益陽(yáng)水域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)益陽(yáng)水域的管理與保護(hù)，保障水域生態(tài)環(huán)境安全，合理開(kāi)發(fā)利用水域資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道、塘堰等水域及其岸線的管理與保護(hù)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的水域管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)水域管理的規(guī)范化、科學(xué)化。2.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障水資源可持續(xù)利用。3.合理利用原則在保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用水域資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與水域管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。二、水域規(guī)劃與保護(hù)（一）水域規(guī)劃1.編制主體市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的水域規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容水域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水域功能區(qū)劃、水域保護(hù)范圍、水域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等內(nèi)容。3.審批程序水域規(guī)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）水域保護(hù)1.保護(hù)范圍根據(jù)水域規(guī)劃，劃定水域保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。水域保護(hù)范圍包括水域及其岸線一定范圍內(nèi)的陸域。2.保護(hù)措施-禁止在水域保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。-禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。-加強(qiáng)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取有效措施保護(hù)水域生物多樣性。三、水域使用管理（一）取水許可1.許可范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。2.許可條件申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議，符合取水許可總量控制要求，水資源節(jié)約和保護(hù)要求，以及技術(shù)和管理要求。3.許可程序取水許可申請(qǐng)由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門受理，經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)并發(fā)放取水許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）水域養(yǎng)殖1.養(yǎng)殖規(guī)劃市、縣（區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域規(guī)劃和漁業(yè)資源狀況，編制水域養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模。2.養(yǎng)殖許可從事水域養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖證，并按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍和方式進(jìn)行養(yǎng)殖。3.養(yǎng)殖管理加強(qiáng)對(duì)水域養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止養(yǎng)殖污染水域環(huán)境。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。（三）水域旅游開(kāi)發(fā)1.開(kāi)發(fā)規(guī)劃水域旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合水域規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。2.開(kāi)發(fā)許可從事水域旅游開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)，取得許可后方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)。3.旅游管理加強(qiáng)對(duì)水域旅游的安全管理和環(huán)境保護(hù)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，保障游客安全和水域環(huán)境整潔。四、水域工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)規(guī)劃1.編制主體市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制水域工程建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容水域工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防洪、灌溉、供水、排水、水力發(fā)電、水資源保護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目的布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。3.審批程序水域工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）工程建設(shè)管理1.建設(shè)程序水域工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。2.質(zhì)量監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)水域工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工程質(zhì)量。3.安全管理落實(shí)水域工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保障施工安全。（三）工程運(yùn)行管理1.運(yùn)行維護(hù)水域工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.調(diào)度運(yùn)用按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行水域工程調(diào)度運(yùn)用，充分發(fā)揮工程效益，保障防洪、供水、灌溉等安全。3.安全監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)水域工程的安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保工程安全。五、水域執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門及其所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水域執(zhí)法監(jiān)督工作。漁業(yè)、環(huán)保、海事等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水域執(zhí)法監(jiān)督工作。（二）執(zhí)法職責(zé)1.監(jiān)督檢查對(duì)水域管理與保護(hù)、水域使用、水域工程建設(shè)與管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.違法行為查處依法查處違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，維護(hù)水域管理秩序。3.糾紛調(diào)處調(diào)解處理水域管理與保護(hù)、水域使用等方面的糾紛。（三）執(zhí)法程序1.立案對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或者接到的舉報(bào)、投訴，經(jīng)審查符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知與聽(tīng)證告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合聽(tīng)證條件的，組織聽(tīng)證。4.處罰決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。5.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定履行義務(wù)。逾期不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在水域保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等行為。2.未經(jīng)許可擅自取水、養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)等行為。3.破壞水域工程設(shè)施、影響工程正常運(yùn)行等行為。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.責(zé)令停止違法行為對(duì)違法行為人下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，要求其立即停止違法行為。2.限期改正責(zé)令違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。3.罰款根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法處