長沙外擺管理辦法一、總則（一）目的為加強長沙外擺管理，規(guī)范外擺行為，維護城市環(huán)境秩序、公共安全以及商家和消費者的合法權(quán)益，促進城市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及外擺經(jīng)營活動的區(qū)域，包括但不限于商業(yè)街區(qū)、購物中心周邊、餐飲集中區(qū)域等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則外擺經(jīng)營活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)以及長沙市的相關(guān)政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.安全有序原則確保外擺區(qū)域的人員、財產(chǎn)安全，保障公共秩序，避免因外擺活動引發(fā)交通擁堵、安全事故等問題。3.規(guī)范統(tǒng)一原則對外擺的設(shè)置、經(jīng)營行為等進行統(tǒng)一規(guī)范，保持城市環(huán)境的整潔美觀和整體協(xié)調(diào)性。4.便民利民原則在保障管理要求的前提下，充分考慮商家經(jīng)營和消費者需求，為外擺活動提供必要的便利條件，促進商業(yè)繁榮。二、外擺區(qū)域設(shè)置（一）設(shè)置條件1.所在區(qū)域具備相應(yīng)的公共空間，且不影響行人通行、消防安全、市政設(shè)施正常運行等。2.周邊環(huán)境適宜開展外擺經(jīng)營活動，無明顯噪音、環(huán)境污染等問題。3.擬設(shè)置外擺區(qū)域的商家須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（如涉及餐飲服務(wù)）等相關(guān)證照，并遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)范。（二）設(shè)置范圍1.街道兩側(cè)根據(jù)街道寬度、人流量等實際情況，合理劃定可外擺區(qū)域。一般情況下，寬度較大的街道可在人行道外側(cè)適當設(shè)置外擺區(qū)域，但應(yīng)確保至少保留[X]米的行人通行寬度；寬度較窄的街道，可根據(jù)實際情況在不影響交通的前提下，在特定時間段內(nèi)允許商家在店門口一定范圍內(nèi)進行外擺。2.商業(yè)廣場、購物中心周邊可結(jié)合廣場、購物中心的布局和周邊交通狀況，劃定專門的外擺區(qū)域。外擺區(qū)域應(yīng)與廣場、購物中心的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不得影響廣場、購物中心的正常運營和形象。3.特定商業(yè)街區(qū)對于具有特色的商業(yè)街區(qū)，可根據(jù)街區(qū)的功能定位和發(fā)展需求，合理規(guī)劃外擺區(qū)域。外擺區(qū)域的設(shè)置應(yīng)注重營造街區(qū)特色氛圍，促進商業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展。（三）設(shè)置要求1.面積限制單個商家的外擺面積不得超過其經(jīng)營場所建筑面積的[X]%，且外擺區(qū)域的長度不得超過店鋪門面寬度的[X]倍。具體面積和長度限制可根據(jù)不同區(qū)域的實際情況進行調(diào)整，但應(yīng)確保外擺活動不超出合理范圍，不影響周邊環(huán)境和公共秩序。2.邊界標識外擺區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的邊界標識，如圍欄、標線等，明確區(qū)分外擺區(qū)域與其他區(qū)域的界限。邊界標識應(yīng)符合城市管理和安全要求，不得影響行人通行和車輛停放。3.設(shè)施配備外擺區(qū)域內(nèi)應(yīng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如桌椅、遮陽傘、垃圾桶等，確保消費者有良好的消費環(huán)境。設(shè)施設(shè)備應(yīng)擺放整齊、規(guī)范，不得隨意占用公共通道或影響他人正常通行。4.環(huán)境衛(wèi)生商家應(yīng)負責(zé)外擺區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理垃圾，保持區(qū)域整潔。外擺區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，并定期進行清理和消毒，確保垃圾日產(chǎn)日清。三、外擺經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時間1.一般情況下，外擺經(jīng)營時間為每天上午[具體時間]至晚上[具體時間]。特殊商業(yè)街區(qū)或活動期間，可根據(jù)實際情況適當調(diào)整經(jīng)營時間，但應(yīng)提前向社會公布。2.嚴禁在規(guī)定經(jīng)營時間之外進行外擺經(jīng)營活動，不得擅自延長經(jīng)營時間，以免影響周邊居民的正常生活。（二）經(jīng)營范圍1.外擺經(jīng)營活動應(yīng)嚴格按照商家營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍進行，不得超范圍經(jīng)營。涉及餐飲服務(wù)的，應(yīng)遵守食品經(jīng)營相關(guān)規(guī)定，確保食品安全。2.禁止在外擺區(qū)域從事非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、露天燒烤、散發(fā)小廣告等違法違規(guī)行為。（三）經(jīng)營秩序1.商家應(yīng)在劃定的外擺區(qū)域內(nèi)有序經(jīng)營，不得擅自擴大外擺范圍或占用公共通道、消防通道等。2.外擺經(jīng)營活動應(yīng)保持良好的秩序，不得大聲喧嘩、播放高分貝音樂等影響周邊居民和其他消費者。3.商家應(yīng)按照規(guī)定擺放商品和設(shè)施設(shè)備，不得隨意堆放雜物，確保外擺區(qū)域整潔有序。（四）食品安全1.從事餐飲外擺經(jīng)營的商家，應(yīng)嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。2.外擺餐飲應(yīng)配備必要的食品加工制作設(shè)備和衛(wèi)生防護設(shè)施，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，確保食品在加工、儲存和銷售過程中的安全衛(wèi)生條件。3.餐飲從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗，嚴格遵守食品加工操作規(guī)范，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。四、安全管理（一）消防安全1.外擺區(qū)域應(yīng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并確保其完好有效。2.外擺經(jīng)營活動不得妨礙消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.商家應(yīng)加強對員工的消防安全教育，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時能夠迅速疏散人員和進行滅火救援。（二）人員安全1.外擺區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標識，提醒消費者注意安全。2.商家應(yīng)采取必要的安全防護措施，如設(shè)置防滑地面、安裝防護欄桿等，防止消費者滑倒、摔傷等事故發(fā)生。3.在人員密集的外擺區(qū)域，商家應(yīng)安排專人負責(zé)維持秩序，確保人員安全。（三）設(shè)施安全1.外擺區(qū)域內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其安全可靠。如遮陽傘、桌椅等應(yīng)牢固穩(wěn)定，避免因風(fēng)吹、日曬等原因造成損壞而危及人員安全。2.對于臨時搭建的外擺設(shè)施，如帳篷等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行搭建和拆除，確保搭建牢固，拆除及時，避免對周邊環(huán)境和人員造成影響。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.商家應(yīng)負責(zé)外擺區(qū)域的日常清掃保潔工作，安排專人及時清理垃圾和雜物，保持區(qū)域整潔衛(wèi)生。2.外擺區(qū)域的清掃保潔應(yīng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準進行，做到地面無垃圾、無污漬，垃圾桶無滿溢現(xiàn)象。3.在重大活動或節(jié)假日期間，商家應(yīng)增加清掃保潔頻次，確保外擺區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（二）垃圾分類1.外擺區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)消費者進行垃圾分類投放。2.商家應(yīng)按照垃圾分類要求，將外擺區(qū)域產(chǎn)生的垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)，不得隨意混投。3.加強對商家和消費者的垃圾分類宣傳教育，提高垃圾分類意識，共同營造良好的垃圾分類環(huán)境。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負責(zé)對長沙外擺管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對外擺區(qū)域設(shè)置、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生等情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)外擺行為。2.市場監(jiān)管部門負責(zé)對外擺商家的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照辦理情況進行監(jiān)管，加強對外擺經(jīng)營活動的食品安全監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為。3.消防部門負責(zé)對外擺區(qū)域的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)商家落實消防安全措施，依法查處消防違法行為。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的外擺管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時處理外擺管理中出現(xiàn)的問題。（二）巡查制度1.各管理部門應(yīng)建立健全外擺巡查制度，定期對外擺區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.巡查人員應(yīng)認真履行職責(zé)，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)外擺行為、環(huán)境衛(wèi)生問題、安全隱患等進行詳細記錄，并及時督促商家進行整改。3.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題或難以當場處理的問題，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并跟蹤落實整改情況。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立外擺管理投訴舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對違法違規(guī)外擺行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進行及時登記和核實，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時移交相關(guān)部門處理，并告知投訴舉報人。3.保護投訴舉報人合法權(quán)益，對投訴舉報人的信息嚴格保密，對打擊報復(fù)投訴舉報人的行為依法予以嚴肅處理。七、法律責(zé)任（一）商家違法責(zé)任1.商家違反本辦法規(guī)定，擅自擴大外擺范圍、超經(jīng)營范圍經(jīng)營、在規(guī)定時間外經(jīng)營等，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處[具體罰款金額]元以下罰款。2.商家在外擺經(jīng)營活動中存在食品安全違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。3.商家在外擺區(qū)域存在消防安全違法行為的，由消防部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.商家違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，未履行清掃保潔、垃圾分類等義務(wù)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處[具體罰款金額]元以下罰款。（二）其他責(zé)任1.對于阻礙管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由