港口價格管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)港口價格管理，規(guī)范港口價格行為，維護(hù)港口市場價格秩序，保障港口經(jīng)營活動各方的合法權(quán)益，促進(jìn)港口行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本港口實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本港口區(qū)域內(nèi)從事港口經(jīng)營活動的各類企業(yè)、單位以及相關(guān)價格行為。包括但不限于港口裝卸、堆存、運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)的價格管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則港口價格行為應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反價格法律法規(guī)的禁止性條款。2.公平公正原則港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)遵循公平、公正的市場競爭規(guī)則，合理制定價格，不得實(shí)施不正當(dāng)價格競爭行為，保障各類客戶享有平等的價格待遇。3.公開透明原則港口價格應(yīng)當(dāng)公開透明，便于客戶了解和監(jiān)督。港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。4.誠實(shí)信用原則港口經(jīng)營企業(yè)在價格活動中應(yīng)誠實(shí)守信，履行價格承諾，不得進(jìn)行價格欺詐等損害客戶利益的行為。二、價格管理職責(zé)分工（一）價格主管部門職責(zé)港口所在地的價格主管部門負(fù)責(zé)本港口價格行為的監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家價格法律法規(guī)和政策，制定本港口價格管理的具體實(shí)施辦法和措施。2.對港口價格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。3.受理對價格違法行為的舉報和投訴，及時處理并反饋處理結(jié)果。4.監(jiān)測港口價格動態(tài)，分析價格形勢，為政府決策提供參考依據(jù)。5.指導(dǎo)港口經(jīng)營企業(yè)建立健全價格管理制度，規(guī)范價格行為。（二）港口經(jīng)營企業(yè)職責(zé)1.遵守國家價格法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法自主制定價格。2.建立健全內(nèi)部價格管理制度，明確價格管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，加強(qiáng)價格自律。3.按照規(guī)定明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價格信息，接受社會監(jiān)督。4.如實(shí)記錄與價格有關(guān)的經(jīng)營活動，不得弄虛作假，并接受價格主管部門的監(jiān)督檢查。5.配合價格主管部門開展價格監(jiān)測、調(diào)查等工作，及時提供相關(guān)資料和信息。三、價格制定與調(diào)整（一）定價機(jī)制1.市場調(diào)節(jié)價對于市場競爭充分、經(jīng)營服務(wù)成本可通過市場競爭形成的港口業(yè)務(wù)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。港口經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)市場供求關(guān)系、經(jīng)營成本、競爭狀況等因素自主制定價格，但應(yīng)遵循公平、合理、誠實(shí)信用的原則。2.政府指導(dǎo)價對于關(guān)系社會公共利益、具有自然壟斷性質(zhì)的部分港口業(yè)務(wù)，實(shí)行政府指導(dǎo)價。政府指導(dǎo)價由價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。港口經(jīng)營企業(yè)在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體價格標(biāo)準(zhǔn)，并報價格主管部門備案。（二）價格制定程序1.成本核算港口經(jīng)營企業(yè)在制定或調(diào)整價格前，應(yīng)進(jìn)行成本核算。成本核算應(yīng)遵循相關(guān)財務(wù)會計(jì)制度和行業(yè)規(guī)范，準(zhǔn)確歸集和分?jǐn)偝杀举M(fèi)用，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。2.市場調(diào)研開展市場調(diào)研，了解同行業(yè)價格水平、市場供求狀況、客戶需求等信息，為價格制定提供參考依據(jù)。3.價格方案擬定根據(jù)成本核算和市場調(diào)研結(jié)果，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，擬定價格方案。價格方案應(yīng)包括定價依據(jù)、價格水平、價格調(diào)整周期、優(yōu)惠政策等內(nèi)容。4.內(nèi)部審議企業(yè)內(nèi)部應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對價格方案進(jìn)行審議，充分聽取意見和建議，確保價格方案的合理性和可行性。5.備案或?qū)徟鷮?shí)行市場調(diào)節(jié)價的價格方案，企業(yè)應(yīng)在實(shí)施前報價格主管部門備案；實(shí)行政府指導(dǎo)價的價格方案，應(yīng)報價格主管部門審批。價格主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對備案或?qū)徟膬r格方案進(jìn)行審查，并反饋審查意見。（三）價格調(diào)整1.定期調(diào)整對于實(shí)行政府指導(dǎo)價的港口業(yè)務(wù)，價格主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、成本變動等因素，定期對指導(dǎo)價進(jìn)行調(diào)整。港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照調(diào)整后的指導(dǎo)價執(zhí)行。2.適時調(diào)整港口經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中，如因成本大幅變動、市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化等原因，需要調(diào)整價格的，應(yīng)按照價格制定程序進(jìn)行，并提前告知客戶。四、明碼標(biāo)價與收費(fèi)公示（一）明碼標(biāo)價要求1.港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置標(biāo)價牌、價目表等，標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位、價格舉報電話等內(nèi)容。標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰醒目，不得模糊不清或故意隱瞞。2.對于實(shí)行政府指導(dǎo)價的項(xiàng)目，應(yīng)標(biāo)明基準(zhǔn)價及浮動幅度；對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的項(xiàng)目，應(yīng)標(biāo)明價格水平及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.標(biāo)價牌、價目表等應(yīng)保持整潔完好，如有損壞或字跡不清，應(yīng)及時更換或修復(fù)。（二）收費(fèi)公示范圍1.港口裝卸作業(yè)費(fèi)、堆存費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等各類服務(wù)收費(fèi)應(yīng)進(jìn)行公示。2.對于涉及客戶的其他收費(fèi)項(xiàng)目，如港口建設(shè)費(fèi)、港務(wù)費(fèi)等，也應(yīng)在相關(guān)場所進(jìn)行公示。（三）收費(fèi)公示方式1.除在經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)價牌、價目表外，還應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站、電子顯示屏等多種方式進(jìn)行公示，方便客戶查詢。2.在與客戶簽訂服務(wù)合同或協(xié)議時，應(yīng)明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式等內(nèi)容，并向客戶提供詳細(xì)的收費(fèi)清單。五、價格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.港口經(jīng)營企業(yè)是否遵守價格法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，是否存在價格違法行為。2.明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示情況是否符合要求，是否存在標(biāo)價不實(shí)、收費(fèi)不透明等問題。3.價格制定和調(diào)整程序是否合規(guī)，是否按照規(guī)定進(jìn)行成本核算、市場調(diào)研、內(nèi)部審議及備案或?qū)徟取?.是否存在不正當(dāng)價格競爭行為，如低價傾銷、價格欺詐、串通漲價等。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查價格主管部門定期對港口經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行日常巡查，檢查企業(yè)價格行為是否規(guī)范，明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示是否落實(shí)到位等。2.專項(xiàng)檢查針對港口價格領(lǐng)域存在的突出問題或群眾舉報反映的問題，開展專項(xiàng)檢查，集中整治價格違法行為。3.重點(diǎn)抽查對部分重點(diǎn)港口經(jīng)營企業(yè)或重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，深入了解價格執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）價格違法行為查處1.對于發(fā)現(xiàn)的價格違法行為，價格主管部門應(yīng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰措施。2.對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的價格違法行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)通過媒體曝光等方式，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，維護(hù)市場價格秩序。3.港口經(jīng)營企業(yè)對價格主管部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。六、價格投訴與舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的價格投訴舉報電話、郵箱或信箱，向社會公布，方便客戶投訴舉報價格違法行為。2.在港口經(jīng)營場所顯著位置張貼價格投訴舉報途徑和方式，引導(dǎo)客戶積極參與價格監(jiān)督。（二）投訴舉報受理1.價格主管部門收到投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。2.對于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出是否受理的決定。對于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報，應(yīng)及時告知投訴舉報人向相關(guān)部門反映。（三）投訴舉報處理1.對受理的投訴舉報案件，價格主管部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、實(shí)地檢查等方式，查明事實(shí)真相。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對價