贛州招商管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范贛州市招商引資工作，提高招商引資質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在贛州市行政區(qū)域內(nèi)從事招商引資活動(dòng)的各級(jí)政府部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)以及其他參與招商引資工作的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)：充分發(fā)揮政府在招商引資中的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的投資環(huán)境；尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2.科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)招商：結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)合理的招商計(jì)劃，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)，提高招商的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。3.注重質(zhì)量、效益優(yōu)先：堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，注重引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、環(huán)境污染小的項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。4.公平公正、誠實(shí)守信：在招商引資過程中，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，誠實(shí)守信，依法依規(guī)履行承諾，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。招商管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立贛州市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.研究制定全市招商引資工作的重大政策和發(fā)展戰(zhàn)略。2.協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的重大問題。3.審定全市年度招商引資目標(biāo)任務(wù)和考核辦法。4.對(duì)全市招商引資工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。招商主管部門市商務(wù)局是全市招商引資工作的主管部門，其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)招商引資的法律法規(guī)和政策，擬訂全市招商引資政策和發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)全市招商引資項(xiàng)目的收集、整理、篩選、包裝和推介工作。3.組織開展全市性的招商引資活動(dòng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)部門的招商工作。4.負(fù)責(zé)全市招商引資統(tǒng)計(jì)工作，定期分析招商引資工作形勢(shì)，提出對(duì)策建議。5.負(fù)責(zé)對(duì)全市招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目落地的各項(xiàng)工作?？h（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)部門職責(zé)各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門是招商引資工作的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)招商引資的政策和工作部署，制定本地區(qū)、本部門的招商引資工作計(jì)劃和措施。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門招商引資項(xiàng)目的策劃、洽談和引進(jìn)工作。3.做好招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的問題。4.完成市下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，并按要求報(bào)送招商引資工作情況。招商項(xiàng)目管理項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備1.市招商主管部門應(yīng)根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，組織有關(guān)部門和單位開展招商引資項(xiàng)目的策劃和包裝工作，建立全市招商引資項(xiàng)目庫。2.各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，策劃和儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有較強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資項(xiàng)目，并及時(shí)報(bào)送市招商主管部門納入項(xiàng)目庫管理。3.項(xiàng)目庫應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新項(xiàng)目信息，確保項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和時(shí)效性。項(xiàng)目洽談與簽約1.招商人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目信息，積極與投資者進(jìn)行溝通洽談，了解投資者的投資意向和需求，向投資者介紹我市的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策和招商項(xiàng)目情況。2.對(duì)于有投資意向的項(xiàng)目，招商人員應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和論證，提出項(xiàng)目合作方案和建議。3.經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致后，應(yīng)按照規(guī)定的程序簽訂投資合作協(xié)議。投資合作協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資金額和方式、項(xiàng)目建設(shè)期限、違約責(zé)任等條款。項(xiàng)目落地與推進(jìn)1.項(xiàng)目簽約后，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)成立項(xiàng)目服務(wù)專班，明確專人負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目落地提供全程跟蹤服務(wù)。2.項(xiàng)目服務(wù)專班應(yīng)協(xié)助投資者辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防等審批手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。3.市招商主管部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目落地情況進(jìn)行調(diào)度和檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重大問題。項(xiàng)目退出機(jī)制對(duì)于因投資者自身原因或不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法按合同約定實(shí)施的，應(yīng)按照合同約定和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，終止項(xiàng)目合作，收回土地等相關(guān)資源。招商政策支持產(chǎn)業(yè)扶持政策1.對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大招商引資項(xiàng)目，給予土地、稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策支持。具體政策按照《贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》執(zhí)行。2.鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，對(duì)獲得國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。人才引進(jìn)政策1.對(duì)引進(jìn)的高層次人才和緊缺專業(yè)人才，給予住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策支持。具體政策按照《贛州市人才引進(jìn)政策》執(zhí)行。2.鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。金融支持政策1.建立招商引資項(xiàng)目融資擔(dān)保機(jī)制，為招商引資項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)招商引資項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。招商服務(wù)與保障政務(wù)服務(wù)1.建立招商引資項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行一站式服務(wù)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度，提高行政審批效率。2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。投資環(huán)境監(jiān)測(cè)1.建立投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)全市投資環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資環(huán)境中存在的問題。2.加強(qiáng)對(duì)招商引資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。權(quán)益保護(hù)1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。2.建立招商引資糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解招商引資過程中出現(xiàn)的糾紛和矛盾。招商考核與獎(jiǎng)懲考核指標(biāo)1.招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況，包括項(xiàng)目簽約數(shù)量、簽約金額、實(shí)際到位資金等。2.招商項(xiàng)目質(zhì)量，包括項(xiàng)目的科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、帶動(dòng)作用等。3.招商服務(wù)工作，包括項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、問題解決等。4.招商工作創(chuàng)新，包括招商方式方法創(chuàng)新、招商平臺(tái)建設(shè)等?？己朔绞?.實(shí)行年度考核制度，由市招商主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定考核方案和考核細(xì)則，組織實(shí)施考核工作。2.考核采取自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)且成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度招商引資目標(biāo)任