湖州收費管理辦法總則目的與依據(jù)為加強湖州市收費管理，規(guī)范收費行為，維護收費秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖州市行政區(qū)域內(nèi)涉及收費的各類活動，包括但不限于行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金等?；驹瓌t收費管理應(yīng)遵循合法、合理、公開、公平、公正的原則。收費項目的設(shè)立、調(diào)整應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、市場供求關(guān)系等因素合理確定，并向社會公開。收費項目管理收費項目設(shè)立1.嚴(yán)格依據(jù)：收費項目的設(shè)立必須有法律法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目。2.申報審核：設(shè)立收費項目應(yīng)按照規(guī)定程序向相關(guān)部門申報，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施。申報材料應(yīng)包括收費項目的名稱、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限等詳細(xì)信息。3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和實際需要，對收費項目進行適時調(diào)整。調(diào)整收費項目應(yīng)按照設(shè)立程序進行申報和審批。收費項目清理1.定期清理：建立收費項目定期清理制度，對已設(shè)立的收費項目進行全面清理。清理內(nèi)容包括收費項目的合法性、合理性、必要性等。2.違規(guī)處理：對不符合法律法規(guī)規(guī)定或已失去存在依據(jù)的收費項目，應(yīng)及時予以取消；對收費標(biāo)準(zhǔn)過高或不合理的收費項目，應(yīng)予以調(diào)整。對違規(guī)設(shè)立收費項目的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。收費標(biāo)準(zhǔn)管理收費標(biāo)準(zhǔn)制定1.成本核算：收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費項目的成本進行核算，包括人員工資、設(shè)備購置、場地租賃、業(yè)務(wù)支出等直接成本和合理的間接成本。2.價格機制：對于經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)充分考慮市場供求關(guān)系、競爭狀況等因素，按照市場定價原則合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。對于行政事業(yè)性收費，應(yīng)根據(jù)服務(wù)成本和財政狀況等因素，兼顧社會承受能力，制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。3.聽證公示：制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)涉及重大公共利益或社會關(guān)注度高的，應(yīng)舉行聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，并向社會公示。收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.適時評估：建立收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估機制，定期對收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行評估。根據(jù)成本變化、市場供求關(guān)系變化等因素，適時提出收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議。2.調(diào)整程序：收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進行申報和審批。申報材料應(yīng)包括調(diào)整的理由、依據(jù)、幅度、對相關(guān)方的影響等詳細(xì)信息。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，及時向社會公布調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)。收費票據(jù)管理票據(jù)種類1.行政事業(yè)性收費票據(jù)：用于行政事業(yè)單位收取行政事業(yè)性收費的憑證，包括通用票據(jù)和專用票據(jù)。2.經(jīng)營服務(wù)性收費票據(jù)：用于企業(yè)和其他經(jīng)營服務(wù)性單位收取經(jīng)營服務(wù)性收費的憑證，包括稅務(wù)發(fā)票和財政部門監(jiān)制的收費票據(jù)。3.政府性基金票據(jù)：用于收取政府性基金的憑證。票據(jù)領(lǐng)購1.資格審核：申請領(lǐng)購收費票據(jù)的單位，應(yīng)具備合法的收費資格，并按照規(guī)定程序進行資格審核。審核內(nèi)容包括單位資質(zhì)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等。2.限量供應(yīng)：根據(jù)單位收費業(yè)務(wù)量和實際需要，合理核定收費票據(jù)的領(lǐng)購數(shù)量。對收費業(yè)務(wù)量較大的單位，可適當(dāng)增加領(lǐng)購數(shù)量；對收費業(yè)務(wù)量較小的單位，應(yīng)限量供應(yīng)。票據(jù)使用1.規(guī)范填寫：收費單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容規(guī)范填寫收費票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。2.專人負(fù)責(zé)：建立收費票據(jù)專人管理制度，明確票據(jù)管理人員的職責(zé)和權(quán)限。票據(jù)管理人員應(yīng)妥善保管收費票據(jù)，防止票據(jù)丟失、損毀。3.不得轉(zhuǎn)讓：收費票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)收費。票據(jù)保管與核銷1.定期盤點：收費單位應(yīng)定期對收費票據(jù)進行盤點，確保票據(jù)賬實相符。盤點結(jié)果應(yīng)記錄在案，并向主管部門報告。2.核銷制度：建立收費票據(jù)核銷制度，收費單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將已使用的收費票據(jù)交回財政部門或稅務(wù)機關(guān)進行核銷。核銷時，應(yīng)提供票據(jù)存根聯(lián)、收費清單、相關(guān)證明材料等。3.銷毀處理：對已核銷的收費票據(jù)，應(yīng)按照規(guī)定進行銷毀處理。銷毀過程應(yīng)進行記錄，并由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督。收費監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.財政部門：負(fù)責(zé)對行政事業(yè)性收費、政府性基金等收費活動進行監(jiān)督檢查，包括收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費票據(jù)等方面的監(jiān)督。2.價格主管部門：負(fù)責(zé)對經(jīng)營服務(wù)性收費進行監(jiān)督檢查，包括收費標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督。3.審計部門：負(fù)責(zé)對收費單位的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督，檢查收費資金的使用和管理是否合規(guī)。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費項目合規(guī)性：檢查收費項目是否有法律法規(guī)依據(jù)，是否擅自設(shè)立收費項目。2.收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：檢查收費單位是否按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，有無擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。3.收費票據(jù)使用情況：檢查收費單位是否規(guī)范使用收費票據(jù)，有無使用非法票據(jù)收費的行為。4.收費資金管理情況：檢查收費資金是否按照規(guī)定的用途使用，有無截留、挪用、坐收坐支等行為。監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：監(jiān)督檢查部門定期或不定期對收費單位進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正收費過程中的違法違規(guī)行為。2.專項檢查：針對群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的收費問題，開展專項檢查，集中整治收費亂象。3.舉報投訴處理：設(shè)立舉報投訴渠道，受理群眾對收費違法違規(guī)行為的舉報投訴。對舉報投訴事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對檢查中發(fā)現(xiàn)的收費違法違規(guī)行為，責(zé)令收費單位限期改正。2.經(jīng)濟處罰：對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、使用非法票據(jù)收費等行為，依法給予經(jīng)濟處罰，包括罰款、沒收違法所得等。3.行政處分：對收費單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。收費信息公開公開內(nèi)容1.收費項目清單：向社會公開湖州市行政區(qū)域內(nèi)的收費項目清單，包括項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍、收費對象等詳細(xì)信息。2.收費政策文件：及時公開國家和地方有關(guān)收費的政策文件，方便社會公眾查閱和了解。3.收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息：在收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，及時向社會公布調(diào)整的內(nèi)容、依據(jù)、時間等信息。公開方式1.政府網(wǎng)站：通過湖州市政府網(wǎng)站設(shè)立收費管理專欄，集中公開收費信息，方便公眾查詢。2.政務(wù)服務(wù)大廳：在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置設(shè)立收費信息公示欄，公開收費項目、收費