2025年地震緊急疏散逃生應急預案總則編制目的為有效應對2025年可能發(fā)生的地震災害，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，結合實際情況，特制定本地震緊急疏散逃生應急預案。工作原則1.以人為本，快速反應：把保障人民生命安全作為首要任務，地震發(fā)生后迅速響應，采取有效的疏散和救援措施，最大限度地減少人員傷亡。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領導下，各部門、各單位按照職責分工，分級負責地震應急疏散和救援工作。3.資源整合，協(xié)同應對：整合各類應急資源，加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成應對地震災害的合力。4.科學決策，依法處置：運用科學方法和技術手段，依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案，科學決策，依法處置地震災害。適用范圍本預案適用于2025年本地區(qū)內發(fā)生地震及其他可能引發(fā)地震次生災害的應對工作。組織指揮體系及職責應急指揮機構成立地震應急指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。指揮部下設辦公室，負責日常工作。指揮部職責1.組織領導：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調本地區(qū)地震應急疏散和救援工作。2.決策部署：根據(jù)地震災情和發(fā)展態(tài)勢，制定應急處置方案，決策重大事項。3.資源調配：組織調配各類應急資源，保障應急救援工作的順利進行。4.信息發(fā)布：及時、準確地發(fā)布地震災情和應急處置信息，引導社會輿論。各成員單位職責1.地震局：負責地震監(jiān)測、預報和預警工作，提供地震相關信息和技術支持。2.應急管理局：統(tǒng)籌協(xié)調地震應急救援工作，組織調配應急救援隊伍和物資，指導開展應急演練。3.公安局：負責維護地震現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，加強交通管制，保障救援通道暢通。4.消防救援大隊：承擔地震災害現(xiàn)場的滅火、搶險救援和人員搜救任務。5.衛(wèi)生健康委：負責組織醫(yī)療救治隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。6.住建局：負責對受損建筑物進行安全評估和鑒定，指導開展建筑物的搶險修復工作。7.交通運輸局：負責組織調配交通運輸工具，保障地震應急救援人員、物資的運輸暢通。8.教育局：負責組織學校師生的地震應急疏散和安全教育工作。9.民政局：負責受災群眾的生活救助和安置工作。10.通信管理部門：負責保障地震應急通信暢通，組織修復受損通信設施。11.電力公司：負責保障地震應急電力供應，組織修復受損電力設施。12.自來水公司：負責保障地震應急供水，組織修復受損供水設施。預警和應急處置地震預警地震局要加強地震監(jiān)測和預報工作，及時發(fā)布地震預警信息。預警信息通過電視、廣播、短信、微信公眾號等多種渠道向社會發(fā)布。應急響應1.Ⅰ級響應：當?shù)卣鸢l(fā)生造成重大人員傷亡和財產損失，對社會穩(wěn)定造成嚴重影響時，啟動Ⅰ級響應。由總指揮宣布啟動Ⅰ級應急響應，指揮部各成員單位立即進入應急狀態(tài)，按照職責分工開展應急救援工作。2.Ⅱ級響應：當?shù)卣鸢l(fā)生造成較大人員傷亡和財產損失，對社會秩序造成一定影響時，啟動Ⅱ級響應。由副總指揮宣布啟動Ⅱ級應急響應，各成員單位按照職責分工開展應急救援工作，并及時向指揮部報告工作進展情況。3.Ⅲ級響應：當?shù)卣鸢l(fā)生造成一定人員傷亡和財產損失，對局部地區(qū)社會秩序造成影響時，啟動Ⅲ級響應。由指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅲ級應急響應，相關成員單位按照職責分工開展應急處置工作。4.Ⅳ級響應：當?shù)卣鸢l(fā)生造成輕微人員傷亡和財產損失，對社會秩序影響較小，啟動Ⅳ級響應。由相關部門自行組織開展應急處置工作，并向指揮部報告情況。應急處置措施1.人員疏散-地震發(fā)生后，各單位、社區(qū)要立即組織人員疏散。學校要按照預定的疏散路線，組織師生迅速有序地撤離到安全地帶。-公共場所要通過廣播、警報等方式，引導人員疏散。工作人員要組織、引導群眾有序撤離，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。-居民住宅內的人員要迅速躲在桌子等堅固家具下面，待地震晃動停止后，迅速撤離到室外空曠地帶。2.搶險救援-消防救援大隊、武警部隊等救援力量要迅速趕赴地震現(xiàn)場，開展人員搜救和搶險救援工作。采用生命探測儀、搜救犬等設備和手段，全力搜尋被困人員。-對被埋壓人員，要采取科學、有效的救援方法，避免二次傷害。在救援過程中，要注意保護被埋壓人員的生命安全和身體健康。3.醫(yī)療救治-衛(wèi)生健康委要迅速組織醫(yī)療救治隊伍趕赴地震現(xiàn)場，設立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進行緊急救治。-對重傷員要及時轉運到附近的醫(yī)院進行進一步治療。同時，要做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。4.基礎設施保障-電力公司、自來水公司、通信管理部門等要組織力量對受損的電力、供水、通信等基礎設施進行搶修，盡快恢復正常運行。-交通運輸局要加強對道路、橋梁等交通設施的檢查和維護，保障救援通道暢通。5.治安維護-公安局要加強地震現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。-加強對重點場所、重要目標的安全保衛(wèi)工作，確保國家和人民群眾的生命財產安全。6.生活救助-民政局要及時組織調配救災物資，為受災群眾提供食品、飲用水、帳篷等生活必需品，保障受災群眾的基本生活需求。-設立臨時安置點，妥善安置受災群眾，做好受災群眾的心理安撫工作。應急結束當?shù)卣馂暮Φ玫接行Э刂?，受災群眾得到妥善安置，各項應急處置工作基本完成，?jīng)指揮部評估，由總指揮宣布應急結束。后期處置損失評估應急結束后，由應急管理局牽頭，組織相關部門對地震災害造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施損毀等情況進行全面評估，為恢復重建提供依據(jù)?；謴椭亟?.制定規(guī)劃：根據(jù)損失評估結果，結合本地區(qū)實際情況，制定地震災后恢復重建規(guī)劃。規(guī)劃要注重科學性、合理性和可持續(xù)性，充分考慮防災減災因素。2.組織實施：各相關部門要按照恢復重建規(guī)劃，組織實施受災地區(qū)的恢復重建工作。住建局要加強對重建工程的質量監(jiān)管，確保重建工程質量安全。3.資金保障：積極爭取上級財政支持，同時，通過社會捐贈、保險理賠等多種渠道籌集恢復重建資金。調查與總結應急結束后，指揮部要組織對地震應急處置工作進行調查和總結，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷完善應急預案和應急管理工作機制。宣傳、培訓和演練宣傳教育1.普及知識：通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳地震災害知識和應急避險技能，提高公眾的地震安全意識和自救互救能力。2.開展活動：各部門、各單位要結合實際，開展形式多樣的地震科普宣傳活動，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展地震應急知識競賽等。培訓1.應急管理人員培訓：定期組織應急管理人員參加地震應急管理培訓，提高應急管理水平和決策能力。2.救援隊伍培訓：加強對消防救援大隊、武警部隊等救援隊伍的培訓，提高救援人員的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。3.公眾培訓：社區(qū)、學校、企業(yè)等要組織開展地震應急培訓，使公眾掌握正確的應急避險和自救互救方法。演練1.制定計劃：應急管理局要制定年度地震應急演練計劃，明確演練的時間、地點、內容和參加人員。2.組織實施：各部門、各單位要按照演練計劃，組織開展地震應急演練。演練要注重實戰(zhàn)性，提高應急響應速度和協(xié)同配合能力。3.總結評估：演練結束后，要及時對演練效果進行總結評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。應急物資和裝備保障物資儲備1.建立儲備體系：應急管理局要建立健全地震應急物資儲備體系，明確物資儲備的種類、數(shù)量和儲備地點。2.儲備物資種類：儲備物資主要包括食品、飲用水、帳篷、棉被、藥品、醫(yī)療器械等生活必需品和救援物資。3.定期更新：定期對應急物資進行檢查和更新，確保物資的質量和數(shù)量滿足應急需求。裝備保障1.配備救援裝備：消防救援大隊、武警部隊等救援隊伍要配備必要的地震救援裝備，如生命探測儀、破拆工具、擔架等。2.維護保養(yǎng)：定期對救援裝備進行維護保養(yǎng)，確保裝備處于良好的運行狀態(tài)。附則本預案自發(fā)布之日起實施，由應急管理局負責解釋。各部門、各單位要根據(jù)本預案，結合實際情況，制定具體的實施細則。同時，