通信建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)公司通信建設(shè)管理，規(guī)范通信建設(shè)行為，確保通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全，提高通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)通信的需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有通信建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于通信網(wǎng)絡(luò)新建、擴(kuò)建、改建工程，通信設(shè)備安裝、調(diào)試、維護(hù)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則通信建設(shè)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)建設(shè)工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把保證通信建設(shè)工程質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行。3.安全保障原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施防范通信建設(shè)過(guò)程中的安全事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則在保證通信建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化建設(shè)方案，合理控制成本，提高通信建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、通信建設(shè)規(guī)劃管理（一）規(guī)劃制定1.公司應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和通信需求預(yù)測(cè)，制定通信建設(shè)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確通信建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及實(shí)施步驟等。2.在制定總體規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分考慮國(guó)家通信產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及公司實(shí)際情況，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.通信建設(shè)總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)公司管理層審批。審批通過(guò)后方可組織實(shí)施。2.公司管理層應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查規(guī)劃的合理性、合規(guī)性、與公司業(yè)務(wù)的匹配性以及實(shí)施的可行性等。（三）規(guī)劃調(diào)整1.在通信建設(shè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、公司業(yè)務(wù)變化或其他不可抗力因素，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門論證后，報(bào)公司管理層審批。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和人員通報(bào)。三、通信建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理（一）項(xiàng)目發(fā)起1.各部門根據(jù)公司通信建設(shè)總體規(guī)劃和本部門業(yè)務(wù)需求，提出通信建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行初步論證，并形成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（二）立項(xiàng)審批1.公司設(shè)立專門的項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批機(jī)構(gòu)成員應(yīng)包括公司管理層、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)專家等。2.立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的審批流程，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目的合規(guī)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性等。3.經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目，由公司下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目變更1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，原則上不得隨意變更。如因特殊原因確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。2.項(xiàng)目變更申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的影響，并提供相應(yīng)的論證材料。3.項(xiàng)目變更申請(qǐng)經(jīng)立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)審批通過(guò)后方可實(shí)施。變更后的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)計(jì)劃和文件。四、通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.通信建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。公司應(yīng)建立合格設(shè)計(jì)單位名錄，定期對(duì)名錄進(jìn)行更新和維護(hù)。2.在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、比選等方式，綜合考慮設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量等因素，擇優(yōu)選取。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司通信建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)要求，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等內(nèi)容。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括項(xiàng)目概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、總體設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注工程的具體尺寸、位置、材料、施工工藝等，確保施工單位能夠準(zhǔn)確施工。（三）設(shè)計(jì)審查1.公司應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件的合規(guī)性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性等。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和完善。修改后的設(shè)計(jì)文件應(yīng)再次提交審查，直至通過(guò)審查為止。五、通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.符合下列條件之一的通信建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.對(duì)于不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)后，采用其他采購(gòu)方式。（二）招標(biāo)程序1.公司應(yīng)成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確職責(zé)分工，確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行。2.招標(biāo)工作應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：編制招標(biāo)文件：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告：通過(guò)公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。資格預(yù)審：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取相應(yīng)的費(fèi)用。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)：公司根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（三）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，公司應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。六、通信建設(shè)項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.通信建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位進(jìn)行施工。公司應(yīng)建立合格施工單位名錄，定期對(duì)名錄進(jìn)行更新和維護(hù)。2.在選擇施工單位時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、比選等方式，綜合考慮施工單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、人員配備、設(shè)備狀況、施工組織能力等因素，擇優(yōu)選取。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)公司項(xiàng)目管理部門和監(jiān)理單位審批。審批通過(guò)后方可組織實(shí)施。（三）施工過(guò)程管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求，組織施工。在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，確保各項(xiàng)施工任務(wù)順利完成。2.公司項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。3.施工單位應(yīng)做好施工記錄，包括施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、安全檢查記錄等。施工記錄應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映施工過(guò)程的實(shí)際情況。（四）工程變更管理1.在施工過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要對(duì)工程進(jìn)行變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。2.工程變更申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的影響，并提供相應(yīng)的論證材料。3.工程變更申請(qǐng)經(jīng)公司項(xiàng)目管理部門和相關(guān)部門審批通過(guò)后方可實(shí)施。變更后的工程應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)計(jì)劃和文件。七、通信建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.公司應(yīng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量管理過(guò)程控制。2.施工單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。4.公司應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量合格。（二）安全管理1.公司應(yīng)建立通信建設(shè)工程安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全管理過(guò)程控制。2.施工單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。4.公司應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，確保施工安全。5.在通信建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。八、通信建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.通信建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向公司提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)竣工資料。2.竣工資料應(yīng)包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程竣工圖紙、設(shè)備清單、材料質(zhì)量證明文件、施工記錄等內(nèi)容。（二）驗(yàn)收組織1.公司應(yīng)成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織通信建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收委員會(huì)成員應(yīng)包括公司管理層、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、施工單位、監(jiān)理單位等人員。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的驗(yàn)收程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、系統(tǒng)功能、資料完整性等方面。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.通信建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確工程質(zhì)量、設(shè)備性能、系統(tǒng)功能等方面的具體要求。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收委員會(huì)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。（四）驗(yàn)收備案1.通信建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，公司應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收備案。驗(yàn)收備案資料應(yīng)包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工資料等內(nèi)容。2.驗(yàn)收備案工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，確保項(xiàng)目及時(shí)投入使用。九、通信建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)維管理（一）運(yùn)維體系建設(shè)1.公司應(yīng)建立完善的通信建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)維管理體系，明確運(yùn)維管理職責(zé)，制定運(yùn)維管理制度和流程。2.運(yùn)維管理體系應(yīng)包括運(yùn)維組織架構(gòu)、運(yùn)維人員配備、運(yùn)維設(shè)備管理、運(yùn)維流程優(yōu)化、運(yùn)維質(zhì)量考核等方面內(nèi)容。（二）運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容1.運(yùn)維服務(wù)應(yīng)包括通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)、故障排除等工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常運(yùn)行。2.運(yùn)維服務(wù)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)客戶需求，提供通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、升級(jí)等技術(shù)支持服務(wù)，提高通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和質(zhì)量。（三）運(yùn)維質(zhì)量考核1.公司應(yīng)建立運(yùn)維質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括運(yùn)維工作完成情況、設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、客戶滿意度等方面。2.運(yùn)維質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)與運(yùn)維人員績(jī)效掛鉤，激勵(lì)運(yùn)維人員提高運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量。十、通信建設(shè)項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.通信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各部門應(yīng)及時(shí)收集、整理項(xiàng)目檔案資料，并移交公司檔案管理部門。2.檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工資料、驗(yàn)收資料、運(yùn)維資料等內(nèi)容。（二）檔案整理1.公司檔案管理部門應(yīng)按照檔案管理規(guī)范要求，對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行整理、分類、編號(hào)、裝訂等工作。2.檔案整理應(yīng)確保檔案資料的完整性