船閘航政管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)船閘航政管理，維護(hù)船閘通航秩序，保障水上交通安全，提高船閘運(yùn)行效率，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)船閘實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有船閘的航政管理活動(dòng)，包括船閘設(shè)施的運(yùn)行管理、船舶通航管理、水上交通安全監(jiān)管等相關(guān)工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，通過(guò)科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，確保船閘運(yùn)行安全和過(guò)往船舶航行安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展航政管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.服務(wù)至上原則樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為船舶通航提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，積極營(yíng)造良好的通航環(huán)境。4.科學(xué)高效原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，不斷提高船閘航政管理的科學(xué)性和效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。二、船閘設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.船閘建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.船閘管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)船閘設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞或安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和排除。3.加強(qiáng)對(duì)船閘上下游引航道、靠船墩、閘閥門(mén)等關(guān)鍵部位的維護(hù)管理，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能正常。定期對(duì)航道進(jìn)行疏浚，保障航道暢通。（二）設(shè)施運(yùn)行管理1.船閘管理單位應(yīng)制定完善的設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程，操作人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保船閘運(yùn)行安全、平穩(wěn)、高效。2.建立設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)船閘設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，包括水位、流量、閘閥門(mén)開(kāi)度等參數(shù)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行設(shè)備的管理，建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修和更新，確保設(shè)備性能可靠。三、船舶通航管理（一）船舶登記與簽證1.所有進(jìn)出本轄區(qū)船閘的船舶必須按照規(guī)定進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括船舶基本信息、船員信息、載貨情況等。船舶登記信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.船舶進(jìn)出船閘應(yīng)辦理簽證手續(xù)，簽證時(shí)應(yīng)提交船舶證書(shū)、船員證件、貨物清單等相關(guān)資料。船閘管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核簽證資料，對(duì)符合要求的船舶予以簽證放行。3.加強(qiáng)對(duì)船舶登記和簽證工作的信息化管理，建立船舶登記和簽證數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和便捷查詢。（二）通航秩序維護(hù)1.制定船舶通航規(guī)則，明確船舶在船閘區(qū)域內(nèi)的航行、停泊、避讓等行為規(guī)范。船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守通航規(guī)則，服從船閘管理部門(mén)的指揮。2.加強(qiáng)對(duì)船閘上下游通航水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止船舶違法航行、停泊等行為。對(duì)影響通航安全的障礙物，應(yīng)及時(shí)清除。3.合理安排船舶過(guò)閘順序，優(yōu)先保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸船舶、搶險(xiǎn)救災(zāi)船舶等特殊船舶的通航需求。對(duì)船舶過(guò)閘進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，提高船閘運(yùn)行效率。（三）船舶過(guò)閘管理1.船舶到達(dá)船閘前，應(yīng)提前向船閘管理部門(mén)報(bào)告，聽(tīng)從調(diào)度安排。船閘管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)船舶大小、類(lèi)型、載貨情況等合理安排閘室，確保船舶安全、順利過(guò)閘。2.船舶進(jìn)入閘室后，應(yīng)按照規(guī)定?？浚坏秒S意移動(dòng)。船員應(yīng)配合船閘管理人員做好過(guò)閘準(zhǔn)備工作，如關(guān)閉艙口、系好纜繩等。3.船閘管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行閘閥門(mén)啟閉操作，控制閘室水位升降速度。在船舶過(guò)閘過(guò)程中，密切關(guān)注船舶動(dòng)態(tài)，確保船舶安全。4.船舶過(guò)閘完畢后，應(yīng)及時(shí)駛離閘室，不得在閘室內(nèi)停留過(guò)長(zhǎng)時(shí)間。船閘管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理閘室，為下一艘船舶過(guò)閘做好準(zhǔn)備。四、水上交通安全監(jiān)管（一）安全檢查1.建立健全船舶安全檢查制度，定期對(duì)進(jìn)出船閘的船舶進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括船舶證書(shū)、船員配備、救生消防設(shè)備、航行設(shè)備等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令船舶立即整改。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的船舶，禁止其通過(guò)船閘，并依法進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)船閘設(shè)施的安全檢查，重點(diǎn)檢查閘閥門(mén)、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等部位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保船閘設(shè)施安全運(yùn)行。（二）應(yīng)急管理1.制定船閘航政管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的救援設(shè)備、物資和器材，如救生衣、滅火器、搶險(xiǎn)工具等。確保應(yīng)急救援物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入使用。3.在船閘區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒船舶注意安全。加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取氣象、水文信息，為船舶通航提供安全保障。五、人員管理（一）崗位設(shè)置與人員配備1.根據(jù)船閘航政管理工作需要，合理設(shè)置崗位，包括運(yùn)行管理崗位、安全監(jiān)管崗位、船舶簽證崗位、設(shè)備維護(hù)崗位等。2.按照崗位要求，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉船閘航政管理業(yè)務(wù)。（二）人員培訓(xùn)與考核1.建立人員培訓(xùn)制度，定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能等方面。2.加強(qiáng)對(duì)員工的考核管理，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的員工進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整崗位。六、法律責(zé)任（一）船舶違法行為處罰1.對(duì)違反船舶登記、簽證規(guī)定的船舶，由船閘管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款。2.對(duì)違反通航秩序維護(hù)規(guī)定的船舶，如違法航行、停泊等行為，船閘管理部門(mén)可依法采取強(qiáng)制措施，如責(zé)令停航、暫扣船舶證書(shū)等，并給予相應(yīng)罰款。3.對(duì)違反船舶過(guò)閘管理規(guī)定的船舶，如不服從調(diào)度安排、在閘室內(nèi)違規(guī)操作等行為，船閘管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其改正，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可禁止其在一定期限內(nèi)通過(guò)船閘。（二）單位與個(gè)人違法行為處罰1.對(duì)船閘管理單位及其工作人員在航政管理工作中存在的違法行為，如玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等，由上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)依法給予行政處