界河河長管理辦法一、總則（一）目的為加強界河水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，保障界河生態(tài)安全，維護界河健康生命，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于流經(jīng)本地區(qū)與其他地區(qū)交界的界河相關(guān)管理活動。界河的界定以相關(guān)地理標識和行政區(qū)劃為依據(jù)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的界河管理體制，明確各部門職責，避免多頭管理和管理空白。2.生態(tài)優(yōu)先原則：充分考慮界河生態(tài)系統(tǒng)的整體性和敏感性，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。3.協(xié)同共治原則：加強與界河對岸地區(qū)的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合管理機制，共同解決界河管理中的問題。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與界河保護與管理，增強公眾環(huán)保意識，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與界河管理的良好氛圍。（四）管理職責1.河長職責-各級河長是界河管理的第一責任人，負責組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河段的管理和保護工作。-制定年度工作計劃和目標，協(xié)調(diào)解決界河管理中的重大問題。-監(jiān)督檢查相關(guān)部門和下一級河長履職情況，對工作不力的進行督促整改。2.界河管理部門職責-負責界河日常巡查、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。-組織實施界河水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理等具體工作。-建立健全界河管理檔案，定期向上級主管部門和河長報告工作情況。3.相關(guān)部門職責-環(huán)保部門負責監(jiān)督界河水質(zhì)，查處水污染違法行為，制定和實施水污染防治規(guī)劃。-水利部門負責界河河道管理、水資源調(diào)配、防汛抗旱等工作，保障河道行洪安全和水資源合理利用。-農(nóng)業(yè)部門負責指導(dǎo)界河周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。-林業(yè)部門負責界河兩岸生態(tài)林保護和建設(shè)，維護生態(tài)平衡。-其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好界河管理工作。二、界河水資源保護（一）水資源監(jiān)測1.建立界河水資源監(jiān)測體系，在界河上設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面、水位監(jiān)測點等，定期開展水質(zhì)、水量監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括水溫、pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標，以及其他特定污染物指標。3.監(jiān)測頻率根據(jù)不同季節(jié)和水功能區(qū)要求確定，一般每月不少于一次，重要時期加密監(jiān)測。（二）水資源保護措施1.嚴格控制界河取水口設(shè)置，新設(shè)置取水口必須經(jīng)過科學(xué)論證，并符合水資源規(guī)劃和水功能區(qū)要求。2.加強對取水口的監(jiān)管，規(guī)范取水行為，確保取水總量控制在許可范圍內(nèi)，取水水質(zhì)符合標準。3.推進節(jié)水型社會建設(shè)，在界河周邊地區(qū)推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。4.加強界河生態(tài)流量保障，通過工程措施和調(diào)度管理，確保界河在枯水期有一定的生態(tài)流量，維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。（三）水資源保護協(xié)調(diào)機制1.建立界河水資源保護協(xié)調(diào)小組，由界河兩岸相關(guān)地區(qū)的水利、環(huán)保等部門組成。2.定期召開協(xié)調(diào)會議，通報水資源監(jiān)測情況，協(xié)商解決水資源保護中的問題。3.加強信息共享，建立界河水資源信息共享平臺，及時交換水質(zhì)、水量等監(jiān)測數(shù)據(jù)和管理信息。三、界河水域岸線管理（一）水域岸線劃定1.按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，劃定界河水域岸線范圍，明確水域、陸域邊界。2.界河水域岸線劃定成果應(yīng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（二）水域岸線保護1.禁止在界河水域岸線范圍內(nèi)非法采砂、取土、圍墾、填河等破壞水域岸線的行為。2.加強對界河河道的清淤疏浚，保持河道暢通，提高行洪能力。3.嚴格控制在界河兩岸建設(shè)項目，確需建設(shè)的，必須符合岸線規(guī)劃和防洪、環(huán)保等要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）水域岸線利用管理1.制定界河水域岸線利用規(guī)劃，明確不同岸段的功能定位，如防洪、供水、生態(tài)保護、旅游等。2.按照規(guī)劃合理開發(fā)利用水域岸線資源，優(yōu)先保障防洪、生態(tài)等公共利益需求。3.對已開發(fā)利用的岸線項目進行定期評估，不符合規(guī)劃或存在安全隱患的，責令整改或依法予以清理。四、界河水污染防治（一）污染源排查與整治1.開展界河污染源排查工作，全面摸清工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等情況。2.對排查出的污染源，分類制定整治方案，明確整治目標、措施和責任主體。3.加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保其廢水達標排放，對超標排放的企業(yè)依法予以處罰，責令限期整改。4.推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥、綠色防控等技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，規(guī)范養(yǎng)殖場建設(shè)和管理，實現(xiàn)畜禽糞便無害化處理和資源化利用。5.加強生活污水處理，完善界河周邊地區(qū)污水收集管網(wǎng)，提高污水處理能力，確保生活污水達標排放。（二）水污染防治聯(lián)合執(zhí)法1.建立界河水污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制，由界河兩岸相關(guān)地區(qū)的環(huán)保、水利等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍。2.定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊跨界水污染違法行為，如偷排、漏排污水等。3.加強執(zhí)法信息共享，對查處的違法行為及時通報對岸地區(qū)，共同做好后續(xù)處理工作。（三）水污染應(yīng)急處置1.制定界河水污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責任分工和保障措施。2.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如化學(xué)藥劑、防護用品等。3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對水污染突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生水污染事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴散，減少損失，并及時向上級主管部門和社會公眾報告。五、界河水環(huán)境治理（一）水環(huán)境綜合整治1.制定界河水環(huán)境綜合整治方案，明確整治目標和任務(wù)，包括河道清淤、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等。2.加強界河河道保潔，建立長效保潔機制，及時清理河道內(nèi)的漂浮物、垃圾等。3.推進界河生態(tài)修復(fù)工程，通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善界河水生態(tài)環(huán)境。（二）水生態(tài)保護與修復(fù)1.保護界河兩岸的濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其對水質(zhì)凈化、洪水調(diào)蓄等生態(tài)功能。2.開展界河生態(tài)補水工作，改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。3.加強對界河生物多樣性的保護，禁止非法捕撈、獵捕界河中的水生生物。（三）水環(huán)境治理監(jiān)督考核1.建立界河水環(huán)境治理監(jiān)督考核制度，對相關(guān)部門和地區(qū)的水環(huán)境治理工作進行量化考核。2.考核指標包括水質(zhì)改善情況、水環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況、生態(tài)保護與修復(fù)成效等。3.對考核結(jié)果進行通報，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對未完成任務(wù)的進行問責。六、界河巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.建立界河日常巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻率和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)定期對界河進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)各類問題，如非法采砂、水污染等，并做好巡查記錄。3.采用人工巡查與無人機巡查、視頻監(jiān)控等相結(jié)合的方式，提高巡查效率和覆蓋面。（二）執(zhí)法程序1.界河管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)及時制止，并依法進行調(diào)查取證。2.按照法定程序下達執(zhí)法文書，告知當事人違法事實、處罰依據(jù)和權(quán)利義務(wù)。3.依法實施行政處罰或采取其他行政強制措施，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。（三）執(zhí)法協(xié)作1.加強界河兩岸執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機制。2.對跨區(qū)域違法行為，及時通報對岸地區(qū)執(zhí)法部門，共同開展調(diào)查處理，避免出現(xiàn)執(zhí)法空白。3.建立聯(lián)合執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息實時共享，提高執(zhí)法協(xié)同效率。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.建立界河管理信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時公開界河水資源狀況、水污染防治情況、水環(huán)境治理進展等信息。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源排查整治情況、執(zhí)法情況等，確保公眾知情權(quán)。3.定期發(fā)布界河管理工作動態(tài)，接受社會監(jiān)督。（二）公眾參與渠道1.設(shè)立界河保護舉報電話、郵箱等，方便公眾舉報違法行為和提出意見建議。2.鼓勵公眾參與界河生態(tài)保護志愿活動，組織開展環(huán)保宣傳、義務(wù)巡查等活動。3.建立公眾參與界河管理決策機制，對涉及界河保護的重大事項，充分聽取公眾意見。（三）公眾反饋處理1.對公眾舉報和意見建議及時進行受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾。2.對公眾提出的合理建議，認真研究采納，不斷改進界河管理工作。八、保障措施（一）資金保障1.各級政府應(yīng)將界河管理所需資金納入財政預(yù)算，保障界河水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理等工作的開展。2.積極爭取上級專項資金支持，鼓勵社會資本參與界河生態(tài)保護和治理項目。3.加強資金管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（二）技術(shù)保障1.加強界河管理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，引進先進的監(jiān)測、治理技術(shù)和設(shè)備。2.建立界河管理技術(shù)支撐體系，與科研機構(gòu)、高校等合作，開展技術(shù)研究和創(chuàng)新。3.加強對管理人員的技術(shù)培