紅土集鎮(zhèn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)紅土集鎮(zhèn)的管理，維護(hù)集鎮(zhèn)的正常秩序，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的集鎮(zhèn)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于紅土集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有單位、居民以及過往行人、車輛等。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍界定為[具體范圍]?；驹瓌t1.以人為本原則：充分考慮居民的需求和利益，注重人性化管理，保障居民的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理，形成管理合力。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷完善管理制度和措施，確保集鎮(zhèn)管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開展。集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制：集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.規(guī)劃審批：集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。3.規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。對(duì)擅自改變規(guī)劃用途、違法建設(shè)等行為，依法予以查處。建設(shè)管理1.建設(shè)項(xiàng)目審批：在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。2.工程質(zhì)量與安全管理：建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并與施工單位簽訂工程質(zhì)量和安全責(zé)任書。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.竣工驗(yàn)收：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程檔案報(bào)送鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.責(zé)任劃分：集鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，由臨街單位、門店和居民負(fù)責(zé)各自門前區(qū)域的清掃保潔。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，對(duì)集鎮(zhèn)主次干道、公共廣場(chǎng)、綠地等進(jìn)行定期清掃保潔。2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：清掃保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：路面干凈整潔，無雜物、無積水、無痰跡；人行道、綠化帶、樹穴等無垃圾、無雜物；果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施定期清理，無滿溢、無損壞。3.垃圾收集與運(yùn)輸：垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類收集，逐步推行生活垃圾分類處理。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期組織垃圾運(yùn)輸車輛將垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾沿途拋灑。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、公共廁所、果皮箱、垃圾桶等。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與集鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。2.設(shè)施維護(hù)：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移、損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建、補(bǔ)建或者補(bǔ)償。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期對(duì)清掃保潔質(zhì)量、垃圾收集運(yùn)輸情況、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行整改。2.投訴舉報(bào)處理：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)電話，接受居民和社會(huì)各界對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。市政設(shè)施管理道路橋梁管理1.日常巡查：鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)集鎮(zhèn)道路、橋梁進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、橋梁安全隱患等問題。2.養(yǎng)護(hù)維修：道路、橋梁養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)道路、橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保道路平整、橋梁安全。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人安全。3.占用挖掘管理：因工程建設(shè)需要占用、挖掘集鎮(zhèn)道路、橋梁的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。占用、挖掘道路、橋梁期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路、橋梁原狀。排水與污水處理管理1.排水設(shè)施建設(shè)：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)排水設(shè)施，確保雨水、污水排放順暢。排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與集鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。2.排水設(shè)施維護(hù)：排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自堵塞、損壞排水管道、檢查井、雨水口等排水設(shè)施。確需改動(dòng)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.污水處理管理：集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步建立污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理。污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)污水進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。路燈照明管理1.路燈設(shè)施建設(shè)：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)路燈照明設(shè)施，合理設(shè)置路燈布局，確保路燈照明效果良好。路燈照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與集鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。2.路燈設(shè)施維護(hù)：路燈照明設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)路燈照明設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更換損壞的燈具、燈泡等部件，確保路燈照明設(shè)施正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞路燈照明設(shè)施。確需拆除、遷移、損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以重建、補(bǔ)建或者補(bǔ)償。市場(chǎng)秩序管理市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.市場(chǎng)布局：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展需要和居民生活需求，合理規(guī)劃建設(shè)各類市場(chǎng)，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等。市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，方便居民購(gòu)物和交易。2.市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)：市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)必要的交易設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等，確保市場(chǎng)功能齊全、設(shè)施完善。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)秩序：市場(chǎng)開辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在指定的攤位或者門店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)。市場(chǎng)內(nèi)不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法違規(guī)商品。2.環(huán)境衛(wèi)生管理：市場(chǎng)開辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期組織清掃保潔，保持市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓烷T店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意丟棄垃圾。3.食品安全管理：市場(chǎng)開辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶的管理，督促食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)食品安全管理制度，確保食品安全。食品經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，依法經(jīng)營(yíng)食品，建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保證食品安全。市場(chǎng)監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行整改。2.投訴舉報(bào)處理：鎮(zhèn)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)投訴舉報(bào)電話，接受居民和社會(huì)各界對(duì)市場(chǎng)問題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。交通秩序管理交通設(shè)施建設(shè)1.交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在集鎮(zhèn)道路上合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、規(guī)范，便于識(shí)別和遵守。2.停車設(shè)施建設(shè)：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)集鎮(zhèn)交通流量和停車需求，合理規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，包括停車場(chǎng)、停車位等。停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與集鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。交通秩序維護(hù)1.交通指揮疏導(dǎo)：鎮(zhèn)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)交通秩序的指揮疏導(dǎo)，及時(shí)處理交通擁堵、交通事故等問題。在交通高峰時(shí)段和重要路段，應(yīng)當(dāng)增加警力部署，確保交通暢通。2.車輛停放管理：機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)、停車位或者指定的地點(diǎn)停放，不得亂停亂放。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域內(nèi)有序停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。鎮(zhèn)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛停放情況的巡查，對(duì)亂停亂放的車輛依法予以處理。3.交通違法行為查處：鎮(zhèn)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處各類交通違法行為，包括闖紅燈、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等。對(duì)交通違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，維護(hù)交通秩序。公共秩序管理公共場(chǎng)所秩序維護(hù)1.廣場(chǎng)、公園管理：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的管理，維護(hù)公共場(chǎng)所秩序。公共場(chǎng)所內(nèi)不得進(jìn)行賭博、封建迷信、非法集會(huì)等違法活動(dòng)。不得在公共場(chǎng)所內(nèi)大聲喧嘩、亂扔垃圾、損壞公共設(shè)施等。2.文化娛樂場(chǎng)所管理：鎮(zhèn)人民政府文化市場(chǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)文化娛樂場(chǎng)所的管理，規(guī)范文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為。文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得在文化娛樂場(chǎng)所內(nèi)播放淫穢、色情、暴力等有害內(nèi)容的音像制品。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理：鎮(zhèn)人民政府宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，規(guī)范宗教活動(dòng)秩序。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，不得從事違法違規(guī)宗教活動(dòng)。不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外進(jìn)行傳教活動(dòng)。犬類管理1.養(yǎng)犬登記：在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)養(yǎng)犬的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到鎮(zhèn)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)每年定期為犬只注射狂犬病疫苗，并將免疫證明報(bào)鎮(zhèn)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。2.養(yǎng)犬規(guī)范：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、超市、飯店等公共場(chǎng)所；不得攜犬乘坐公共交通工具；攜犬出戶時(shí)應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；及時(shí)清理犬只排泄物。3.犬類傷人處理：犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用和賠償責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)犬只傷人事件進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)養(yǎng)犬人違反養(yǎng)犬規(guī)定的行為依法予以處罰。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境污染防治1.大氣污染防治：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施減少大氣污染物排放。禁止在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)焚燒秸稈、垃圾等廢棄物。餐飲服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。2.水污染防治：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施保護(hù)水資源。禁止向河道、湖泊等水體排放污水、垃圾等廢棄物。污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。3.噪聲污染防治：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)噪聲污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施減少噪聲污染。禁止在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須