第五章招標目項需求與技術要求

一項目概述

（一）建設背景

黨的十八大以來，新一屆政府把“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”

作為深化行政體制改革、切實轉變政府職能的突破口，改革和完善行政審

批制度，不斷深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能、創(chuàng)新管理方式、

規(guī)范權力運行、提高行政效能。在互聯(lián)網時代，開展“放管服”工作，需

充分運用互聯(lián)網思維，利用信息化手段，支撐簡政放權，加強事中事后監(jiān)

管，提高公共服務水平，促進各部門、各層級間政務服務數(shù)據(jù)共享，促進

政府高效施政，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

依據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等10部門推動“互聯(lián)網+政

務服務”開展信息惠民試點的實施方案》（國辦發(fā)（2016）23號）、《國務

院關于加快推動“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導看法》（國發(fā)（2016）55

號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南的

通知》（國辦函（2016）108號）等文件精神，各地將推動“互聯(lián)網+政務

服務”落實工作，通過互聯(lián)網與政務服務深度融合，實現(xiàn)“一號一窗一網”

目標，促進服務流程顯著優(yōu)化，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，

群眾辦事滿足度顯著提升。

為了落實國務院工作要求，河南省出臺《河南省人民政府關于印發(fā)河

南省加快推動“互聯(lián)網+政務服務”工作方案的通知》（豫政（2017）5號）、

《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年全省電子政務服務平臺建設總

體工作方案的通知》（豫政辦明電（2017）25號）、河南省人民政府辦公廳

關于編制行政權力事項清單的通知》（豫政辦明電（2017）47號）等工作

方案。方案要求在2017年年底前,依托政務公共云平臺，建成一體化的河

南省網上政務服務平臺；省、市、縣、鄉(xiāng)四級具備網上行政審批實力；重

點便民服務事項實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網通辦”。2018年年底前,

進一步完善平臺功能模塊，優(yōu)化網上政務服務平臺業(yè)務流程，擴大便民服

務范圍,群眾網上一站式辦理事項比率顯著提升。

（二）現(xiàn)狀分析

石龍區(qū)政務服務業(yè)務，跨業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換現(xiàn)狀如下：

1、政務服務方面

石龍區(qū)政府服務涉與下轄4個街道50多個部門，當前還是傳統(tǒng)的物

理政務服務大廳的單一方式向群眾和企業(yè)供應政務業(yè)務辦理，百姓的辦事

體驗不好，政務辦事人員的工作壓力大，跨部門的事項辦理效率低，亟待

通過“互聯(lián)網+政務服務”的架構體系實現(xiàn)政務服務改革。

2、業(yè)務和數(shù)據(jù)共享方面

各部門建設業(yè)務系統(tǒng)獨立運行，形成信息孤島，大多部門內，以與跨

部門的業(yè)務沒有進行業(yè)務數(shù)據(jù)共享，只有少量部門內部業(yè)務系統(tǒng)之間通過

數(shù)據(jù)接口的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，而且實現(xiàn)的標準不統(tǒng)一，須要建設全

區(qū)統(tǒng)一的跨業(yè)務、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享交換平臺，拉通全區(qū)各部門

業(yè)務數(shù)據(jù)的共享交換。

（三）建設目標

通過互聯(lián)網與政務服務深度融合，實現(xiàn)政務服務流程顯著優(yōu)化，服務

模式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿足度顯著提升。通過對政

務共享書目梳理，實現(xiàn)各層級、各部門之間政務數(shù)據(jù)共享交換；通過政務

數(shù)據(jù)共享交換，最終形成政務大數(shù)據(jù)的匯總、比對?、清洗、存儲，為全市

各部門政務系統(tǒng)建設供應基礎。

2018年7月底前，初步建成石龍區(qū)網上政務服務平臺，初步建成區(qū)級

政務服務運行管理系統(tǒng)功能模塊。依托業(yè)務和數(shù)據(jù)共享交換平臺，建成一

體化的石龍區(qū)網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，依托網上政務

服務平臺供應服務規(guī)范化、運用便捷化、建設集約化、資源共享化的覆蓋

全區(qū)的政務服務“一張網”。

2018年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網與政務服務深度融合，建成覆蓋全區(qū)的整體

聯(lián)動、部門協(xié)同、一網辦理的“互聯(lián)網+政務服務”體系，與平頂山市級

政務服務平臺無縫疝接，打通各職能部門業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)和信息交

互。大幅提升政務服務才智化水平，讓政府服務更聰慧，讓企業(yè)和群眾辦

事更便利、更快捷、更有效率。

石龍區(qū)通過整個“互聯(lián)網+政務服務”項目建設，切實提升政府服務

實力，實現(xiàn)服務全覆蓋、業(yè)務全覆蓋，建立統(tǒng)一規(guī)范的服務體系，使居民

“足不出戶”即可享有便利的、全方位的、貼身定制的綜合服務，讓居民

切身感受到政府服務實力的提升。實現(xiàn)真正意義的網上辦事，對當前各職

能部門業(yè)務進行梳理，將以往須要群眾多次到大廳或者職能部門辦理的絕

大多數(shù)事項，轉移到在網上干脆辦理。通過構建網上虛擬辦事大廳，實現(xiàn)

相關業(yè)務的網上辦理，包括辦事指南、網上資料下載、在線辦事查詢、在

線申報、在線審批、辦理等。

二建設要求

（一）設計要求

平臺應滿足以下的軟件開發(fā)設計需求：

1.設計要求：系統(tǒng)必需是構件化、面對對象的，做到敏捷性好、可維

護性高；系統(tǒng)采納多層架構的體系結構，應充分考慮到系統(tǒng)今后縱向和橫

向的平滑擴展實力。

2.平安性要求：為了確保平臺內部數(shù)據(jù)的完整性和牢靠性，需供應有

效的平安保密措施，確保整個系統(tǒng)的平安運行。

3.成熟性和先進性要求：平臺軟件選型和設計要體現(xiàn)先進性的同時，

保證成熟性。

4.可維護性與可管理性要求：系統(tǒng)軟件、應用軟件應供應便利、敏捷

的維護手段，便利應用人員的維護和管理。要求采納目前主流的編程技術,

技術文檔要求標準且全面。

5.易用性要求：系統(tǒng)應向用戶供應便利、快捷的業(yè)務運用體驗；向操

作人員供應便利、快捷的操作界面，適用于登錄和維護。

（二）總體框架

石龍區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”項目總體建設內容包括：政務服務門戶、

政務服務管理平臺、政務數(shù)據(jù)信息共享交換平臺、應用支撐云平臺等相關

內容，并以三級等保平安保障體系、標準規(guī)范體系為保障，為各級政府部

門、社會公眾供應服務。

石龍區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”平臺是基于石龍區(qū)全部數(shù)據(jù)資源整合共

享的基礎上進行構建，實現(xiàn)與平頂山市平臺的數(shù)據(jù)交換，供應區(qū)級范圍內

基礎數(shù)據(jù)共享共用，實現(xiàn)平臺與本級部門縱向系統(tǒng)的連接與整合。

平臺以業(yè)務需求為向導，采納層次化、開放式、S0A耦合架構，利用

網絡技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)分析等最新信息技術和理念構建。平臺將

采納組件化模式開發(fā)建設，依據(jù)統(tǒng)一組織規(guī)劃建設、統(tǒng)一系統(tǒng)架構設計、

統(tǒng)一總體服務功能、統(tǒng)一管理平安體系的原則，創(chuàng)新‘統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出

口、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理’的服務管理模式，實現(xiàn)“一號申請、

一窗受理、一網通辦”的政務服務模式。石龍區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”項

目總體架構如下圖所示:

自然人法人

用戶及

服務層網上政務服多平臺門戶移動APP政務服務大廳

政務艇務管理平臺業(yè)務辦理系統(tǒng)

加

“

業(yè)

業(yè)務統(tǒng)”

業(yè)

務

月

應

瞧

業(yè)務網

市

辦理批

上

系

統(tǒng)

系統(tǒng)

服

安

全

務

與

平

業(yè)務應用支撐運

臺

川戶一郎及維

統(tǒng)?支。平臺物;&平臺俁

障

辦公門戶0卬堂體

系

政務數(shù)據(jù)共享交換中心

序

臺

(三)業(yè)務需求

1.平臺業(yè)務整體設計的需求

石龍區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”建設規(guī)模困難，涵蓋內容多，服務對象

要求高，因此，需依據(jù)平臺化、體系化、一體化、產品化的設計原則，滿

足國辦函(2016)108號等文件對政務服務審批平臺一體化的要求，組織

專業(yè)的設計團隊、實施團隊，供應成熟的平臺化、產品化的應用系統(tǒng)，完

成體系化的建設。

石龍區(qū)“互聯(lián)網+政務服務”平臺主要實現(xiàn)政務服務統(tǒng)一申請、統(tǒng)一

受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能，邏輯上主要由互聯(lián)網政

務服務門戶、政務服務管理平臺和政務服務數(shù)據(jù)共享平臺三部分構成。

（1）互聯(lián)網政務服務門戶：是政務服務實施機構為自然人、法人供

應互聯(lián)網政務服務的入口。

（2）政務服務管理平臺：一是擔當政務服務管理職能的機構進行政

務服務事項管理、運行管理、監(jiān)督考核等工作的平臺，是政務服務門戶信

息的來源，是業(yè)務辦理系統(tǒng)接入的通道。二是政務服務實施機構進行內部

審批的專業(yè)系統(tǒng)，分為國務院部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、省級政府統(tǒng)建業(yè)務辦理

系統(tǒng)與其部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、市級統(tǒng)建業(yè)務辦理系統(tǒng)與其部門業(yè)務辦理系

統(tǒng)、縣級統(tǒng)建業(yè)務辦理系統(tǒng)與其部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、鄉(xiāng)級統(tǒng)建業(yè)務辦理系

統(tǒng)與其部門業(yè)務辦理系統(tǒng)?？梢罁?jù)實際狀況，與政務服務管理平臺合并。

（3）政務服務數(shù)據(jù)共享平臺：是支撐互聯(lián)網政務服務門戶、政務服

務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)運行的基礎數(shù)據(jù)平臺，包括集中匯聚的政務服

務事項庫、辦件信息庫、社會信用等業(yè)務信息庫和共享利用的人口、法人、

地理空間信息、電子證照等基礎信息庫，以與政務服務數(shù)據(jù)共享交換的支

撐系統(tǒng)。

總體架構由“互聯(lián)網+政務服務”國家級平臺、省級平臺、市級平臺、

區(qū)級平臺四個層級組成，各層級之間通過政務服務數(shù)據(jù)共享平臺進行資源

書目注冊、信息共享、業(yè)務協(xié)同、監(jiān)督考核、統(tǒng)計分析等，實現(xiàn)政務服務

事項就近能辦、同城通辦、異地可辦的網絡、數(shù)據(jù)、統(tǒng)一認證等無縫對接。

2.政務服務信息化應用需求

(1)最基本的需求是通過信息化建設解決綜合窗口業(yè)務人員在辦理

多部門業(yè)務時面臨的多種審批應用系統(tǒng)、功能各異、操作不一樣、運用不

便利等問題。

(2)進一步為到大廳辦事的群眾和企業(yè)供應事項查詢、材料遞交與

業(yè)務人員溝通等便利的技術手段，變更目前大廳以手工為主的業(yè)務模式。

(3)統(tǒng)一梳理和優(yōu)化各類事項的辦理流程，深化審批應用深度，實

現(xiàn)主要跨部門跨層級事項流程連接，并解決統(tǒng)一身份認證和申報信息共享

等問題，提高大廳才智化水平和辦事效率。

(4)加強互聯(lián)網、移動互聯(lián)網以與微信等新技術應用，便利群眾和

企業(yè)利用自身熟識的新技術手段辦事。

3.統(tǒng)一受理綜合服務設計需求

“受理”是辦理各類行政審批與服務事項的首要環(huán)節(jié)，把不同事項的

業(yè)務受理統(tǒng)一在一起可有效解決各部門各自履職帶來的服務分散問題。

現(xiàn)有各部門所建的業(yè)務應用系統(tǒng)多數(shù)都是依據(jù)自身職能須要建設的，

在業(yè)務與技術上存在很大的差異性，要想干脆變更這種差異是不簡潔的，

而建設公共信息平臺與“一號一窗一網”平臺，供應統(tǒng)一的前臺窗口服務，

把各部門不同應用系統(tǒng)隱藏在后臺，能有效避開運用中的差異性。

“受理”又是各類審批與服務事項辦理中基礎的公共環(huán)節(jié)，在集中建

設這個公共環(huán)節(jié)的狀況，才便利統(tǒng)一實行才智化措施，解決各部門各自建

系統(tǒng)中難以解決的統(tǒng)一身份認證、證照共享和業(yè)務協(xié)同等關鍵問題。

三本期建設內容

（一）互聯(lián)網政務服務門戶

建設全區(qū)統(tǒng)一的互聯(lián)網政務服務門戶，作為政府面對公眾和企業(yè)審批

服務統(tǒng)一的互聯(lián)網“窗口”，全部審批服務信息均從互聯(lián)網政務服務門戶

系統(tǒng)中發(fā)布。它集信息公開、網上辦理、便民服務、大廳效能監(jiān)察于一體,

供應政務服務中心介紹、新聞發(fā)布、辦事指南、政策法規(guī)、業(yè)務查詢等一

站式服務。

依據(jù)省政務服務網統(tǒng)一規(guī)范進行對接，政務服務事項辦事指南，為公

眾供應在線辦事導航，為注冊用戶供應專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲和應用空間，

供應政務服務事項管理、網上預約、網上申報、詢問投訴等相關服務。

1.頁面風格設計

依據(jù)河南省政務服務網要求，石龍區(qū)政務服務網門戶頁面的美術、風

格、頁面布局整體設計升級等。

2.個人辦事

依據(jù)文件要求，將個人辦事事項依據(jù)主題和部門分類展示。

3.法人辦事

依據(jù)文件要求，將法人辦事事項依據(jù)主題和部門分類展示。

4.信息公開

供應審批事項信息完整全面公開服務。公開辦件信息和對各類業(yè)務數(shù)

據(jù)。對各類事項的詢問數(shù)、受理數(shù)、辦結數(shù)、滿足率、即辦率、提速率等

數(shù)據(jù)進行公開。對各級部門梳理的公共服務事項進行公開。

5.辦事信息

供應辦事指南、辦事引導、場景導航、智能舉薦、信息共享和多渠道

展示功能。

6.事項信息發(fā)布

政務服務實施機構在河南省統(tǒng)一政務服務事項庫中動態(tài)維護服務事

項實施清單，政務服務事項庫中的在用、最新版本數(shù)據(jù)單向且實時同步到

互聯(lián)網政務服務門戶。

7.事項辦理

認證后的用戶登錄后，申請人具備事項網上辦理功能，包括申報、預

約功能。

8.政民互動

互聯(lián)網政務服務門戶供應多種用戶互動方式，主要包括投訴、評議和

詢問。

9.辦件查詢

用戶在完成政務服務事項的申請后，可通過門戶網站、移動終端、智

能觸摸終端、熱線電話、二維碼等各種渠道查詢事項的辦理過程和辦理結

果。

10.服務評價

服務評價需用戶登錄，便于核實與回訪，具備限制重復評價，一個IP、

一個賬號只能評價一次。評價結果納入考核管理。

n.便民服務

主要集成各部門供應的服務功能，包括診療掛號、公交查詢、實時臺

風消息、水電氣繳費、出入境辦證、機動車違法查詢、國內航班、汽車客

運等。

12.特性化推送

實現(xiàn)以用戶為中心的服務資源聚合和特性化服務定制，通過大數(shù)據(jù)挖

掘分析用戶行為習慣，智能推送用戶關注度高、與用戶相關的信息，供應

主動服務。

13.“看問查辦評”

供應我要“看”、我要“問”、我要“查”、我要“辦”、我要“評”

便捷服務，為辦事人供應高效服務。

14.用戶注冊與認證

建設統(tǒng)一用戶注冊與驗證體系，保證網上政務服務用戶信息的真實

性、合法性和有效性。運用省里統(tǒng)一身份認證。

15.門戶內容管理

實現(xiàn)網上政務服務平臺門戶的分級管理、分級維護。包括信息發(fā)布管

理、欄目/頻道管理、網站模板管理、統(tǒng)計分析系統(tǒng)等。

16.全文檢索服務

實現(xiàn)實時智能搜尋、分類檢索、組合搜尋、即搜即用、智能檢索、漸

進搜尋、檢索偏好、特性化檢索等。

（二）微信公共平臺

微信公眾號主耍通過公眾號消息會話和公眾號內網頁來為公眾、企業(yè)

供應服務。整體框架以服務為核心，將政務服務模塊化元素集合在微信中，

社會公眾通過手機微信就可以獲得信息服務、辦事服務、互動服務。

1.政務公開

政務公開主要是針對政府與行政審批大廳公開事項通過微信廳對外

發(fā)布宣揚功能。

2.通知公告

供應行政服務大廳對外發(fā)布的公告信息展示的功能。

3.辦事服務

主要為群眾供應便捷的辦事指南查詢、審批事項在線申辦、辦事進度

查詢、乘車路途查詢等服務。

4.辦事指南

辦事指南信息包括辦事對象、辦理條件、辦理依據(jù)、所需材料、辦理

流程說明、辦理時限、辦事窗口、收費標準、監(jiān)督電話等。

5.預約服務

主要為用戶可以在微信廳進行事項的網上預約（必需是注冊用戶）。

6.在線申辦

微信平臺與網上辦事大廳系統(tǒng)進行帳號綁定，實現(xiàn)信息同步共享。辦

事群眾可以通過運用網上辦事大廳系統(tǒng)帳號登錄在線申辦模塊進行在線

申辦。

7.辦事查詢

供應統(tǒng)一的辦事進度查詢功能，公眾可以在微信廳內查詢已申辦的服

務事項辦理進度。

8.互動詢問

供應帳號綁定、在線服務、我要投訴、我要評價等功能模塊。

（三）移動APP分廳

基于河南政務服務移動端APP石龍區(qū)分廳，接入石龍區(qū)已有便民服務

應用和安排接入和開發(fā)的移動應用，包括安卓、蘋果10S主流移動終端系

統(tǒng)，基于該分廳逐步提升石龍區(qū)特色的公共移動端便民服務。

1.網上預約

通過移動端APP,為群眾供應網上預約服務，預約后可在大廳辦理相

應業(yè)務。

2.個人辦事

移動端APP,支持個人辦事

3.企業(yè)辦事

移動端APP,支持企業(yè)辦事

4.材料上傳

移動端APP,支持電子化材料上傳

5.辦事指南

用戶可通過移動端APP,查詢政務服務事項辦理指南。

6.辦理事項進度查詢

用戶在完成政務服務事項的申請后，可移動終端查詢事項的辦理過程

和辦理結果。

7.用戶注冊

建設統(tǒng)一用戶注冊與驗證體系，保證網上政務服務用戶信息的真實

性、合法性和有效性。運用省里統(tǒng)一身份認證。

8.我的資料

管理個人信息

9.本地新聞

支持本地新聞資訊查詢，發(fā)布與管理。

（四）政務服務事項管理系統(tǒng)

依托省政務服務事項管理系統(tǒng)供應全省統(tǒng)一的事項管理，區(qū)級政務服

務網平臺從省政務服務事項庫將政務服務事項單項同步到本地后，支撐本

級政務服務運行管理系統(tǒng)運行和事項信息的同源發(fā)布。

全區(qū)統(tǒng)一的政務服務平臺建設的重點之一是做好權力事項的梳理工

作，建立配套的運行機制。各級政府分級負責行政權力清單的梳理工作，

編辦部門負責全區(qū)行政權力統(tǒng)一分類編碼，指導全區(qū)各級部門行政權力梳

理工作。編辦部門牽頭負責行政權力事項具體審核工作，維護新增、刪除

和修訂的行政權力事項。法制辦負責行政權力事項的合法性審查并提出審

查看法。監(jiān)察部門負責行政權力事項廉政風險點的審核工作。行政權力事

項的新增、變更、取消等，均需經審核才能生效并進入權力事項庫。在多

級部門職能發(fā)生變更后，事項可以依據(jù)實際需求實現(xiàn)動態(tài)調整。

為了滿足全區(qū)統(tǒng)一政府權力、責任和公共服務等政務服務的建設需

求，須要供應區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級的政務服務事項管理系統(tǒng)，構建全區(qū)統(tǒng)一的行

政權力、政務服務事項的動態(tài)維護管理系統(tǒng)。平臺將供應集中、統(tǒng)一的系

統(tǒng)，以SaaS的模式為區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供應政務服務事項清單統(tǒng)一的管理、

發(fā)布應用服務，實現(xiàn)行政權力事項錄入、取消、下放、整合和暫停實施的

網上審核和動態(tài)管理。建設全區(qū)統(tǒng)一的行政權力、政務服務事項項目庫，

作為政務服務網上公開透亮、規(guī)范運行和有效監(jiān)督的依據(jù)。

平臺實現(xiàn)行政權力事項、公共服務事項的分級登記、審核、變更、下

放、拆分、取消、統(tǒng)計匯總等日常管理，并記錄權力事項的應用狀況，供

應權力事項變更追蹤、歷史數(shù)據(jù)處理、自動檢查校驗、匯總統(tǒng)計、比對分

析等功能。同時為各級政務部門審批系統(tǒng)、信息公開系統(tǒng)等實時供應權力

事項基本信息、審批流程、電子表格、業(yè)務表單等內容。

(五)政務服務通用行政審批系統(tǒng)

行政權力業(yè)務的辦理與管理，須要依托審批平臺達到“統(tǒng)一受理、分

類辦理、統(tǒng)一辦結”模式，實現(xiàn)基于一體化平臺基礎上的“一窗受理。

包含網上申報處理.、業(yè)務辦理.、在線反饋、模擬審批、業(yè)務管理.、統(tǒng)計分

析、審批檔案管理等功能。

1.網上申報處理

網上申報處理是以互聯(lián)網提交的申報材料為預審批對象，實現(xiàn)對互聯(lián)

網提交的審批材料的真實性把關。外網提交的申報懇求，經過數(shù)據(jù)交換后

進入本系統(tǒng)進行預審。

2.業(yè)務辦理

辦件受理后進入業(yè)務辦理階段，系統(tǒng)供應待辦、已辦、辦結、草稿箱、

補正補齊、特殊程序、不予許可、作廢、退回等功能。

3.在線反饋

在線反饋功能可以在線上對申報人的申報內容審核狀況進行實時反

饋。

4.業(yè)務管理

(1)待辦業(yè)務

發(fā)起的流程在流轉到某一環(huán)節(jié)時，依據(jù)流程定制的環(huán)節(jié)處理人按相應

的安排規(guī)則產生待辦，用戶在待辦業(yè)務中可以看到當前應由其辦理的審批

業(yè)務列表，點擊相應的待辦條目可進入業(yè)務表單以進行業(yè)務辦理。待辦業(yè)

務辦理頁面應當依據(jù)環(huán)節(jié)的配置，顯示響應的操作按鈕，實現(xiàn)對辦件的不

同處理，如：退回、掛起（特殊程序）、發(fā)送、辦結、補正補齊、作廢、

不予許可等。

（2）已辦業(yè)務

已辦業(yè)務呈現(xiàn)全部當前用戶辦理過的且尚未辦結的辦件。

（3）辦結業(yè)務

辦結業(yè)務呈現(xiàn)當前用戶處理過的且已經全部辦理完畢的辦件。對已經

辦結的辦件實行適當?shù)姆绞酵ㄖ脩簟Ｈ缤ㄟ^短信、網站、電話，電子郵

件、快遞、電子大屏、辦結通知書等方式實現(xiàn)對辦結件的通知。

5.統(tǒng)計分析

對辦件綜合辦理狀況進行統(tǒng)計分析工

6.審批檔案管理

對歷史審批辦件進行歸檔管理。

（六）政務服務并聯(lián)審批系統(tǒng)

連接全區(qū)各部門已有審批系統(tǒng)建設狀況，對涉與兩個以上部門共同審

批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調、組織各責任部門同

步審批辦理與模擬審批辦理。

并聯(lián)審批是指多個部門共同審批同一辦件。有審批牽頭部門的，先由

牽頭部門接件受理，再由協(xié)辦部門聯(lián)合審批；無牽頭部門的可由隨意一個

部門接件受理，并同時告知其他相關部門。供應項目業(yè)主申報、各審批部

門聯(lián)合審批的基本功能。

1.聯(lián)辦件受理

工作人員對聯(lián)辦件初步審查合格后作出受理確定。受理后，系統(tǒng)依據(jù)

流程產生相應的子流程，并分發(fā)其他部門。受理人員打印并聯(lián)審批受理通

知書給申請人。

2.聯(lián)辦件辦理

依據(jù)事項流程和登記表單，系統(tǒng)為同時辦理該事項的其他聯(lián)辦部門篩

選并展示屬于該單位的資料，聯(lián)辦部門提交相關資料并辦結本部門子流程

后提交給主辦部門。

3.聯(lián)辦件辦結

全部協(xié)辦部門的項目都辦結后，主辦部門進行辦結處理，聯(lián)辦件的辦

理工作結束，該項目審批結束。

4.聯(lián)合會審

需經一個以上的部門聯(lián)合會審才能審批確定的事項。主要針對工商注

冊、三產設立、投資項目事項進行受理.，主辦窗口受理業(yè)務后系統(tǒng)通過設

定好的流程自動流轉到各個部門進行相應的業(yè)務處理；也可以通過一個窗

口一次性提交辦理事項所需的材料，并可通過一次性收費的方式告知辦理

人。有多個發(fā)證環(huán)節(jié)時，需待最終一個發(fā)證環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一發(fā)證。各部門所

需的材料和費用明細可按相應的流程進行流轉。

（七）政務服務聯(lián)動審批

聯(lián)動審批指區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等多級中心聯(lián)網并實現(xiàn)業(yè)務、管理的相

互協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等數(shù)據(jù)上報到區(qū)，統(tǒng)一由區(qū)級平臺集中管理，構建

多級一體的政務服務平臺。同時區(qū)本級系統(tǒng)向上預留接口，與市級系統(tǒng)對

接，數(shù)據(jù)可以上報到市政務服務中心集中做副本，形成三級一體、上下聯(lián)

動的政務服務體系。

1、上下聯(lián)動辦理流程

上報件分為兩種：一種是基層機關只有受理權限，其審查、確定權在

上層機關；另一種是基層機關審查、確定后報上層機關備案。

基于聯(lián)動事項梳理，依據(jù)業(yè)務流程清理，系統(tǒng)將上下聯(lián)動辦理流程固

化在系統(tǒng)當中，系統(tǒng)可依據(jù)上下聯(lián)動流程自動化辦理聯(lián)動審批件。

2、數(shù)據(jù)上報集中流程

全區(qū)各級權力運行基于統(tǒng)一的政府權力信息資源庫，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

等的行政權力信息、基礎信息和材料、證照信息上報、集中到區(qū)數(shù)據(jù)中心

的政府權力信息資源庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、共享運用。

3、業(yè)務代辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心人員、社區(qū)代辦員可以通過平臺為企業(yè)或個人供應代辦

服務，可依據(jù)政務服務業(yè)務運行系統(tǒng)指南要求將申請人提交的相關材料進

行錄入或上傳，完成事項申報登記。

4、辦件補辦

對于已申報辦件，須要補充或補正材料的，可由代理員幫助企業(yè)整理,

通過此功能上傳補充材料或修改基本信息。

5、業(yè)務受理

對已申報的辦件進行初審，符合受理條件的可以進行受理操作，缺少

材料的可以通過系統(tǒng)發(fā)出補齊補正通知，不符合受理條件的可做出不予受

理確定，并通過系統(tǒng)告知代辦員與申請人。

6、業(yè)務上報

對已受理的辦件，本級機關無審批權限，可在初審后通過系統(tǒng)將辦件

基本信息與申報材料信息上報至上級機關進行審批。

7、業(yè)務審批

對下級單位上報的辦件進行審批，符合辦理條件的可以進行批準操

作，缺少材料的可以通過系統(tǒng)發(fā)出補齊補正通知，不符合辦理條件的可做

出不予批準確定，并通過系統(tǒng)告知代辦員與申請人。

8、業(yè)務辦結

依據(jù)領導審批的結果做出準予許可或不予許可的辦結確定，并通過系

統(tǒng)告知代辦員與申請人。

9、業(yè)務查詢

工作人員能夠依據(jù)事項編號、事項名稱等關鍵字，查詢到具體事項，

并能夠以文字和流程圖的形式查看事項各環(huán)節(jié)具體信息。

10、聯(lián)動事項管理

主要對各級聯(lián)動事項進行配置管理，通過對事項的映射實現(xiàn)聯(lián)動上報

業(yè)務的關聯(lián)。

（八）辦件信息管理系統(tǒng)

實時匯合全區(qū)各級政務服務運行管理系統(tǒng)和部門業(yè)務辦理系統(tǒng)全流

程政務服務運行信息（辦件信息），形成全區(qū)統(tǒng)一辦件信息庫。為統(tǒng)一反

饋查詢、辦件匯總、辦件統(tǒng)計、全流程監(jiān)督、決策分析供應數(shù)據(jù)支撐。

依托本次建設的數(shù)據(jù)共享交換平臺，將辦件信息統(tǒng)一交換至市平臺的

辦件信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市平臺對石龍區(qū)辦件信息的電子監(jiān)察。

（九）電子證照共享服務平臺

電子證照管理和共享服務平臺通過依托政務網資源，以標準規(guī)范為基

礎，規(guī)范電子證照項目的設計與實施，采納全區(qū)統(tǒng)一平臺的建設模式，建

設全區(qū)統(tǒng)一電子證照庫，建成以電子證照共享與應用為目的統(tǒng)一的共享服

務平臺，覆蓋區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基于統(tǒng)一規(guī)范證照的電子版式,

實現(xiàn)電子證照的生成、套打、頒發(fā)、管理、應用功能體系，構建全區(qū)域的

電子證照查詢、驗證體系，解決證照在地區(qū)的互認與應用，形成集電子證

照生成、頒發(fā)、應用、共享于一體的電子證照共享服務體系，并實現(xiàn)與市

電子證照管理和共享服務平臺對接。

1.電子證照書目管理

電子證照書目管理系統(tǒng)是電子證照信息資源共享和開發(fā)利用的基礎

設施。主要作用是幫助證照頒發(fā)單位梳理證照資源編制證照書目、制作電

子證照模板。

電子證照書目系統(tǒng)供應證照書目的登記、審核、發(fā)布和維護服務。系

統(tǒng)包含證照編目、編目審核、書目維護、書目匯總以與系統(tǒng)管理功能。

2.電子證照綜合管理

電子證照綜合管理系統(tǒng)供應證照的接收、生成和管理功能，統(tǒng)一將生

成的電子證照匯合為電子證照庫，供應統(tǒng)一的證照接入、證照轉換、證照

管理、證照共享服務。

電子證照綜合管理系統(tǒng)主要包括證照生成、證照管理、證照查詢、證

照統(tǒng)計、證照配置等功能。

3.電子證照共享服務

電子證照共享服務系統(tǒng)主要供應證照服務的統(tǒng)一發(fā)布，統(tǒng)一安排與管

理電子證照的標準服務，并且在接口平安、調用監(jiān)控、調用方管理等方面

都進行了集約化設計，讓證照的共享應用是平安的，可控的。

電子證照共享服務系統(tǒng)主要供應證照服務的統(tǒng)一發(fā)布，統(tǒng)一安排與管

理，包含了我的服務管理、共享服務管理能、節(jié)點管理、監(jiān)控與調度等。

4.電子證照移動服務系統(tǒng)

隨著移動互聯(lián)網的快速普與，有必要開發(fā)電子證照移動服務系統(tǒng)，將

電子證照公共服務門戶功能在移動端進行實現(xiàn)，讓用戶能夠隨時隨地的獲

得到電子證照的推送，查看和管理電子證照。

電子證照移動服務系統(tǒng)主要功能包括：我的證照、證照查驗、個人中

心。

5、CA/電子簽章服務

集成第三方CA身份認證服務，實現(xiàn)對每個訪問系統(tǒng)的用戶可以依據(jù)

數(shù)字證書中的身份信息，對這些用戶的身份進行有效的平安認證（主要是

證書的有效性）。

政務服務申請人在線提交各類電子表單和電子文檔材料時，依據(jù)所申

請服務事項的要求，在電子表單和電子文檔材料上加蓋申請人的電子印

章。政務服務實施機構在事項辦結時，應在辦件結果電子證照與文書上加

蓋簽發(fā)機構的電子印章。

經加蓋電子印章的表單、文檔材料、電子證照、文書，均可進行簽章

信息查看（包括簽章者姓名、印章名稱、簽章時間、簽章愛護內容等）、

印章證書查看（包括印章關聯(lián)證書的基本信息、有效期限、頒發(fā)機構和頒

發(fā)目的等）、文檔完整性檢查（被篡改的文檔顯示無效印章的樣式）。

6.電子證照簽登生成

依據(jù)國家標準化管理委員會正式批準發(fā)布了基于自主技術的國家標

準GB/T33190-2016《電子文件存儲與交換格式版式文檔》（洵稱0FD）

要求，電子證照系統(tǒng)需支持0FD版式文件應用，需支持批量格式轉換、0FD

閱讀等功能。

支持生成OFD文件，服務端軟件，可將各種格式的源文件轉換成OFD

版式文件。在轉換過程中，可以進行版式文檔的組合拆分、簽名簽章、水

印注入、二維碼加載等加工處理。在電子證照票據(jù)等應用中，還可以從數(shù)

據(jù)庫系統(tǒng)或配置文件中抽取數(shù)據(jù)，加載到0FD模板中。依據(jù)業(yè)務須要，既

可以單機部署，也支持集群架構橫向擴展，從而滿足大轉換量、高并發(fā)性

的業(yè)務情景的需求。

7.電子證照庫建設

電子證照數(shù)據(jù)主要由證照書目信息、證照基本信息和證照具體信息。

a.證照書目信息。電子證照書目表明證照類型，便利查詢管理。在政

務服務系統(tǒng)中利用書目能對應引用到某個申請材料。包括:證照名稱、證

照類別、證照書目編碼和證照授予對象等。

b.證照基本信息。證照基本信息記錄全部證照通用的信息項。包括：

電子證照標識、證照書目編碼、證照編號、頒證時間、有效期（起始）、

有效期（截止）、頒證單位、持證者、證照變更記錄、證照圖像和證照電子

文書等。

C.證照具體信息。證照具體信息記錄完整的信息內容,每種證照都由

特有的信息項組成。包括：電子證照標識、照面字段1..........照面字段n

等。

（十）綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)

綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)主要面對行政領導和法制、效能監(jiān)督部門，實現(xiàn)對

政務服務辦理過程的全流程信息的監(jiān)察，包括統(tǒng)一受理監(jiān)察，滿足度監(jiān)察,

并聯(lián)審批監(jiān)察，全城通辦監(jiān)察等；同時將數(shù)據(jù)來源政務服務信息資源大數(shù)

據(jù)中心。以業(yè)務監(jiān)察點為第一維度，區(qū)域或部門為其次維度，形成多級、

可穿透、簡潔直觀的各種監(jiān)察匯總報表，支持市、區(qū)的多級事務監(jiān)察，便

于呈現(xiàn)監(jiān)察的結果，從而實現(xiàn)對全區(qū)各級政府權力運行過程的“一站式”

監(jiān)管。

（十一）數(shù)據(jù)共享交換平臺

政務數(shù)據(jù)共享交換平臺擔當著數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享的全部任務：供應

跨部門的交換節(jié)點之間數(shù)據(jù)采集、轉換、傳輸和加載等數(shù)據(jù)交換服務，確

保接入部門之間數(shù)據(jù)交換過程中的平安，并供應交換審計的管理，對交換

流程、交換節(jié)點、交換量等進行統(tǒng)一配置和監(jiān)控。

依據(jù)對石龍區(qū)政務數(shù)據(jù)共享交換平臺的整體定位和應用需求，同時參

考《國家政務信息資源交換體系標準》，整個政務數(shù)據(jù)共享交換平臺將由

交換前置子系統(tǒng)、交換傳輸子系統(tǒng)和交換管理中心子系統(tǒng)三大功能模塊組

成。并實現(xiàn)由書目系統(tǒng)驅動將各部門相關的信息資源統(tǒng)一采集/交換到前

置庫上，并支持多種數(shù)據(jù)交換方式。

1.數(shù)據(jù)交換書目系統(tǒng)

書目系統(tǒng)的主要功能是采用元數(shù)據(jù)對信息資源特征進行描述,形成統(tǒng)

一規(guī)范的書目內容,通過對書目內容的有效組織和管理,形成書目信息庫,

為信息資源的匯聚、共享以與對應用的支撐供應信息資源的發(fā)覺定位服

務。

遵循統(tǒng)一的標準規(guī)范組織管理全部政務信息資源，并通過書目系統(tǒng)，

向用戶供應書目內容查詢檢索服務。通過書目系統(tǒng)建設，推動對各個業(yè)務

部門信息資源進行編目與動態(tài)管理，便于全面駕馭各部門整體信息資源狀

況。

2.數(shù)據(jù)交換中控系統(tǒng)

數(shù)據(jù)交換中控主要對下面各部門的數(shù)據(jù)交換網關進行統(tǒng)一配置、統(tǒng)一

監(jiān)管、統(tǒng)一跟蹤和統(tǒng)一管理。

3.數(shù)據(jù)交換網關

數(shù)據(jù)交換網關是部署在廳局前置機上，執(zhí)行各部門數(shù)據(jù)交換具體任

務，接受數(shù)據(jù)中控的調度和管控。支持主流關系數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)平臺以與

各類文本格式數(shù)據(jù)。

4.橋接子系統(tǒng)

交換橋接是完成部門業(yè)務信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)之間的信息橋接，

與部門業(yè)務系統(tǒng)為松耦合結構。交換橋接可實現(xiàn)部門業(yè)務信息數(shù)據(jù)庫與前

置交換信息庫之間的在線實時交換。

數(shù)據(jù)橋接系統(tǒng)的實現(xiàn)方式可以有多種，包括但不限于：

a.基于ETL的數(shù)據(jù)集成方式，從業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫獲得數(shù)據(jù)，同步到前

置機數(shù)據(jù)庫的方式。

b.基于業(yè)務系統(tǒng)接口獲得數(shù)據(jù)，在前置機落地，寫入數(shù)據(jù)庫或文件書

目中。

C.基于文件的傳輸協(xié)議，如FTP,將文件傳輸?shù)角爸脵C中。文件可以

為半結構化文件或非結構化文件。

包含軟件種類如下：

選用軟件產品其他備注說明

采用元數(shù)據(jù)對信息資源特征進行描述，形成

政務數(shù)據(jù)交換書目系統(tǒng)

統(tǒng)一規(guī)范的書目內容，并實現(xiàn)書目驅動交換

政務數(shù)據(jù)交換中控系統(tǒng)實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)交換網關的統(tǒng)一配置、管理

支撐各部門前置節(jié)點，完成各部門前置機緩

政務數(shù)據(jù)交換網關系統(tǒng)

存庫/文件書目的讀寫

ETL工具軟件用于支撐橋接子系統(tǒng)

可考慮興納大中型數(shù)據(jù)庫，也可米納MySQL

前置緩存數(shù)據(jù)庫管理軟件

數(shù)據(jù)庫

可考慮采納大中型數(shù)據(jù)庫，也可采納MySQL

中心數(shù)據(jù)庫管理軟件

數(shù)據(jù)庫

（十二）自助終端一體機

1.概述

自助終端一體機作為創(chuàng)新型“互聯(lián)網+政務服務”的終端設備，運傳

統(tǒng)政務服務的補充，解決便民服務“最終一公里”。自助終端服務系統(tǒng)，

對接審批系統(tǒng)和各部門業(yè)務系統(tǒng)。在行政服務中心部署自助終端實現(xiàn)業(yè)務

分流與自助辦理，減輕窗口人流壓力；也可在重點街道或小區(qū)部署自助終

端一體機，實現(xiàn)“i趟不用跑，最多跑一趟”服務事項在自助終端一體機

上的自主申報、辦事查詢、電子證照引用、電子證明打印、自助繳費、打

證取證、詢問投訴、服務評價等自助服務功能，供應24小時不打洋的自

助式政務服務，滿足市民就近可辦、立刻就辦的服務需求。

2.系統(tǒng)功能需求

3.系統(tǒng)功能描述

集成打印機、身份證識別器、攝像頭、拾音器、證書識別、二維碼掃

描、高拍儀、鍵盤輸入、數(shù)據(jù)輸入、繳款等硬件配置。

面對行政辦事、行業(yè)類審批、社區(qū)便民服務業(yè)務領域

供應白主申報、在線查詢、在線繳費、在線詢問、手機聯(lián)動等基礎功

能。

開放標準對外接口，可供其他業(yè)務系統(tǒng)接入。

四統(tǒng)一集成服務

（一）統(tǒng)一工作門戶

為了實現(xiàn)各應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息、業(yè)務流程的數(shù)據(jù)共享、集中辦公，

設計為實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一辦公門戶的基礎框架，供應表示層的接入解決方案，

作為全區(qū)各運用部門的統(tǒng)一接入門戶。

統(tǒng)一的門戶系統(tǒng)以統(tǒng)一的用戶管理、統(tǒng)一的認證為支持，供應對外信

息、待辦集成的統(tǒng)一標準，通過建設信息門戶和應用集成平臺，實施各業(yè)

務信息系統(tǒng)與信息門戶、應用集成平臺的集成，整合多套應用系統(tǒng)，作為

統(tǒng)一信息服務的入口，有助于應用整合和信息共享，便利用戶的單點登錄

集中運用，同時也便于系統(tǒng)的集中管理。

（二）統(tǒng)一用戶認證

依托全省統(tǒng)一的用戶認證和管理系統(tǒng)，與石龍區(qū)各系統(tǒng)統(tǒng)一進行公

眾、企業(yè)用戶的注冊和實名認證，供應統(tǒng)一的通行證，統(tǒng)一進行用戶的注

冊和實名認證，各系統(tǒng)自身將不再須要維護公眾、企業(yè)的注冊、登錄和實

名認證邏輯，可以充分復用認證平臺的成果，從而削減了重復建設；認證

平臺也將通過實施統(tǒng)一的平安策略，有效的保障用戶賬號的平安；對于公

眾、企業(yè)用戶而言，將能夠通過一個統(tǒng)一的賬號運用全部的系統(tǒng)，大大提

高了用戶體驗。

木項目全部新建系統(tǒng)需依據(jù)《河南政務統(tǒng)一用戶管理和認證對接方

案》進行技術對接，確保用戶賬戶的統(tǒng)一性。

（三）統(tǒng)一受理

平臺供應統(tǒng)一受理子系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級

統(tǒng)一受理功能，并與物理大廳的叫號系統(tǒng)、預登記、大屏、評價器、身份

證讀卡器等系統(tǒng)和設備的集成。

各級、各部門運用統(tǒng)一受理子系統(tǒng)，統(tǒng)一編號、統(tǒng)一受理。政務服務

運行系統(tǒng)與統(tǒng)一受理子系統(tǒng)無縫對接。實現(xiàn)各級、各政務部門、行政服務

中心的受理數(shù)據(jù)的標準化，通過數(shù)據(jù)交換平臺，實時匯總到政務中心數(shù)據(jù)

庫。

（四）統(tǒng)一反饋

基于權力運行信息管理系統(tǒng)形成的辦件信息庫，實現(xiàn)查詢和反饋功

能，滿足個人、企業(yè)和組織與口寸了解辦事進度、辦事結果的須要。

（五）統(tǒng)一評價

建立全區(qū)統(tǒng)一的辦事評價系統(tǒng)，服務對象可以像在淘寶網購物一樣，

對每一個辦件的服務質量、服務效率和服務看法進行星級評定，并作為政

府效能考核的重要依據(jù)。

（六）統(tǒng)一物流

利用全省統(tǒng)一物流平臺，依托第三方建立統(tǒng)一的物流服務系統(tǒng)，并與

網上支付對接，實現(xiàn)網上支付與物流對賬，物流傳遞包括申請材料、審批

結果遞送。

（七）統(tǒng)一支付

利用全省統(tǒng)一支付平臺，供應向社會公眾辦理繳納政府非稅收收入等

公共收入支付業(yè)務供應服務的支撐平臺，具體為公眾供應電子賬單的申

請、推送、查詢、支付和管理的“一站式”服務，實現(xiàn)賬單“收得快”、“查

得到”、“付得掉”、“理得清”的便捷功能。

五建設清單

序大子系數(shù)備

子項功能描述

號類統(tǒng)量注

依據(jù)省政務服務網統(tǒng)一規(guī)范進行對接，政務服務

事項辦事指南，為公眾供應在線辦事導航，為注

冊用戶供應專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲和應用空間，供

應政民互動、網上預約、網上申報、詢問投訴、

政務服務網

用戶注冊與認證、信息公示、新聞發(fā)布、便民服

務、辦事指南、表格下載、效能監(jiān)察、我要評議、

我要詢問、我要投訴、我要預約、我要查詢等相

公關服務。

共微信公眾號主要通過公眾號消息會話和公眾號

服內網頁來為公眾、企業(yè)供應服務。整體框架以服

11套

務務為核心，將政務服務模塊化元素集合在微信

微信服務平

平中，社會公眾通過手機微信就可以獲得信息服

價

臺務、辦事服務、互動服務。供應信息公開、網上

辦事、便民服務、辦事導航、辦事查詢、辦事預

約、詢問投訴、任務分發(fā)調度、新聞推送功能。

基丁河南政務服務移動端APP石龍區(qū)分廳，接入

石龍區(qū)已有便民服務應月和安排接入和開發(fā)的

移動APP（分

移動應用，包括安卓、蘋果IOS等主流移動終端

廳）

系統(tǒng)，基于該分廳逐步提升石龍區(qū)特色的公共移

動端便民服務。

依托省政務服務事項庫供應全省統(tǒng)一的事項管

理系統(tǒng)，區(qū)政務服務網平臺從省政務服務事項庫

將政務服務事項單項同步到本地后，支撐本級政

務服務運行管理系統(tǒng)運行，和事項信息的同源發(fā)

布。實現(xiàn)事項的審批、合規(guī)、合法標準化管理，

事項的查詢、退回等日常事項管理。實現(xiàn)對各級

部門行政權力事項的審核、查詢和統(tǒng)計等功能。

政務服務事

政平臺實現(xiàn)行政權力事項、公共服務事項的分級登1套

項管理系統(tǒng)

務記、審核、變更、下放、拆分、取消、統(tǒng)計匯總

月艮等日常管理，并記錄權力事項的應用狀況，供應

務權力事項變更追蹤、歷史數(shù)據(jù)處理、自動檢查校

2

應驗、匯總統(tǒng)計、比對分析等功能。同時為各級政

用務部門審批系統(tǒng)、信息公開系統(tǒng)等實時供應權力

平事項基本信息、審批流程、電子表格、業(yè)務表單

臺等內容。

行政權力業(yè)務的辦理與管理，須要依托審批平臺

政務達到“統(tǒng)一受理、分類辦理、統(tǒng)一辦結”模式，

通用

服務實現(xiàn)基于一體化平臺基礎上的“一窗受理”，包

行政

權力含網上申報處理、業(yè)務辦理、在線反饋、業(yè)務管1套

審批

運行理、統(tǒng)計分析、審批檔案管理、受理材料交接清

系統(tǒng)

系統(tǒng)單管理、統(tǒng)一補齊補正、綜合出件窗口統(tǒng)一出件、

業(yè)務監(jiān)察統(tǒng)計、綜合窗口管理、配套協(xié)助功能、

預約管理、收費制證、送達、查詢與評價等功能，

通過二維碼技術實現(xiàn)對項目、辦事進度、辦理進

度、辦理結果的全流程管理。同時區(qū)系統(tǒng)向上預

留接口與市級系統(tǒng)對接。

連接全區(qū)各部門已有審批系統(tǒng)建設狀況，對涉與

兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個

并聯(lián)

中心（部門或窗口）協(xié)調、組織各責任部門同步

審批

審批辦理，包括聯(lián)合詢問、一次性告知、一窗式

系統(tǒng)

受理、一表制登記、并聯(lián)會簽、會審勘察、并聯(lián)

確認、聯(lián)辦消息互動、看法征詢等功能。

實現(xiàn)全區(qū)各級“一口式”的綜合集中受理，并與

聯(lián)動區(qū)政務服務中心和各部門在線聯(lián)動辦理，提高辦

審批事效率，改善社區(qū)服務水平。包括業(yè)務代辦、辦

系統(tǒng)件補辦、業(yè)務受理、業(yè)務上報、業(yè)務審批、業(yè)務

辦結、業(yè)務查詢、聯(lián)動事項管理等功能。

實時匯合區(qū)本級各部門各級政務服務運行管理

辦件信息管系統(tǒng)和部門業(yè)務辦理系統(tǒng)全流程政務服務運行

理系統(tǒng)（區(qū)信息（辦件信息），形成全省統(tǒng)一辦件信息庫。1套

本級接入）為統(tǒng)一反饋查詢、辦件匯總、辦件統(tǒng)計、全流程

監(jiān)督、決策分析供應數(shù)據(jù)支撐。

電子簽章服集成第三方CA身份認證服務，實現(xiàn)對每個訪問

1套

務系統(tǒng)的用戶可以依據(jù)數(shù)字證書中的身份信息，對

這些用戶的身份進行有效的平安認證（主要是證

書的有效性）。政務服務申請人在線提交各類電

子表單和電子文檔材料時，依據(jù)所申請服務事項

的要求，在電子表單和電子文檔材料上加蓋申請

人的電子印章。政務服務實施機構在事項辦結

時，應在辦件結果電子證照與文書上加蓋簽發(fā)機

構的電子印章。

經加蓋電子卬章的表單、文檔材料、電子證照、

文書，均可進行簽章信息查看（包括簽章者姓名、

印章名稱、簽章時間、簽章愛護內容等）、印章

證書查看（包括印章關聯(lián)證書的基本信息、有效

期限、頒發(fā)機構和頒發(fā)目的等）、文檔完整性檢

查（被篡改的文檔顯示無效印章的樣式）。

本次建設50個電子簽章；

電子證照管理和共享服務平臺通過依托政務網

資源，以標準規(guī)范為基礎，規(guī)范電子證照項目的

設計與實施，采納全區(qū)統(tǒng)一平臺的建設模式，建

電子訐照共

設全區(qū)統(tǒng)一電子證照庫，建成以電子證照共享與1套

享服務平臺

應用為目的統(tǒng)一的共享服務平臺，覆蓋石龍區(qū)各

部門，基于統(tǒng)一規(guī)范證照的電子版式，實現(xiàn)電子

證照的生成、套打、頒發(fā)、管理、應用功能體系，

構建全區(qū)域的電子證照查詢、驗證體系，解決證

照在地區(qū)的互認與應用，形成集電子證照生成、

頒發(fā)、應用、共享于一體的電子證照共享服務體

系，并實現(xiàn)與省電子證照管理和共享服務平臺對

接。

綜合電子監(jiān)察平臺主要設置運行監(jiān)察、投訴處

理、效能管理、全網監(jiān)控、全程監(jiān)控、預警糾錯、

督辦督查、監(jiān)督評價、監(jiān)察日志、統(tǒng)計分析，監(jiān)

綜合電子監(jiān)

察人員庫、監(jiān)察日志、工作臺、統(tǒng)一受理監(jiān)察、1套

察系統(tǒng)

滿足度評價監(jiān)察、并聯(lián)審批監(jiān)察、全城通辦監(jiān)察、

績效考核、視頻監(jiān)控等功能。供應行政懲罰電子

監(jiān)察和行政征收電子監(jiān)察系統(tǒng)接口。

通過建設信息門戶和應用集成平臺，實施各業(yè)務

信息系統(tǒng)與信息門戶、應用集成平臺的集成，整

統(tǒng)合多套應用系統(tǒng)，作為統(tǒng)一信息服務的入口，統(tǒng)

一的門戶系統(tǒng)以統(tǒng)一的用戶管理、統(tǒng)一的認證為

集統(tǒng)一工作平支持，供應對外信息、待辦集成的統(tǒng)一標準，通

31套

成臺過建設信息門戶和應用集成平臺，實施各業(yè)務信

服息系統(tǒng)與信息門戶、應用集成平臺的集成，整合

務多套應用系統(tǒng)，作為統(tǒng)一信息服務的入口，有助

于應用整合和信息共享，便利用戶的單點登錄集

中運用，同時也便于系統(tǒng)的集中管理。

供應面對自然人、法人的統(tǒng)一的通行證，統(tǒng)一進

行用戶的注冊和實名認證，各系統(tǒng)自身將不再須

要維護公眾、企業(yè)的注冊、登錄和實名認證邏輯，

可以充分復用認證平臺的成果，從而削減了重復

建設；認證平臺也將通過實施統(tǒng)一的平安策略，

統(tǒng)一用戶認有效的保障用戶賬號的平安。供應面對政府部門

證的統(tǒng)一的通行證，統(tǒng)一進行用戶的注冊和實名認

證，各系統(tǒng)自身將不再須要維護公眾、企業(yè)的注

加、登錄和實名認證邏輯，可以充分復用認證平

臺的成果，從而削減了重復建設；認證平臺也將

通過實施統(tǒng)一的平安策略，有效的保障用戶賬號

的平安。

通過制定統(tǒng)一受理的標準規(guī)范，具體包括受理信

統(tǒng)一受理息的數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一編碼規(guī)范，實現(xiàn)街道、社區(qū)

等三級統(tǒng)一受理功能。

基于權力運行信息管理系統(tǒng)形成的辦件信息庫，

統(tǒng)一反饋實現(xiàn)查詢和反饋功能，滿足個人、企業(yè)和組織與

時了解辦事進度、辦事結果的須要。

建立全區(qū)統(tǒng)一的辦事評價系統(tǒng)，服務對象可以像

在淘寶網購物一樣，對每一個辦件的服務質量、

統(tǒng)一評價

服務效率和服務看法進行星級評定，并作為政府

效能考核的重要依據(jù)。

利用全省統(tǒng)一建設的統(tǒng)一物流平臺，借助第三方

供應物流服務，實現(xiàn)申請材料和辦理結果的傳遞

交接，供應便捷化服務。依托省平臺建立統(tǒng)一的

統(tǒng)一物流

物流服務系統(tǒng)，并與網上支付對接，實現(xiàn)網上支

付與物流對賬、對接快遞服務，物流傳遞包括申

請材料、審批結果遞送、訂單查詢。

利用全省統(tǒng)一建設的統(tǒng)一支付平臺，供應向社會

公眾辦理繳納政府非稅收收入等公共收入支付

業(yè)務供應服務的支撐平臺，具體為公眾供應電子

統(tǒng)一支付

賬單的申請、推送、查詢、支付和管理的“一站

式”服務，實現(xiàn)賬單“收得快”、“查得到”、“付

得掉”、“理得清”的便捷功能。

數(shù)符合《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網+政務服

據(jù)務”技術體系建設指南的通知》（國辦函（2016）

庫資源書目系108號）的技術要求，采用元數(shù)據(jù)對信息資源特

建統(tǒng)征進行描述實現(xiàn)統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)資源書目和數(shù)

設據(jù)服務書目管理，，形成統(tǒng)一規(guī)范的書目內容，

41套

與并實現(xiàn)節(jié)目驅動交換。

數(shù)人口基礎庫是人口基礎信息資源的數(shù)據(jù)庫。人口

據(jù)基礎信息資源來源于相關部門的業(yè)務信息，包括

人口基礎庫

交人口基本信息、擴展信息、專業(yè)共享信息（運用

換頻度和共享要求高），具有基礎性、基準性、標

共識性、穩(wěn)定性等特征，支持各類應用系統(tǒng)，為各

享級政府部門、領導、企業(yè)和社會公眾供應信息服

平務。

臺法人基礎庫可以支撐經濟領域信息化和“兩化融

合”推動兩大建設領域，涉與經濟管理智能化工

程、特色行業(yè)信息化工程等重點工程；法人庫是

對法人信息資源進行組織、存儲和管理的數(shù)據(jù)庫

法人基礎庫系統(tǒng)，法人庫是政府部門對法人機構日常管理和

服務的基礎，同時也是政府進行經濟管理的微觀

支撐。法人基礎信息，是全區(qū)各經濟管理部門都

會用到的企業(yè)基本信息，這類信息具有很強的基

礎性、基準性和穩(wěn)定性。

電子證照數(shù)據(jù)庫，包括政務機關證照文庫、行業(yè)

協(xié)會證照文庫、社會機構與企事業(yè)單位證照文

電子證照文

庫、以與各種認證機構證照文庫等等。通過證照

庫

文庫共享，實現(xiàn)各種社區(qū)機構的相互獨立，又相

互協(xié)同，加快社區(qū)公眾參加。

行政權力分布在各部門中，前期須耍對各部門全

部行政權力進行清理，梳理并確定了權力書目。

事項清單庫并整理了相關的基礎信息。后期將依據(jù)省里對行

政權力清理規(guī)劃的要求，進一步對現(xiàn)有的權力進

行規(guī)范化、系統(tǒng)化清理，使全部行政權力符合權

力公開的要求，符合系統(tǒng)運行的要求。

包含全部用戶申請的辦件事項以與事項在部門

內部流轉的信息數(shù)據(jù)，建設辦件信息庫用于支撐

辦件信息庫

電子政務網上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政服

務大廳系統(tǒng)等。

數(shù)據(jù)實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)交換網關的統(tǒng)一配置、管理

交換

數(shù)據(jù)

中控

共享

支撐各部門前置機節(jié)點，完成各部