煙葉檢疫管理辦法一、總則（一）目的為加強煙葉檢疫管理，防止煙葉病蟲害的傳播蔓延，保障煙葉生產(chǎn)安全、質量安全和生態(tài)安全，維護煙葉市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國植物檢疫條例》等相關法律法規(guī)，結合煙葉行業(yè)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事煙葉種植、收購、加工、儲存、運輸以及進出口等活動的單位和個人。（三）基本原則煙葉檢疫管理遵循預防為主、綜合治理、依法監(jiān)管、科學防控的原則，堅持產(chǎn)地檢疫與調(diào)運檢疫相結合，嚴格檢疫程序，強化檢疫執(zhí)法，確保煙葉質量和安全。二、檢疫機構與職責（一）檢疫機構設置1.國家層面：國家設立專門的植物檢疫機構，負責全國煙葉檢疫工作的宏觀管理、指導和監(jiān)督。2.省級層面：省級植物檢疫機構負責本行政區(qū)域內(nèi)煙葉檢疫工作的組織實施、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。3.市級及縣級層面：市級和縣級植物檢疫機構按照職責分工，具體負責本轄區(qū)內(nèi)煙葉檢疫的日常工作，包括產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫、疫情監(jiān)測與報告等。（二）檢疫機構職責1.制定檢疫計劃：根據(jù)煙葉種植布局、病蟲害發(fā)生情況等，制定年度煙葉檢疫工作計劃，明確檢疫工作重點、目標和措施。2.開展疫情監(jiān)測：建立健全煙葉病蟲害疫情監(jiān)測體系，定期組織開展疫情調(diào)查、監(jiān)測和預警，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。3.實施產(chǎn)地檢疫：對煙葉種植基地進行產(chǎn)地檢疫，檢查煙葉生長情況，調(diào)查病蟲害發(fā)生情況，依法對染疫煙葉進行處理。4.辦理調(diào)運檢疫：對調(diào)運的煙葉進行檢疫查驗，檢查是否帶有檢疫性有害生物，依法簽發(fā)植物檢疫證書。5.檢疫執(zhí)法監(jiān)督：依法查處違反煙葉檢疫法律法規(guī)的行為，加強對檢疫工作的監(jiān)督檢查，確保檢疫工作規(guī)范、公正、有效。6.培訓與宣傳：組織開展煙葉檢疫技術培訓和宣傳教育活動，提高從業(yè)人員的檢疫意識和業(yè)務水平，普及檢疫知識。三、檢疫程序（一）產(chǎn)地檢疫程序1.申請：煙葉種植單位或個人在煙葉播種前，向當?shù)刂参餀z疫機構提出產(chǎn)地檢疫申請，填寫《產(chǎn)地檢疫申請書》，明確種植品種、面積、地點等信息。2.受理：植物檢疫機構收到申請后，對申請材料進行審核，符合要求的予以受理，并安排檢疫人員進行實地檢疫。3.檢疫：檢疫人員按照檢疫操作規(guī)程，對煙葉種植基地進行全面檢查，重點檢查病蟲害發(fā)生情況、疫情防控措施落實情況等。檢查內(nèi)容包括煙葉植株的生長狀況、葉片癥狀、病蟲害種類及數(shù)量等。4.結果評定與處理：根據(jù)檢疫結果，對未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，植物檢疫機構出具《產(chǎn)地檢疫合格證》；對發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，植物檢疫機構責令種植單位或個人立即采取防控措施，對染疫煙葉進行銷毀或無害化處理，直至疫情得到有效控制。同時，對該種植基地進行重點監(jiān)測，防止疫情擴散。（二）調(diào)運檢疫程序1.申報：煙葉調(diào)運單位或個人在調(diào)運煙葉前，向當?shù)刂参餀z疫機構申報調(diào)運檢疫，提交《調(diào)運檢疫申請書》，并提供產(chǎn)地檢疫合格證、調(diào)運煙葉的品種、數(shù)量、來源、去向等相關信息。2.受理與查驗：植物檢疫機構對申報材料進行審核，符合要求的予以受理。受理后，檢疫人員對調(diào)運的煙葉進行現(xiàn)場查驗，檢查煙葉包裝、標識、運輸工具等是否符合檢疫要求，同時檢查煙葉是否帶有檢疫性有害生物。3.檢疫檢測：對現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)可疑情況的，或根據(jù)需要，植物檢疫機構可對調(diào)運的煙葉進行抽樣檢測，采用實驗室檢測方法，如顯微鏡檢查、分子生物學檢測等，確定是否帶有檢疫性有害生物。4.簽發(fā)證書：經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，植物檢疫機構簽發(fā)《植物檢疫證書》，準予調(diào)運；對發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，植物檢疫機構責令調(diào)運單位或個人停止調(diào)運，對染疫煙葉進行處理，直至符合檢疫要求后，方可簽發(fā)《植物檢疫證書》。四、檢疫性有害生物防控（一）有害生物名錄根據(jù)國家相關規(guī)定和煙葉生產(chǎn)實際，確定煙葉檢疫性有害生物名錄。名錄應定期更新，及時反映新出現(xiàn)的檢疫性有害生物情況。（二）防控措施1.農(nóng)業(yè)防控：推廣健康栽培技術，合理輪作、間作，選用抗病蟲品種，加強田間管理，及時清除病葉、病株，減少病蟲害滋生環(huán)境。2.物理防控：采用防蟲網(wǎng)、誘蟲燈、色板等物理手段，防止害蟲侵入和誘殺害蟲。3.生物防控：利用天敵昆蟲、微生物農(nóng)藥等生物防治方法，控制病蟲害發(fā)生。保護和利用自然界中的天敵資源，如捕食性昆蟲、寄生性昆蟲等，發(fā)揮其對病蟲害的自然控制作用。4.化學防控：在必要時，按照國家農(nóng)藥使用規(guī)定，合理使用化學農(nóng)藥進行病蟲害防治。嚴格控制農(nóng)藥使用劑量、頻率和安全間隔期，確保煙葉質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。（三）疫情應急處置1.疫情報告：一旦發(fā)現(xiàn)煙葉檢疫性有害生物疫情，相關單位和個人應立即向當?shù)刂参餀z疫機構報告。報告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時間、地點、范圍、危害程度、病蟲害種類等信息。2.應急響應：植物檢疫機構接到疫情報告后，應立即啟動應急預案，組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查和評估，制定疫情防控方案，采取相應的防控措施，防止疫情擴散蔓延。3.疫情撲滅：根據(jù)疫情防控方案，對染疫煙葉及周邊區(qū)域進行嚴格封鎖、隔離，采取銷毀、無害化處理等措施，徹底撲滅疫情。同時，對疫情發(fā)生區(qū)域進行監(jiān)測和跟蹤，確保疫情得到徹底根除。4.后期恢復：疫情撲滅后，對受疫情影響的煙葉種植基地進行恢復生產(chǎn)指導，幫助種植戶采取措施恢復煙葉生長，減少經(jīng)濟損失。同時，總結疫情防控經(jīng)驗教訓，完善疫情防控機制。五、檢疫監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢疫機構工作情況：檢查檢疫機構是否按照本辦法規(guī)定履行職責，檢疫程序是否規(guī)范，檢疫人員是否依法依規(guī)開展工作。2.煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人：檢查煙葉種植、收購、加工、儲存、運輸?shù)葐挝缓蛡€人是否遵守煙葉檢疫法律法規(guī)，是否辦理產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫手續(xù)，是否存在違規(guī)調(diào)運染疫煙葉等行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：植物檢疫機構定期組織對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人進行檢查，檢查內(nèi)容包括產(chǎn)地檢疫執(zhí)行情況、調(diào)運檢疫證書查驗等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，植物檢疫機構不定期對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項檢查：針對煙葉生產(chǎn)中的重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域或發(fā)生疫情的情況，開展專項檢疫檢查，確保檢疫工作落實到位。（三）違規(guī)處理1.對違規(guī)單位和個人的處理：對違反煙葉檢疫法律法規(guī)的單位和個人，植物檢疫機構依法給予警告、罰款、沒收非法所得等處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對檢疫機構工作人員的處理：對檢疫機構工作人員在檢疫工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、培訓與宣傳（一）培訓1.培訓對象：包括煙葉種植戶、收購站工作人員、加工企業(yè)技術人員、運輸從業(yè)人員以及檢疫機構工作人員等。2.培訓內(nèi)容：煙葉檢疫法律法規(guī)、檢疫性有害生物識別與防治、檢疫程序與操作技能等。3.培訓方式：定期組織集中培訓、現(xiàn)場培訓、線上培訓等多種形式，提高培訓效果。培訓結束后，對學員進行考核，確保學員掌握相關知識和技能。（二）宣傳1.宣傳渠道：利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳煙葉檢疫法律法規(guī)和檢疫知識；在煙葉種植基地