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自行招標(biāo)管理辦法一、總則(一)目的為了規(guī)范公司/組織的自行招標(biāo)行為,加強(qiáng)對(duì)自行招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,保證招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于公司/組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)。(三)基本原則1.依法依規(guī)原則自行招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公開(kāi)公平公正原則招標(biāo)信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi),保證所有潛在投標(biāo)人享有平等的參與機(jī)會(huì),評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正透明,不受任何非法干預(yù)。3.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信,履行各自的義務(wù),不得隱瞞或提供虛假信息,不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、招標(biāo)組織與職責(zé)(一)招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)公司/組織設(shè)立招標(biāo)決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策,審議招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果等重要事項(xiàng)。招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成,其職責(zé)如下:1.審定招標(biāo)項(xiàng)目的必要性和可行性。2.審批招標(biāo)方案,包括招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。3.監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程,協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。4.審議評(píng)標(biāo)結(jié)果,做出中標(biāo)候選人的最終確定或否決等決策。(二)招標(biāo)執(zhí)行部門公司/組織指定專門的部門作為招標(biāo)執(zhí)行部門,具體負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施。招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)配備專業(yè)的招標(biāo)工作人員,其職責(zé)如下:1.擬訂招標(biāo)方案,報(bào)招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)審批。招標(biāo)方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、招標(biāo)程序安排等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容,確保招標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性和公正性。3.組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),解答潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)。4.接收投標(biāo)文件,組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行,開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。5.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。6.組織簽訂合同,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。(三)相關(guān)部門職責(zé)1.項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求,提供項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求等相關(guān)資料,協(xié)助招標(biāo)執(zhí)行部門編制招標(biāo)文件,并參與評(píng)標(biāo)工作,對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)審。2.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行法律審查,確保招標(biāo)程序和招標(biāo)文件符合法律法規(guī)要求,處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛,提供法律咨詢服務(wù)。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算,參與評(píng)標(biāo)工作,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審,協(xié)助招標(biāo)執(zhí)行部門辦理招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付手續(xù)。4.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、公正性,對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性進(jìn)行審查,防止招標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象。三、招標(biāo)程序(一)招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求,提出招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng),填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》,詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。2.招標(biāo)執(zhí)行部門對(duì)項(xiàng)目需求部門提交的《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》進(jìn)行審核,核實(shí)項(xiàng)目的必要性和可行性,根據(jù)項(xiàng)目情況擬訂招標(biāo)計(jì)劃,明確招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排。招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施。(二)招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出1.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)人的聯(lián)系方式、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。(三)招標(biāo)文件編制與發(fā)售1.招標(biāo)執(zhí)行部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求,編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:投標(biāo)邀請(qǐng)書(適用于邀請(qǐng)招標(biāo))或招標(biāo)公告(適用于公開(kāi)招標(biāo))。投標(biāo)人須知,包括對(duì)投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容的說(shuō)明。合同主要條款,明確項(xiàng)目的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求,詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件格式,規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容和格式要求。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的依據(jù)和方法。其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。2.招標(biāo)文件編制完成后,招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)法務(wù)部門進(jìn)行法律審查,確保招標(biāo)文件符合法律法規(guī)要求。經(jīng)審查通過(guò)的招標(biāo)文件,由招標(biāo)執(zhí)行部門發(fā)售給潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理,不得以營(yíng)利為目的。(四)潛在投標(biāo)人資格審查1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。2.資格審查應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件進(jìn)行,主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的以下內(nèi)容:具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.資格審查應(yīng)采用合理的審查方法,確保審查結(jié)果的客觀、公正。對(duì)于資格預(yù)審,招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,并向其發(fā)售招標(biāo)文件。對(duì)于資格后審,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)按無(wú)效標(biāo)處理。(五)投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分,具體內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的密封要求進(jìn)行密封,并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前接收所有投標(biāo)文件,并做好記錄。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)拒收。(六)開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔,并存檔備查。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的,應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)文件處理:投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的。投標(biāo)文件逾期送達(dá)的。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的。投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的。投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的。法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。(七)評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容,應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明,但澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果,推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名,并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。(八)中標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后,招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法(一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.合法性原則評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得設(shè)置歧視性條款或不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。2.科學(xué)性原則評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理,能夠客觀、公正地反映招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求,全面評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力和投標(biāo)文件的質(zhì)量。3.公正性原則評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性,避免人為因素的干擾,保證所有投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中享有平等的待遇。4.可操作性原則評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體明確,具有可操作性,便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中準(zhǔn)確把握和執(zhí)行。(二)評(píng)標(biāo)方法分類及適用范圍1.綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。(三)評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重設(shè)置1.商務(wù)因素商務(wù)因素主要包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、售后服務(wù)等內(nèi)容。商務(wù)因素的權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求合理設(shè)置,一般不宜過(guò)高。2.技術(shù)因素技術(shù)因素主要包括投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容。技術(shù)因素的權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量和復(fù)雜程度合理設(shè)置,一般應(yīng)占較大比重。3.價(jià)格因素價(jià)格因素主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、價(jià)格調(diào)整條款等內(nèi)容。價(jià)格因素的權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和市場(chǎng)情況合理設(shè)置,對(duì)于以價(jià)格為主要評(píng)標(biāo)因素的招標(biāo)項(xiàng)目,價(jià)格因素的權(quán)重可適當(dāng)提高。五、監(jiān)督與管理(一)內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、公正性,對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性進(jìn)行審查,防止招標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象。審計(jì)部門應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),并跟蹤整改情況。2.公司/組織內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,受理對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴,對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。(二)外部監(jiān)督1.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。公司/組織應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作,如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定將招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等有關(guān)資料報(bào)有關(guān)部門備案。有關(guān)部門對(duì)備案資料進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。(三)投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。2.有關(guān)行政監(jiān)督部門收到投訴后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。對(duì)于受理的投訴,有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。六、法律責(zé)任(一)招標(biāo)人法律責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的,責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜未向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案的。招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的,或者中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。2.招標(biāo)人有下列行為之一的,給予警告,可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。(二)投標(biāo)人法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的,投標(biāo)無(wú)效,并處以罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的。2.投標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款:投標(biāo)人不按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的。(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員法律責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)

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