過境客車管理辦法一、總則（一）目的為加強過境客車的安全管理，規(guī)范過境客車運營秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)境內(nèi)從事過境客運經(jīng)營活動的各類客車，包括省際、市際、縣際等不同層級的過境客運車輛。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將乘客的生命安全放在首位，確保過境客車運營過程中的安全性。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)以及行業(yè)標準，依法進行管理。3.規(guī)范運營原則：促使過境客車運營企業(yè)和駕駛員規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。4.協(xié)同管理原則：加強交通、公安、安全監(jiān)管等多部門之間的協(xié)同合作，形成管理合力。二、經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的客運車輛，車輛技術(shù)狀況符合國家標準要求，車輛類型等級達到規(guī)定標準。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員，且駕駛員具備良好的職業(yè)道德和安全駕駛記錄。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)檔案等。4.有明確的運營線路和站點方案，確保線路合理、站點設(shè)置科學(xué)，方便乘客出行。（二）申請材料1.申請書，包括企業(yè)基本情況、申請經(jīng)營范圍、運營線路等內(nèi)容。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.客運車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件。4.駕駛員從業(yè)資格證復(fù)印件。5.安全生產(chǎn)管理制度文本。6.運營線路和站點方案。（三）許可程序1.申請：過境客車運營企業(yè)向所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)提出經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：道路運輸管理機構(gòu)對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理；不符合受理條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審核：道路運輸管理機構(gòu)對申請材料進行審核，必要時進行實地核查。審核內(nèi)容包括車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理制度、運營線路等。4.許可決定：道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。三、車輛管理（一）車輛技術(shù)要求1.車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的機動車安全技術(shù)標準，定期進行維護保養(yǎng)和安全技術(shù)檢驗，確保車輛性能良好。2.車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標準的衛(wèi)星定位裝置，具備實時監(jiān)控、行駛記錄等功能，以便對車輛運行狀態(tài)進行實時監(jiān)管。3.車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、急救箱、安全錘等，并確保其性能良好、有效。（二）車輛標識1.過境客車應(yīng)當(dāng)在車身顯著位置標明企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、運營線路等信息，方便乘客識別和監(jiān)督。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛、放置客運標志牌，不得擅自改變或者遮擋客運標志牌。（三）車輛報廢與更新1.過境客車達到國家規(guī)定的報廢標準或者因其他原因需要報廢的，應(yīng)當(dāng)及時辦理報廢手續(xù)，并按照規(guī)定更新車輛。2.車輛更新應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保、安全性能好的車輛。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格要求1.從事過境客車駕駛工作的駕駛員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并具有三年以上駕駛經(jīng)歷。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)取得道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格證，且從業(yè)資格證在有效期內(nèi)。（二）培訓(xùn)與教育1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)參加交通運輸主管部門組織的繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和安全意識。（三）考核與獎懲1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對駕駛員的安全行車、服務(wù)質(zhì)量等進行考核。2.對考核優(yōu)秀的駕駛員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對考核不合格的駕駛員，應(yīng)當(dāng)進行離崗培訓(xùn)或者辭退。五、運營管理（一）運營線路與站點1.過境客車應(yīng)當(dāng)按照許可的運營線路和站點運行，不得擅自變更線路或者站點。2.因特殊情況需要臨時變更線路或者站點的，應(yīng)當(dāng)提前向道路運輸管理機構(gòu)和乘客公告，并采取相應(yīng)的措施保障乘客的出行安全。（二）運營時間與班次1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運營時間和班次運營，不得擅自縮短運營時間或者減少班次。2.因特殊原因需要調(diào)整運營時間或者班次的，應(yīng)當(dāng)提前向道路運輸管理機構(gòu)和乘客公告。（三）服務(wù)質(zhì)量1.過境客車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明駕駛，禮貌待客，為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)。2.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時處理乘客的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。六、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)負責(zé)人、管理人員、駕駛員等各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；管理人員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作；駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保行車安全。（二）安全檢查與隱患排查1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對客運車輛進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)星定位裝置等。2.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，定期對運營過程中的安全隱患進行排查治理，及時消除安全隱患。（三）應(yīng)急管理1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，并定期組織演練。2.發(fā)生突發(fā)事件時，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向道路運輸管理機構(gòu)和相關(guān)部門報告。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.交通運輸主管部門負責(zé)對過境客車運營企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等進行監(jiān)督檢查。2.公安部門負責(zé)對過境客車的交通安全進行監(jiān)督檢查，依法查處交通違法行為。3.安全監(jiān)管部門負責(zé)對過境客車運營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.經(jīng)營許可情況，包括是否取得經(jīng)營許可、是否按照許可范圍運營等。2.車輛管理情況，包括車輛技術(shù)狀況、車輛標識、車輛報廢與更新等。3.駕駛員管理情況，包括從業(yè)資格、培訓(xùn)教育、考核獎懲等。4.運營管理情況，包括運營線路與站點、運營時間與班次、服務(wù)質(zhì)量等。5.安全管理情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查與隱患排查、應(yīng)急管理等。（三）檢查方式1.定期檢查：交通運輸主管部門、公安部門、安全監(jiān)管部門等定期對過境客車運營企業(yè)進行聯(lián)合檢查。2.不定期抽查：各部門根據(jù)工作需要，不定期對過境客車運營企業(yè)進行抽查。3.專項檢查：針對特定時期、特定領(lǐng)域的安全隱患或者突出問題，開展專項檢查。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可擅自從事過境客運經(jīng)營的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。2.運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超越許可范圍經(jīng)營的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。3.運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的運營線路、站點、運營時間和班次運營的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。4.運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度或者未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的，由安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。（二）車輛違法責(zé)任1.過境客車未按照規(guī)定進行維護保養(yǎng)和安全技術(shù)檢驗的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處警告或者20元以上200元以下的罰款。2.過境客車未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或者未保持衛(wèi)星定位裝置正常運行的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處200元以上500元以下的罰款。3.過境客車未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備或者安全設(shè)施設(shè)備性能不良、失效的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處警告或者20元以上200元以下的罰款。（三）駕駛員違法責(zé)任1.駕駛員未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍駕駛過境客車的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.駕駛員違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的運營線路、站點、運營時間和班次運營的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處警告或者20元以上200元以下的罰款。3.駕駛員違反本辦法規(guī)定，未遵守職業(yè)道德，服務(wù)質(zhì)量差，受到乘客投訴經(jīng)查實的，由運營企業(yè)給予批評