諸城治安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為維護諸城社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會治安管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)開展治安管理工作，確保管理活動合法、公正、公開。2.預防為主原則：強化治安防范措施，預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、社會、公民等各方面的作用，形成治安管理合力，共同解決治安問題。4.保障人權(quán)原則：在治安管理過程中，尊重和保障公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益。二、治安管理機構(gòu)與職責（一）治安管理部門設置市公安局設立治安管理支隊，各基層派出所負責轄區(qū)內(nèi)的治安管理具體工作。（二）工作職責1.治安管理支隊職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安管理的法律法規(guī)和政策，制定本市治安管理工作規(guī)劃和措施。指導、監(jiān)督全市公安機關(guān)治安管理工作，組織開展治安專項整治行動。負責槍支彈藥、管制刀具等危險物品的管理，依法查處涉槍涉爆等違法犯罪案件。指導、監(jiān)督全市公安機關(guān)對特種行業(yè)、公共娛樂場所、集會游行示威等的管理，維護社會公共秩序。組織、指導全市公安機關(guān)開展治安防范工作，加強治安巡邏防控體系建設。負責大型活動的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)方案，確?；顒影踩樌M行。負責處理治安案件，依法查處各類違反治安管理的行為，維護社會治安秩序。負責與其他地區(qū)公安機關(guān)的治安協(xié)作，協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域治安問題。完成上級公安機關(guān)交辦的其他治安管理工作任務。2.基層派出所職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)治安管理的法律法規(guī)和政策，落實上級公安機關(guān)的工作部署。負責轄區(qū)內(nèi)的社會治安管理工作，開展治安巡邏防控，維護轄區(qū)治安秩序。受理轄區(qū)內(nèi)的治安案件，依法進行調(diào)查處理，及時化解矛盾糾紛。管理轄區(qū)內(nèi)的常住人口、暫住人口、重點人口等，掌握人口動態(tài)信息。指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，落實安全防范措施。開展治安防范宣傳教育工作，提高轄區(qū)居民的安全防范意識。配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的消防、交通等安全管理工作。完成上級公安機關(guān)交辦的其他治安管理工作任務。三、治安防范（一）社區(qū)治安防范1.建立社區(qū)治安防范組織：各社區(qū)應成立治安防范工作領(lǐng)導小組，由社區(qū)居委會成員、社區(qū)民警、居民代表等組成，負責組織開展社區(qū)治安防范工作。2.加強社區(qū)巡邏防控：組織社區(qū)治安巡邏隊，采取定時巡邏與不定時巡邏相結(jié)合的方式，加強對社區(qū)的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.安裝技防設施：在社區(qū)主要路口、公共場所等部位安裝視頻監(jiān)控設備、門禁系統(tǒng)等技防設施，提高社區(qū)治安防范能力。4.開展治安防范宣傳教育：通過社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊、舉辦講座等形式，向居民宣傳治安防范知識，提高居民的自我防范意識和能力。（二）單位內(nèi)部治安防范1.落實治安保衛(wèi)責任制：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應建立健全治安保衛(wèi)責任制，明確單位負責人和各部門的治安保衛(wèi)職責，確保單位內(nèi)部治安安全。2.加強安全防范設施建設：單位應按照國家有關(guān)標準，配備必要的安全防范設施，如防盜門窗、報警裝置等，提高單位的安全防范能力。3.建立內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍：單位應組建內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍，負責單位內(nèi)部的治安巡邏、安全檢查等工作，維護單位內(nèi)部治安秩序。4.開展安全教育培訓：單位應定期組織員工開展安全教育培訓，提高員工的安全意識和防范能力，防止發(fā)生各類安全事故。（三）重點區(qū)域治安防范1.車站、碼頭、商場等公共場所：加強對車站、碼頭、商場等人員密集場所的治安管理，增加巡邏警力，設置治安崗亭，維護場所內(nèi)的治安秩序。同時，加強對場所內(nèi)的技防設施建設，安裝視頻監(jiān)控設備、安檢設備等，確保人員和財產(chǎn)安全。2.學校、醫(yī)院等重點單位：學校、醫(yī)院等重點單位應加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，落實安全防范措施，確保師生、醫(yī)護人員和患者的人身安全。同時，加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全應急處置機制，及時妥善處理各類突發(fā)事件。3.金融機構(gòu)：金融機構(gòu)應加強營業(yè)場所的安全防范工作，安裝先進的防盜、報警、監(jiān)控等設施，配備武裝押運人員，確保金融資金安全。同時，加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和防范能力。四、危險物品管理（一）槍支彈藥管理1.嚴格槍支彈藥審批制度：對槍支彈藥的制造、配售、購買、運輸、儲存等實行嚴格的審批制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事槍支彈藥的相關(guān)活動。2.加強槍支彈藥日常監(jiān)管：公安機關(guān)應定期對槍支彈藥使用單位進行檢查，確保槍支彈藥的安全保管和正確使用。同時，加強對涉槍涉爆違法犯罪活動的打擊力度，嚴厲查處非法制造、買賣、運輸、儲存槍支彈藥等行為。3.落實槍支彈藥報廢銷毀制度：對不再使用的槍支彈藥，使用單位應按照規(guī)定及時進行報廢處理，并交由公安機關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，防止槍支彈藥流入社會。（二）管制刀具管理1.明確管制刀具范圍：嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，明確管制刀具的范圍，加強對管制刀具的管理。2.加強銷售環(huán)節(jié)管理：對管制刀具的銷售實行實名制登記制度，銷售單位應如實登記購買人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息，并留存購買人的身份證件復印件。同時，加強對銷售單位的監(jiān)督檢查，嚴禁非法銷售管制刀具。3.嚴厲查處非法攜帶管制刀具行為：公安機關(guān)應加強對公共場所的巡查，嚴厲查處非法攜帶管制刀具進入公共場所等行為，維護社會公共安全。（三）易燃易爆物品管理1.嚴格審批許可：對易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)葘嵭袊栏竦膶徟S可制度，確保易燃易爆物品的管理安全。2.加強安全監(jiān)管：相關(guān)部門應加強對易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸單位的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全防范措施，防止發(fā)生爆炸事故。3.強化應急處置能力：制定完善易燃易爆物品事故應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力，確保在發(fā)生事故時能夠迅速、有效地進行處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五、特種行業(yè)管理（一）旅館業(yè)管理1.開業(yè)審批：開辦旅館業(yè)，應當向公安機關(guān)提出申請，經(jīng)公安機關(guān)審查合格，取得《特種行業(yè)許可證》后，方可開業(yè)。2.實名登記制度：旅館業(yè)經(jīng)營者應當按照規(guī)定對住宿旅客進行實名登記，如實登記旅客的姓名、性別、年齡、身份證件種類和號碼、住宿時間等信息，并實時上傳至公安機關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。3.安全防范措施：旅館業(yè)應當配備必要的安全防范設施，如防盜門窗、監(jiān)控設備、消防器材等，確保旅客的人身和財產(chǎn)安全。同時，加強對旅館從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和服務水平。（二）典當業(yè)管理1.設立審批：設立典當行，應當經(jīng)公安機關(guān)初審后，報省級商務主管部門審批，并取得《典當經(jīng)營許可證》。公安機關(guān)對典當行的設立、變更、終止等事項進行備案管理。2.經(jīng)營規(guī)范：典當行應當按照規(guī)定經(jīng)營，不得收當禁止流通物和贓物，不得從事超范圍經(jīng)營活動。同時，加強對典當物品的登記管理，如實登記典當物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、典當金額等信息，并留存當戶的身份證件復印件。3.安全防范措施：典當行應當配備必要的安全防范設施，如防盜門窗、報警裝置、監(jiān)控設備等，確保典當物品和資金的安全。同時，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務水平。（三）公章刻制業(yè)管理1.資質(zhì)許可：從事公章刻制業(yè)，應當經(jīng)公安機關(guān)批準，取得《特種行業(yè)許可證》后，方可經(jīng)營。2.承接規(guī)定：公章刻制業(yè)經(jīng)營者應當按照公安機關(guān)核準的式樣、規(guī)格、數(shù)量等要求承接公章刻制業(yè)務，不得擅自更改公章式樣、規(guī)格，不得超量刻制公章。同時，加強對公章刻制過程的管理，建立健全公章刻制檔案，留存相關(guān)證明材料。3.治安管理責任：公章刻制業(yè)經(jīng)營者應當落實治安管理責任，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的法律意識和職業(yè)道德水平。對發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時向公安機關(guān)報告，配合公安機關(guān)做好治安管理工作。六、公共娛樂場所管理（一）開業(yè)審批開辦公共娛樂場所，應當向公安機關(guān)提出申請，經(jīng)公安機關(guān)審查合格，取得《娛樂經(jīng)營許可證》后，方可開業(yè)。同時，還需依法辦理營業(yè)執(zhí)照、消防許可證等相關(guān)證照。（二）經(jīng)營規(guī)范1.營業(yè)時間限制：公共娛樂場所不得在禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)，一般情況下，每日凌晨2時至上午8時不得營業(yè)。2.從業(yè)人員管理：公共娛樂場所應當建立從業(yè)人員名簿，如實登記從業(yè)人員的姓名、性別、年齡、身份證件種類和號碼、戶籍所在地、工作崗位、聯(lián)系方式等信息，并留存從業(yè)人員的身份證件復印件。同時，加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員的服務水平和法律意識。3.安全防范措施：公共娛樂場所應當配備必要的安全防范設施，如監(jiān)控設備、消防器材、應急照明設備等，確保場所內(nèi)人員和財產(chǎn)安全。同時，加強對場所的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和違法違規(guī)行為。（三）監(jiān)督檢查公安機關(guān)應定期對公共娛樂場所進行監(jiān)督檢查，重點檢查場所的經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)規(guī)定、安全防范措施是否落實到位等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，責令場所限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰。七、集會游行示威管理（一）申請與審批公民、法人和其他組織舉行集會、游行、示威，必須依照《中華人民共和國集會游行示威法》的規(guī)定，向公安機關(guān)提出申請并獲得許可。申請時，應當提交書面申請報告，說明集會、游行、示威的目的、方式、時間、地點、路線等事項。公安機關(guān)應當在接到申請后，依法進行審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出許可或者不許可的決定。（二）活動規(guī)范1.遵守法律法規(guī)：集會、游行、示威應當按照許可的目的、方式、時間、地點、路線進行，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得危害國家安全、公共安全和社會秩序。2.維護公共秩序：組織者應當負責維持集會、游行、示威的秩序，防止發(fā)生混亂、沖突等情況。參加集會、游行、示威的人員應當遵守現(xiàn)場秩序，不得進行違法犯罪活動。3.配合公安機關(guān)工作：公安機關(guān)在集會、游行、示威活動期間，應當依法履行職責，維護現(xiàn)場秩序，保障活動安全順利進行。組織者和參加者應當積極配合公安機關(guān)的工作，聽從公安機關(guān)的指揮。（三）應急處置在集會、游行、示威活動中，如發(fā)生突發(fā)事件，公安機關(guān)應當及時采取措施進行處置，維護社會秩序。同時，組織者應當積極配合公安機關(guān)做好應急處置工作，協(xié)助疏散人群，防止事態(tài)擴大。八、治安案件查處（一）受理與立案公安機關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的違反治安管理案件，應當及時受理，并進行登記。對屬于本機關(guān)管轄的案件，經(jīng)審查認為有違反治安管理行為，且需要給予治安管理處罰的，應當予以立案；對不屬于本機關(guān)管轄的案件，應當及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。（二）調(diào)查取證公安機關(guān)對已立案的治安案件，應當及時開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證時，辦案人員不得少于兩人，并應當向被調(diào)查人出示工作證件。公安機關(guān)可以依法進行詢問、檢查、鑒定、扣押等調(diào)查取證措施，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。被調(diào)查人應當如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得拒絕、阻礙公安機關(guān)的調(diào)查取證工作。（三）處罰決定公安機關(guān)在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法作出處罰決定。處罰決定應當以書面形式送達被處罰人，并告知被處罰人享有的權(quán)利和救濟途徑。被處罰人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（四）執(zhí)行公安機關(guān)作出的處罰決定，被處罰人應當自覺履行。對不履行處罰決定的，公安機關(guān)可以依法采取強制執(zhí)行措施，如行政拘留、罰款繳納等。同時，公安機關(guān)應當加強對處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。九、獎勵與處罰（一）獎勵對在治安管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵的形式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。具體獎勵標準和程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）處罰1.對違反治安管理行為的處罰：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，公安機關(guān)將依法給予治安管理處罰。治安管理處罰的