礦山土地管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山土地管理，規(guī)范礦山土地資源的開發(fā)、利用和保護，保障礦山生產(chǎn)建設的順利進行，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類礦山企業(yè)的土地管理活動，包括礦山的規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、閉坑等階段涉及的土地利用、保護、復墾等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，確保礦山土地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵礦山企業(yè)合理規(guī)劃、節(jié)約利用土地資源，提高土地利用效率，減少土地浪費。3.生態(tài)保護原則在礦山開發(fā)過程中，注重保護生態(tài)環(huán)境，減少對土地生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)礦山開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。4.權(quán)屬清晰原則明確礦山土地的權(quán)屬關(guān)系，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，避免土地權(quán)屬糾紛。二、礦山土地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.礦山企業(yè)應根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，編制礦山土地利用規(guī)劃。規(guī)劃應明確礦山生產(chǎn)建設各階段的土地利用方式、規(guī)模、布局等內(nèi)容。2.礦山土地利用規(guī)劃應與周邊地區(qū)的土地利用規(guī)劃相銜接，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等因素，確保規(guī)劃的科學性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.礦山土地利用規(guī)劃編制完成后，應報經(jīng)縣級以上人民政府自然資源主管部門審批。2.審批部門應組織相關(guān)專家對規(guī)劃進行論證，并征求有關(guān)部門和社會公眾的意見。經(jīng)審查通過的規(guī)劃，由審批部門下達批復文件。（三）規(guī)劃實施1.礦山企業(yè)應嚴格按照批準的礦山土地利用規(guī)劃組織實施礦山建設和生產(chǎn)活動，不得擅自改變規(guī)劃用途和范圍。2.自然資源主管部門應加強對礦山土地利用規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、礦山土地權(quán)屬管理（一）土地權(quán)屬確定1.礦山企業(yè)依法取得采礦權(quán)后，其使用的土地應根據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)，分別辦理相關(guān)用地手續(xù)。屬于國家所有的土地，由縣級以上人民政府依法批準劃撥或出讓給礦山企業(yè)使用；屬于集體所有的土地，應按照土地征收程序辦理征收手續(xù)后，再出讓給礦山企業(yè)使用。2.礦山企業(yè)應及時辦理土地登記手續(xù)，領取土地權(quán)屬證書，明確土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人、用途、面積等信息。（二）土地權(quán)屬變更1.在礦山生產(chǎn)過程中，因企業(yè)合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等原因?qū)е峦恋貦?quán)屬發(fā)生變更的，礦山企業(yè)應及時向自然資源主管部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。2.土地權(quán)屬變更涉及土地用途、面積等調(diào)整的，應按照相關(guān)規(guī)定重新辦理規(guī)劃和用地審批手續(xù)。（三）土地權(quán)屬糾紛處理1.礦山土地權(quán)屬發(fā)生糾紛時，當事人應首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向縣級以上人民政府或其自然資源主管部門申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。2.在土地權(quán)屬糾紛解決期間，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。四、礦山土地利用管理（一）建設用地管理1.礦山企業(yè)建設需要使用土地的，應按照國家和地方有關(guān)建設用地審批程序辦理手續(xù)。申請建設用地時，應提交項目可行性研究報告、土地利用規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.建設用地應嚴格控制在批準的范圍內(nèi)，不得擅自擴大用地規(guī)模。確需擴大用地的，應按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。（二）臨時用地管理1.礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要使用臨時用地的，應向自然資源主管部門提出申請，經(jīng)批準后簽訂臨時用地合同，并按照合同約定使用土地。2.臨時用地期限一般不超過兩年，確需延長的，應在期滿前申請辦理延期手續(xù)。臨時用地使用期滿后，礦山企業(yè)應及時恢復土地原狀，并交還原土地使用者。（三）土地復墾管理1.礦山企業(yè)應按照“誰破壞、誰復墾”的原則，履行土地復墾義務。在礦山建設和生產(chǎn)前，應編制土地復墾方案，并報經(jīng)自然資源主管部門審查通過。2.土地復墾方案應明確復墾的目標、任務、措施、資金安排等內(nèi)容。礦山企業(yè)應按照土地復墾方案組織實施復墾工作，確保復墾后的土地達到規(guī)定的標準和要求。3.自然資源主管部門應加強對礦山土地復墾工作的監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定履行土地復墾義務的礦山企業(yè)，依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、礦山土地保護管理（一）耕地保護1.礦山企業(yè)應嚴格控制占用耕地，確需占用的，應按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的原則，履行耕地占補平衡義務。2.鼓勵礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中采取有效措施，減少對耕地的破壞和占用。對因礦山開采造成的耕地破壞，應及時進行復墾，恢復耕地生產(chǎn)能力。（二）生態(tài)保護1.礦山企業(yè)應加強對礦山生態(tài)環(huán)境的保護，采取植樹種草、植被恢復、水土保持等措施，減少礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.在礦山開采過程中，應嚴格控制粉塵、廢水、廢渣等污染物的排放，確保礦山環(huán)境質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標準。對產(chǎn)生的污染物，應按照規(guī)定進行處理和處置，不得隨意排放。（三）地質(zhì)災害防治1.礦山企業(yè)應建立健全地質(zhì)災害防治管理制度，加強對礦山地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警和防治工作。2.在礦山建設和生產(chǎn)前，應開展地質(zhì)災害危險性評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應的防治措施。對可能引發(fā)地質(zhì)災害的區(qū)域，應設置明顯的警示標志，采取有效的防范措施，確保人員和財產(chǎn)安全。六、礦山土地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦山土地管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.礦山土地利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.礦山土地權(quán)屬登記和變更情況；3.礦山建設用地和臨時用地的審批和使用情況；4.礦山土地復墾義務的履行情況；5.礦山土地保護措施的落實情況；6.其他有關(guān)礦山土地管理的事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：自然資源主管部門應定期對礦山企業(yè)的土地管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，自然資源主管部門可對礦山企業(yè)進行不定期抽查，重點檢查礦山企業(yè)在土地管理方面存在的突出問題。3.專項檢查：針對礦山土地管理中的熱點、難點問題，自然資源主管部門可組織開展專項檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，自然資源主管部門應責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反土地管理法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任1.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]罰款：-未按照規(guī)定編制礦山土地利用規(guī)劃的；-擅自改變礦山土地利用規(guī)劃用途和范圍的；-未按照規(guī)定辦理土地登記和變更手續(xù)的；-未經(jīng)批準擅自占用建設用地或臨時用地的；-未按照規(guī)定履行土地復墾義務的；-其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.自然資源主管部門工作人員在礦山土地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任礦山企業(yè)因違反本辦法規(guī)定，給他