生態(tài)河道管理辦法一、總則（一）目的為加強生態(tài)河道管理，保護河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全，充分發(fā)揮河道的綜合功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)河道的規(guī)劃、建設、保護、管理及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分尊重自然規(guī)律，優(yōu)先保護和修復河道生態(tài)系統(tǒng)，維護河道生態(tài)平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮防洪、供水、生態(tài)、景觀、航運等功能，實現(xiàn)河道綜合效益最大化。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級政府的河道管理職責，實行屬地管理。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與生態(tài)河道管理，增強公眾的環(huán)保意識和責任感。（四）管理職責1.水行政主管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制河道規(guī)劃，審批涉河建設項目，查處水事違法行為等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好生態(tài)河道管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門負責河道水污染防治的監(jiān)督管理；城鄉(xiāng)建設部門負責河道兩岸建設項目的規(guī)劃管理；林業(yè)部門負責河道兩岸綠化及生態(tài)保護等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負責本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)河道的日常管理和保護工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)河道規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.生態(tài)河道規(guī)劃應當包括河道現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、總體布局、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水生態(tài)保護規(guī)劃、景觀規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實施1.生態(tài)河道規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。2.水行政主管部門應當按照生態(tài)河道規(guī)劃，組織實施河道整治、生態(tài)修復等工程建設，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。三、河道建設（一）建設項目審批1.涉河建設項目應當符合生態(tài)河道規(guī)劃和防洪、水資源保護、水生態(tài)保護等要求。建設單位在項目可行性研究階段，應當向水行政主管部門提出申請，提交項目建設方案、防洪評價報告等相關(guān)材料。2.水行政主管部門應當自收到申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)，對涉河建設項目進行審查，并作出是否批準的決定。對批準的項目，應當核發(fā)涉河建設項目審查同意書；對不予批準的，應當書面說明理由。（二）建設要求1.涉河建設項目的設計和施工，應當符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設單位應當按照批準的建設方案進行施工，不得擅自改變建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、調(diào)整建設位置。確需變更的，應當重新辦理審批手續(xù)。3.涉河建設項目施工期間，建設單位應當采取有效的污染防治和水土保持措施，保護河道生態(tài)環(huán)境。施工結(jié)束后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復河道原狀。四、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。因特殊情況確需填堵、圍墾河道的，應當經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報本級人民政府批準。2.嚴格控制在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。確需建設的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）岸線保護1.水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)河道規(guī)劃，劃定河道岸線保護區(qū)和控制利用區(qū)，并向社會公告。2.在河道岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止從事與保護無關(guān)的開發(fā)建設活動；在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設活動應當符合岸線利用規(guī)劃和相關(guān)管理要求。（三）生態(tài)保護1.加強河道生態(tài)修復，采取種植水生植物、投放水生動物、建設生態(tài)護岸等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.嚴格控制河道周邊污染源，加強對工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，防止污水直排河道。3.保護河道兩岸的自然植被和生態(tài)系統(tǒng)，禁止亂砍濫伐、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。五、河道管理（一）日常巡查1.水行政主管部門應當建立健全河道日常巡查制度，定期對河道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類水事違法行為和安全隱患。2.巡查人員應當如實記錄巡查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時報告，并采取相應的措施進行處理。（二）養(yǎng)護管理1.水行政主管部門應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織實施河道養(yǎng)護管理工作，確保河道工程設施完好、運行安全。2.河道養(yǎng)護單位應當按照養(yǎng)護合同的要求，做好河道清淤、岸坡修整、堤防加固、水閘泵站維修等養(yǎng)護工作，保證河道行洪暢通和生態(tài)功能正常發(fā)揮。（三）水質(zhì)監(jiān)測1.環(huán)保部門應當加強對河道水質(zhì)的監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息，及時掌握河道水質(zhì)變化情況。2.水行政主管部門應當配合環(huán)保部門做好河道水質(zhì)監(jiān)測工作，對水質(zhì)不達標的河道，應當采取有效措施進行治理。六、河道清障（一）清障范圍1.對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，如圍堤、阻水建筑物、棄土棄渣等，應當依法予以清除。2.對河道行洪影響較大的樹木、蘆葦?shù)?，應當按照防洪要求進行修剪或者砍伐。（二）清障措施1.水行政主管部門應當定期組織開展河道清障工作，制定清障計劃，明確清障責任和期限。2.對拒不清除阻水障礙物的單位和個人，水行政主管部門可以依法采取強制措施，強行清除，并由違法行為人承擔清除費用。七、河道采砂管理（一）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)水行政主管部門批準，取得采砂許可證。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自采砂。2.申請采砂許可證的單位和個人，應當提交采砂申請、采砂范圍、采砂量、采砂作業(yè)方式、采砂設備清單、河道采砂可行性論證報告等相關(guān)材料。水行政主管部門應當自收到申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)，對采砂申請進行審查，并作出是否批準的決定。（二）采砂管理1.采砂單位和個人應當按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應當采取有效的安全防護措施，確保采砂安全。采砂結(jié)束后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復河道原狀。3.水行政主管部門應當加強對河道采砂的監(jiān)督管理，定期進行巡查，嚴厲打擊非法采砂行為。八、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準擅自填堵、圍墾河道的；未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；擅自改變涉河建設項目建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、調(diào)整建設位置的；在河道岸線保護區(qū)內(nèi)從事與保護無關(guān)的開發(fā)建設活動的；未經(jīng)批準擅自采砂的；采砂單位和個人未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進行采砂作業(yè)的。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道生態(tài)環(huán)境破壞或者其他損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰程序1.水行政主管部門在查處水事違法行為時，應當按照法定程序進行立案、調(diào)查取證、告知當事人權(quán)利、舉行聽證（如需）、作出處罰決定、送達處罰決定書等。2.當事人對水行