采購評審管理辦法總則目的為規(guī)范本公司采購評審活動，保證采購評審的公平、公正、公開，提高采購質(zhì)量和效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司所有采購項目的評審活動，包括但不限于貨物采購、工程采購和服務(wù)采購。定義1.采購評審：是指在采購活動中，由評審委員會按照規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行審查、比較和評價，以確定中標(biāo)供應(yīng)商的過程。2.評審委員會：是指由公司內(nèi)部相關(guān)部門人員和外部專家組成的，負(fù)責(zé)采購項目評審工作的臨時性組織。3.供應(yīng)商：是指參與本公司采購項目投標(biāo)的法人、其他組織或者自然人。評審委員會的組成與職責(zé)評審委員會的組成1.評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.采購人代表應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識和采購經(jīng)驗，能夠獨立、客觀、公正地履行職責(zé)。3.專家應(yīng)當(dāng)從公司建立的專家?guī)熘须S機抽取確定。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適專家的，可以由采購人直接確定。評審委員會的職責(zé)1.審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件是否符合采購文件的要求，包括資格條件、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等。2.按照評審標(biāo)準(zhǔn)和方法對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行比較和評價，確定中標(biāo)候選人。3.對評審過程中出現(xiàn)的問題進行討論和處理，必要時可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件進行澄清或者說明。4.編寫評審報告，如實記錄評審過程和結(jié)果，并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。評審標(biāo)準(zhǔn)與方法評審標(biāo)準(zhǔn)的制定1.評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和要求制定，包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的因素。2.評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可量化，避免模糊和歧義。3.評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確公布，不得在評審過程中擅自改變。評審方法的選擇1.評審方法包括最低評標(biāo)價法、綜合評分法、性價比法等。2.最低評標(biāo)價法適用于技術(shù)規(guī)格簡單、通用的采購項目，以價格作為主要評審因素，在滿足采購文件實質(zhì)性要求的前提下，以最低報價的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。3.綜合評分法適用于技術(shù)復(fù)雜、要求較高的采購項目，將價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等因素按照一定的權(quán)重進行綜合評分，以得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。4.性價比法適用于采購項目的性能、質(zhì)量、價格等因素相對平衡的情況，通過比較供應(yīng)商的性價比，以性價比最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。價格分的計算1.在采用綜合評分法或性價比法時，價格分的計算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：價格分應(yīng)當(dāng)以供應(yīng)商的報價為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的公式進行計算。價格分的權(quán)重應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和要求合理確定，一般不得低于30%。對于小微企業(yè)的報價，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予一定的價格扣除，以鼓勵小微企業(yè)參與采購活動。評審程序響應(yīng)文件的接收與審查1.采購人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和地點接收供應(yīng)商的響應(yīng)文件，并對響應(yīng)文件的密封情況、簽署情況等進行檢查。2.評審委員會應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行資格審查，檢查供應(yīng)商是否具備相應(yīng)的資格條件。對于不符合資格條件的供應(yīng)商，其響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)被拒絕。響應(yīng)文件的評審1.評審委員會應(yīng)當(dāng)按照評審標(biāo)準(zhǔn)和方法對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行評審，包括初步評審和詳細(xì)評審。2.初步評審主要審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件是否符合采購文件的實質(zhì)性要求，對于不符合實質(zhì)性要求的供應(yīng)商，其響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)被拒絕。3.詳細(xì)評審主要對通過初步評審的供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行比較和評價，確定中標(biāo)候選人。供應(yīng)商的澄清與說明1.在評審過程中，評審委員會可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容進行澄清或者說明。2.供應(yīng)商的澄清或者說明應(yīng)當(dāng)以書面形式進行，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評審委員會不得暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清或者說明，也不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清或者說明。評審結(jié)果的確定1.評審委員會根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)候選人，并按照得分高低或者報價高低排序。2.采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審委員會的評審結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。對于排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照采購文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，采購人可以按照評審委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展采購活動。評審報告評審報告的內(nèi)容1.評審報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：采購項目名稱、編號、采購方式等基本信息。評審委員會的組成情況，包括成員姓名、單位、職稱等。評審過程的描述，包括響應(yīng)文件的接收、審查、評審等環(huán)節(jié)。評審結(jié)果，包括中標(biāo)候選人的名單、排名、得分、報價等。評審委員會的意見和建議。其他需要說明的事項。評審報告的編寫與提交1.評審報告應(yīng)當(dāng)由評審委員會全體成員簽字確認(rèn)。2.評審報告應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)提交給采購人。3.采購人應(yīng)當(dāng)對評審報告進行審核，如無異議，應(yīng)當(dāng)按照評審報告確定的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)供應(yīng)商。評審監(jiān)督與投訴處理評審監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)對采購評審活動進行監(jiān)督，檢查評審過程是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.評審委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守評審紀(jì)律，保守評審秘密，不得與供應(yīng)商進行私下接觸，不得收受供應(yīng)商的財物或者其他利益。3.對于違反評審紀(jì)律的評審委員會成員，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。投訴處理1.供應(yīng)商認(rèn)為采購評審活動存在違法違規(guī)行為的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。2.采購人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。3.供應(yīng)商對采購人的答復(fù)不滿意或者采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿