煤礦雙預管理辦法一、總則（一）目的為了加強煤礦安全生產(chǎn)管理，有效預防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提高煤礦安全管理水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本煤礦實際情況，制定本雙預管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煤礦所屬各部門、各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)隊及所有從業(yè)人員在煤礦生產(chǎn)活動中的安全管理。（三）基本原則1.安全第一、預防為主、綜合治理。始終把安全生產(chǎn)放在首位，強化風險預控和隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生。2.全員參與。煤礦全體員工包括各級管理人員、各崗位作業(yè)人員都要積極參與雙預管理工作，明確各自的職責和任務。3.持續(xù)改進。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善雙預管理體系，持續(xù)提高煤礦安全管理水平。（四）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《煤礦安全規(guī)程》3.《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、風險預控管理（一）風險辨識1.成立風險辨識小組，由礦長擔任組長，安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師等相關(guān)人員為成員。2.按照煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)崗位等，采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等方法，對煤礦存在的人、機、物、環(huán)、管等方面的風險進行全面辨識。3.風險辨識應覆蓋煤礦生產(chǎn)的全過程，包括但不限于采煤、掘進、通風、瓦斯防治、防治水、機電運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。4.每年至少組織一次全面的風險辨識，當生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設備設施等發(fā)生重大變化時，應及時進行專項風險辨識。（二）風險評估1.對辨識出的風險進行評估，確定風險的等級。風險評估可采用定性評估和定量評估相結(jié)合的方法，根據(jù)風險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。2.風險評估應考慮以下因素：事故發(fā)生的可能性，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利影響和管理上的漏洞等。事故后果的嚴重程度，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。3.風險評估結(jié)果應形成風險評估報告，明確風險的等級、主要危險因素、可能導致的事故類型及后果等。（三）風險管控措施1.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險管控措施。風險管控措施應包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施和應急處置措施等。2.對于重大風險，應制定專項管控方案，明確責任部門、責任人、管控措施和應急處置預案等。專項管控方案應經(jīng)礦長審批后實施，并報上級主管部門備案。3.對于較大風險、一般風險和低風險，應制定相應的管控措施，明確責任部門和責任人，確保風險得到有效控制。4.在風險管控措施的實施過程中，應加強監(jiān)督檢查，確保措施的有效執(zhí)行。對違反風險管控措施的行為，應及時進行糾正和處理。（四）風險預警1.建立風險預警機制，對可能導致事故發(fā)生的風險進行實時監(jiān)測和預警。風險預警可采用指標預警、趨勢預警、綜合預警等方式。2.確定風險預警指標，如瓦斯?jié)舛?、一氧化碳濃度、水位變化、設備運行參數(shù)等。當監(jiān)測指標超過預警值時，應及時發(fā)出預警信號。3.預警信號應包括預警級別、預警內(nèi)容、預警時間等信息。預警級別分為紅色預警（重大風險）、橙色預警（較大風險）、黃色預警（一般風險）和藍色預警（低風險）。4.接到預警信號后，相關(guān)部門和人員應立即采取相應的措施，進行風險處置，防止事故的發(fā)生。三、隱患排查治理管理（一）隱患排查1.建立隱患排查治理制度，明確隱患排查的主體、周期、內(nèi)容和方式等。2.隱患排查主體包括煤礦各級管理人員、各崗位作業(yè)人員、安全檢查人員等。3.隱患排查周期分為日常排查、定期排查和專項排查。日常排查由各崗位作業(yè)人員每班進行，定期排查由煤礦每周組織一次全面排查，專項排查根據(jù)季節(jié)特點、生產(chǎn)實際等情況適時組織。4.隱患排查內(nèi)容應包括煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的執(zhí)行情況，風險管控措施的落實情況，設備設施的運行狀況，作業(yè)環(huán)境的安全狀況，從業(yè)人員的操作行為等。5.隱患排查應采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、儀器檢測等方式進行，確保排查全面、準確。（二）隱患分級1.根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。2.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使煤礦自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對于一般隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或人員立即進行整改，整改完成后由本部門或人員進行驗收。2.對于重大隱患，由煤礦礦長組織制定專項治理方案，明確治理責任、治理措施、治理期限、資金保障等內(nèi)容。專項治理方案應經(jīng)上級主管部門批準后實施。3.在隱患治理過程中，應采取有效的安全防范措施，防止事故的發(fā)生。對于暫時無法整改的重大隱患，應采取臨時管控措施，確保安全。4.隱患治理完成后，應組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格后，隱患治理工作結(jié)束。對驗收不合格的，應重新進行治理，直至驗收合格。（四）隱患排查治理記錄與報告1.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄。臺賬應包括隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、治理措施、治理期限、治理責任人、驗收情況等信息。2.每月末，煤礦應將當月隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，形成隱患排查治理月報，報上級主管部門和當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門。3.對于重大隱患，應在隱患排查治理完成后10個工作日內(nèi)，將隱患排查治理情況向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)主要負責人報告。四、雙預管理工作流程（一）風險預控工作流程1.風險辨識：按照規(guī)定的方法和流程，全面辨識煤礦存在的風險。2.風險評估：對辨識出的風險進行評估，確定風險等級。3.風險管控措施制定：根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險管控措施。4.風險管控措施實施：相關(guān)部門和人員按照風險管控措施進行實施。5.風險預警：對可能導致事故發(fā)生的風險進行實時監(jiān)測和預警。6.風險處置：接到預警信號后，相關(guān)部門和人員立即采取相應的措施進行風險處置。（二）隱患排查治理工作流程1.隱患排查：按照規(guī)定的周期和內(nèi)容，組織開展隱患排查工作。2.隱患分級：根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，對排查出的隱患進行分級。3.隱患治理：對于一般隱患，立即進行整改；對于重大隱患，制定專項治理方案并組織實施。4.隱患治理驗收：隱患治理完成后，組織相關(guān)人員進行驗收。5.隱患排查治理記錄與報告：建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，并按時上報相關(guān)部門。五、培訓與教育（一）培訓目標通過開展雙預管理培訓與教育，使煤礦全體員工熟悉雙預管理的理念、方法和流程，掌握風險辨識、評估、管控及隱患排查治理的技能，提高員工的安全意識和自我保護能力。（二）培訓內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.雙預管理的基本概念、原理和方法。3.風險辨識、評估、管控的方法和技巧。4.隱患排查治理的程序和要求。5.典型事故案例分析。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓：由煤礦安全管理部門組織，邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員進行授課。2.外部培訓：選派人員參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)組織的培訓。3.現(xiàn)場培訓：結(jié)合實際工作，在現(xiàn)場進行風險辨識、隱患排查等方面的培訓。4.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，提供在線學習資源，方便員工自主學習。（四）培訓計劃與實施1.制定年度雙預管理培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。2.按照培訓計劃組織實施培訓，確保培訓質(zhì)量和效果。3.對培訓效果進行評估，可采用考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對培訓內(nèi)容的掌握程度和培訓后的應用能力。4.根據(jù)培訓效果評估結(jié)果，對培訓計劃進行調(diào)整和完善，不斷提高培訓質(zhì)量。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.煤礦安全管理部門負責對雙預管理工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.定期組織對各部門、各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)隊的雙預管理工作進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括風險預控、隱患排查治理、培訓教育等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令相關(guān)部門和人員限期整改。整改完成后，進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建立雙預管理考核評價制度，對各部門、各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)隊的雙預管理工作進行考核評價。2.考核評價指標包括風險預控工作開展情況、隱患排查治理工作成效、培訓教育工作質(zhì)量、雙預管理體系運行效果等。3.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對考核評價優(yōu)秀的部門和區(qū)隊進行表彰和獎勵，對不合格的進行通