修復措施，減少采砂活動對生態(tài)環(huán)境的影響。2.在采砂過程中，應保護周邊的植被、水體、野生動物等生態(tài)資源，避免造成生態(tài)破壞。3.采砂結(jié)束后，應按照生態(tài)環(huán)境保護方案要求，及時對采砂區(qū)域進行生態(tài)修復，恢復地貌和生態(tài)功能。（四）資源計量與統(tǒng)計1.采砂單位或個人應建立資源計量制度，配備合格的計量設備，準確計量采砂量。2.定期向自然資源部門報送采砂量等相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，接受監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督檢查（一）部門職責1.自然資源部門負責對礦山采砂活動的監(jiān)督管理，包括采砂許可審批、開采范圍監(jiān)管、資源計量統(tǒng)計等。2.水利部門負責對采砂活動涉及的河道、水域等水利設施的安全進行監(jiān)督檢查，防止影響防洪安全等。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對采砂活動的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督檢查，確保污染物達標排放。4.應急管理部門負責對采砂活動的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，督促落實安全生產(chǎn)措施。（二）檢查內(nèi)容1.采砂單位或個人是否持有合法有效的采砂許可證，是否按照許可證規(guī)定進行作業(yè)。2.采砂作業(yè)是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在安全隱患。3.采砂活動是否對生態(tài)環(huán)境造成破壞，是否落實生態(tài)環(huán)境保護措施。4.資源計量是否準確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實。（三）檢查方式1.定期檢查：相關部門定期對采砂區(qū)域進行聯(lián)合檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對采砂單位或個人進行不定期抽查。3.專項檢查：針對群眾舉報、媒體曝光等突出問題，開展專項檢查。（四）處罰措施1.對未取得采砂許可證擅自采砂的，由自然資源部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對超越批準范圍采砂、未按規(guī)定作業(yè)等違法行為，責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采砂許可證。3.對違反安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)定的，由相關部門依法予以處罰。五、糾紛處理（一）糾紛類型1.采砂單位或個人與周邊居民因采砂活動造成的環(huán)境污染、噪聲干擾等引發(fā)的糾紛。2.不同采砂單位或個人之間因采砂區(qū)域劃分、資源爭奪等引發(fā)的糾紛。（二）處理機制1.建立糾紛調(diào)解機制，由當?shù)卣蛳嚓P部門牽頭，組織采砂單位或個人、周邊居民等進行協(xié)商調(diào)解。2.對于調(diào)解不成的糾紛，當事人可依法申請行政復議或提起行政訴訟。六、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，由相關部門依法給予行政處罰。2.對相關部門工作人員在采砂管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任采砂活動造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，采砂單位或個人應依法