流浪家畜管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)流浪家畜管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保障公眾健康和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流浪家畜的捕捉、收容、檢疫、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）定義1.流浪家畜：指無(wú)主、失去飼養(yǎng)主人或自行脫離飼養(yǎng)環(huán)境，在公共場(chǎng)所、街道、鄉(xiāng)村等區(qū)域游蕩的家畜，包括但不限于犬、貓、豬、牛、羊等。2.收容場(chǎng)所：指專門用于收留流浪家畜的場(chǎng)所，具備相應(yīng)的設(shè)施和條件，能夠保障流浪家畜的基本生活需求和安全。（四）基本原則1.以人為本原則：在管理流浪家畜過(guò)程中，充分考慮公眾的利益和需求，保障公眾的人身安全和健康。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和公正性。3.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，對(duì)流浪家畜進(jìn)行全面管理。4.科學(xué)防控原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)流浪家畜的疫病防控、繁殖控制等進(jìn)行有效管理，防止疫病傳播和過(guò)度繁殖。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪家畜管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流浪家畜管理工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，保障管理工作所需的經(jīng)費(fèi)和物資。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立健全流浪家畜管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好流浪家畜管理工作。3.制定流浪家畜管理工作規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)流浪家畜管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。（二）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)流浪家畜的檢疫、疫病防控和無(wú)害化處理的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督收容場(chǎng)所的動(dòng)物飼養(yǎng)、疫病防治等工作。負(fù)責(zé)對(duì)流浪家畜的繁殖控制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。2.城市管理部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)流浪家畜的捕捉工作。對(duì)在公共場(chǎng)所流浪的家畜進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通知相關(guān)部門處理。配合其他部門做好流浪家畜管理的相關(guān)工作。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)流浪家畜捕捉、收容等現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。對(duì)涉及流浪家畜的治安案件進(jìn)行查處。協(xié)助相關(guān)部門做好流浪家畜的管理工作。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督流浪家畜可能引發(fā)的人畜共患疫病的防控工作。對(duì)因接觸流浪家畜而感染疫病的人員進(jìn)行醫(yī)療救治和疫情監(jiān)測(cè)。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障流浪家畜管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好流浪家畜管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.組織開展本轄區(qū)內(nèi)流浪家畜的排查和信息收集工作。2.協(xié)助相關(guān)部門做好流浪家畜的捕捉、收容等工作。3.配合有關(guān)部門開展流浪家畜管理的宣傳教育工作，引導(dǎo)居民文明飼養(yǎng)家畜。三、捕捉與收容（一）捕捉主體城市管理部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)捕捉隊(duì)伍或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)流浪家畜進(jìn)行捕捉。在特殊情況下，如流浪家畜對(duì)公眾安全造成嚴(yán)重威脅時(shí)，公安部門可協(xié)助進(jìn)行捕捉。（二）捕捉方式1.捕捉人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)、人道的方式進(jìn)行捕捉，避免對(duì)流浪家畜造成不必要的傷害。2.對(duì)于溫順、易于控制的流浪家畜，可采用徒手捕捉或使用適當(dāng)?shù)牟蹲焦ぞ哌M(jìn)行捕捉；對(duì)于具有攻擊性或難以控制的流浪家畜，可采取麻醉等安全有效的措施進(jìn)行捕捉。（三）收容程序1.流浪家畜被捕捉后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送往指定的收容場(chǎng)所。2.收容場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收容的流浪家畜進(jìn)行登記，記錄其品種、性別、年齡、毛色、特征、捕捉時(shí)間、地點(diǎn)等信息。3.對(duì)收容的流浪家畜進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)患有疫病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離治療，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）收容場(chǎng)所管理1.收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的設(shè)施設(shè)備，包括圈舍、食槽、水槽、消毒設(shè)備等，為流浪家畜提供良好的生活環(huán)境。2.收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)流浪家畜的飼養(yǎng)、管理和疫病防治工作，確保流浪家畜的健康和安全。3.收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。4.收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)流浪家畜進(jìn)行清潔、消毒，做好疫病防控工作，防止疫病傳播。四、檢疫與處理（一）檢疫1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收容的流浪家畜進(jìn)行檢疫，檢查其是否患有疫病。2.檢疫內(nèi)容包括動(dòng)物疫病的臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等，確保流浪家畜符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)檢疫合格的流浪家畜，應(yīng)當(dāng)出具檢疫合格證明；對(duì)檢疫不合格的流浪家畜，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）處理方式1.領(lǐng)養(yǎng)鼓勵(lì)社會(huì)公眾領(lǐng)養(yǎng)健康的流浪家畜。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收容場(chǎng)所提出申請(qǐng)，填寫領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料。收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，與領(lǐng)養(yǎng)人簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議的約定，對(duì)領(lǐng)養(yǎng)的流浪家畜進(jìn)行妥善飼養(yǎng)和管理，不得遺棄。2.無(wú)害化處理對(duì)患有嚴(yán)重疫病、無(wú)法治愈或不符合領(lǐng)養(yǎng)條件的流浪家畜，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。無(wú)害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)害化處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保處理過(guò)程安全、環(huán)保。3.其他處理方式根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)流浪家畜還可采取絕育、放歸自然等其他處理方式，但應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和動(dòng)物保護(hù)原則。放歸自然的流浪家畜應(yīng)當(dāng)確保其具備生存能力，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾安全造成危害。五、疫病防控（一）疫情監(jiān)測(cè)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立流浪家畜疫情監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)收容場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等區(qū)域的流浪家畜進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)。2.疫情監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括動(dòng)物疫病的發(fā)生情況、流行趨勢(shì)、臨床癥狀等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握疫情動(dòng)態(tài)。3.收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫情監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。（二）疫病防控措施1.加強(qiáng)對(duì)流浪家畜的飼養(yǎng)管理，保持收容場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止疫病傳播。2.對(duì)流浪家畜按照國(guó)家規(guī)定的免疫程序進(jìn)行免疫接種，確保其具備免疫能力。3.一旦發(fā)現(xiàn)流浪家畜感染疫病或疑似感染疫病，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離、治療等措施，并及時(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行疫情處置，防止疫病擴(kuò)散。（三）人畜共患疫病防控1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人畜共患疫病防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相應(yīng)的防控預(yù)案。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，共同做好人畜共患疫病的防控工作。3.對(duì)接觸流浪家畜的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康宣傳和教育，告知其防范人畜共患疫病的知識(shí)和措施。如發(fā)現(xiàn)人員感染人畜共患疫病，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行救治和疫情監(jiān)測(cè)。六、繁殖控制（一）絕育措施1.為控制流浪家畜數(shù)量的過(guò)度增長(zhǎng)，收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)流浪家畜采取絕育措施。2.絕育手術(shù)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的獸醫(yī)進(jìn)行操作，確保手術(shù)安全、有效。3.對(duì)絕育后的流浪家畜，應(yīng)當(dāng)做好術(shù)后護(hù)理和觀察工作，確保其恢復(fù)健康。（二）繁殖控制宣傳教育1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪家畜繁殖控制的宣傳教育工作，提高公眾對(duì)流浪家畜繁殖問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。2.宣傳教育內(nèi)容包括流浪家畜繁殖對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響、絕育的好處等，引導(dǎo)公眾支持和配合流浪家畜繁殖控制工作。3.通過(guò)社區(qū)宣傳、媒體報(bào)道等多種形式，廣泛宣傳流浪家畜繁殖控制的重要性和相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。七、公眾參與（一）宣傳教育1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的流浪家畜管理宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)流浪家畜管理工作的認(rèn)識(shí)和理解。2.宣傳教育內(nèi)容包括流浪家畜管理的法律法規(guī)、文明飼養(yǎng)家畜的知識(shí)、流浪家畜對(duì)公眾健康和安全的影響等，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。3.利用社區(qū)宣傳欄、學(xué)校、媒體等平臺(tái)，廣泛宣傳流浪家畜管理工作，引導(dǎo)公眾積極參與流浪家畜管理，共同維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境。（二）投訴舉報(bào)1.設(shè)立流浪家畜管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)流浪家畜相關(guān)問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益，對(duì)惡意投訴舉報(bào)的行為依法予以處理。（三）志愿服務(wù)鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與流浪家畜管理工作，如協(xié)助捕捉流浪家畜、參與收容場(chǎng)所的服務(wù)、開展宣傳教育活動(dòng)等。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為志愿者提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范志愿者服務(wù)行為。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)流浪家畜管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建立健全流浪家畜管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.捕捉、收容、檢疫、處理等工作是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.收容場(chǎng)所的管理是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備是否齊全，工作流程是否符合要求。3.疫病防控措施是否落實(shí)到位，疫情監(jiān)測(cè)是否及時(shí)準(zhǔn)確。4.繁殖控制工作是否有效開展。5.公眾參與情況及投訴舉報(bào)處理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)流浪家畜管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合，檢查相關(guān)工作記錄、檔案等資料，核實(shí)工作情況。3.明查與暗訪相結(jié)合，確保監(jiān)督檢查工作的真實(shí)性和有效性。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。3.整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交整改報(bào)告，由相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)整改不到位的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）對(duì)單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰：未經(jīng)許可擅自捕捉、收容流浪家畜的；拒絕、阻礙相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)流浪家畜進(jìn)行檢疫、處理的；隨意遺棄領(lǐng)養(yǎng)的流浪家畜的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；