福建律師管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對律師、律師事務(wù)所的管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，發(fā)揮律師在社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所設(shè)立及執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理?；驹瓌t律師管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)律師行業(yè)的健康發(fā)展和當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師執(zhí)業(yè)許可申請條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；4.品行良好。申請材料1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會(huì)出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。審批程序1.申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。執(zhí)業(yè)證書管理1.律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的有效證件。律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明律師的姓名、性別、出生日期、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)證號(hào)、頒證機(jī)關(guān)和頒證日期等事項(xiàng)。2.律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損壞的，律師應(yīng)當(dāng)自遺失或者損壞之日起三十日內(nèi)向原頒證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：-申請書；-身份證明；-近期免冠一寸照片。3.律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向原頒證機(jī)關(guān)申請換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，并提交下列材料：-申請書；-律師執(zhí)業(yè)證書；-原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的申請人辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案交接情況等證明材料；-變更后的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的同意接收申請人的證明。律師事務(wù)所設(shè)立、變更與終止律師事務(wù)所設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程；2.有符合《律師法》規(guī)定的律師；3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；4.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。設(shè)立程序1.申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。變更事項(xiàng)律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。終止情形律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。終止程序律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。律師事務(wù)所終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置等事務(wù)，并依法進(jìn)行清算。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范基本準(zhǔn)則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。業(yè)務(wù)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣。2.律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。3.律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會(huì)，宣傳自己的專業(yè)特長。4.律師和律師事務(wù)所可以以自己或者律師事務(wù)所的名義參加各種社會(huì)公益活動(dòng)。委托代理關(guān)系1.律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂委托代理合同。2.律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠實(shí)、客觀地告知委托人擬委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。3.律師接受委托后，無正當(dāng)理由不得拒絕辯護(hù)或者代理，但是委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。律師收費(fèi)1.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.律師收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。3.律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。利益沖突審查1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度。律師事務(wù)所在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。2.辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)告知委托人利益沖突審查的結(jié)果。執(zhí)業(yè)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，不得有下列行為：-虛假承諾；-明示或者暗示與司法、行政等關(guān)聯(lián)機(jī)關(guān)的特殊關(guān)系；-貶低其他律師事務(wù)所或者律師的；-以支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；-對本人或者其他律師的法律服務(wù)進(jìn)行不真實(shí)、不適當(dāng)宣傳的；-法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。2.律師和律師事務(wù)所可以通過以下方式進(jìn)行執(zhí)業(yè)推廣：-建立律師個(gè)人網(wǎng)站、律師事務(wù)所網(wǎng)站和委托人或潛在委托人的信息溝通平臺(tái)；-出版律師業(yè)務(wù)書籍、發(fā)表律師文章；-舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會(huì)，以推薦自己的專業(yè)特長；-參加各種社會(huì)公益活動(dòng)；-加入律師協(xié)會(huì)組織的律師業(yè)務(wù)交流活動(dòng)；-以自己或者律師事務(wù)所的名義參加各種社會(huì)公益活動(dòng)。律師事務(wù)所管理內(nèi)部管理制度1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會(huì)議、主任辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，對本所的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對律師的思想政治教育和職業(yè)道德教育，組織律師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。人員管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與律師簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用合同應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害律師的合法權(quán)益。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為律師辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保障律師的福利待遇。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師業(yè)務(wù)檔案管理制度，對律師承辦的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范，妥善保管。財(cái)務(wù)管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法納稅。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，定期向合伙人會(huì)議或者全體律師通報(bào)財(cái)務(wù)狀況。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)。投訴處理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴處理機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)投訴處理工作。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對律師的投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，對投訴處理的過程和結(jié)果進(jìn)行記錄。監(jiān)督管理措施司法行政部門監(jiān)督1.省、設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法對律師、律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。2.司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正律師、律師事務(wù)所的違法違規(guī)行為。3.司法行政部門可以對律師、律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地檢查、查閱有關(guān)資料、調(diào)查有關(guān)情況等。行業(yè)協(xié)會(huì)自律1.福建省律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依法對律師、律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)管理。2.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對律師、律師事務(wù)所的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師、律師事務(wù)所的整體素質(zhì)。3.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理對律師、律師事務(wù)所的投訴，維護(hù)律師行業(yè)的良好形象。投訴與舉報(bào)處理1.公民、法人或者其他組織對律師、律師事務(wù)所的違法違規(guī)行為，可以向司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)。2.司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人、舉報(bào)人。3.司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)對投訴、舉報(bào)的處理情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，并建立檔案。年度考核1.司法行政部門應(yīng)當(dāng)對律師、律師事務(wù)所進(jìn)行年度考核。年度考核的內(nèi)容包括律師、律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況、履行社會(huì)責(zé)任情況等。2.律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交年度考核材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)對年度考核材料進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出年度考核結(jié)論。3.年度考核結(jié)果分為稱職、基本稱職和不稱職三個(gè)等次。對年度考核不稱職的律師、律師事務(wù)所，司法行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰。法律責(zé)任律師違法違規(guī)責(zé)任律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：1.同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，或者擔(dān)任其任職期間承辦案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的；5.泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；6.私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；7.接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；8.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；9.擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的。律師事務(wù)所違法違規(guī)責(zé)任律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；2.違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的；3.從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)的；4.以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；5.違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；6.拒絕履行法律援助義務(wù)的；7.向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；8.對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。處罰程序1.司法行政部門對律師、律師事務(wù)所的違法行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。2.司法行政部門在作出