鐵路限乘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，規(guī)范鐵路限乘行為，保障鐵路運(yùn)輸秩序和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有鐵路旅客運(yùn)輸活動(dòng)，包括國(guó)家鐵路、地方鐵路、合資鐵路等運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路上的旅客乘車(chē)行為管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，通過(guò)嚴(yán)格的限乘管理措施，消除各類(lèi)安全隱患，確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保限乘管理辦法的制定和實(shí)施合法合規(guī)。3.公平公正原則：對(duì)所有旅客一視同仁，在限乘管理過(guò)程中做到公平對(duì)待、公正執(zhí)行，不偏袒任何一方。4.便民利民原則：在保障安全和秩序的前提下，充分考慮旅客出行需求，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便捷服務(wù)，減少對(duì)旅客正常出行的影響。二、限乘情形及規(guī)定（一）無(wú)有效車(chē)票人員1.旅客應(yīng)當(dāng)憑有效車(chē)票乘車(chē)。對(duì)于無(wú)有效車(chē)票強(qiáng)行登乘列車(chē)的人員，列車(chē)工作人員有權(quán)責(zé)令其下車(chē)。情節(jié)嚴(yán)重的，交由鐵路公安機(jī)關(guān)依法處理。2.發(fā)現(xiàn)持偽造、變?cè)燔?chē)票乘車(chē)的，除收繳車(chē)票外，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）擾亂鐵路運(yùn)輸秩序人員1.對(duì)在車(chē)站或列車(chē)上擾亂公共秩序、妨礙鐵路工作人員執(zhí)行職務(wù)的人員，鐵路部門(mén)有權(quán)限制其乘車(chē)。2.具體情形包括但不限于：在車(chē)站或列車(chē)內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生；在列車(chē)上大聲喧嘩、打鬧、尋釁滋事，干擾其他旅客正常休息；故意損壞鐵路設(shè)施設(shè)備，危及行車(chē)安全等。3.對(duì)于擾亂鐵路運(yùn)輸秩序的人員，列車(chē)工作人員應(yīng)及時(shí)制止，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)措施。情節(jié)較輕的，可進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其乘車(chē)，并交由鐵路公安機(jī)關(guān)依法處理。（三）危及鐵路運(yùn)輸安全人員1.攜帶或托運(yùn)國(guó)家禁止或限制運(yùn)輸?shù)奈锲贰⑽ｋU(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)的人員，鐵路部門(mén)嚴(yán)禁其乘車(chē)，并依法予以處理。2.對(duì)可能危及列車(chē)運(yùn)行安全的其他行為，如強(qiáng)行扒乘列車(chē)、在鐵路線(xiàn)路上行走坐臥等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即限制其乘車(chē)，并采取相應(yīng)安全措施。3.對(duì)于危及鐵路運(yùn)輸安全的人員，鐵路工作人員應(yīng)迅速采取措施，確保列車(chē)運(yùn)行安全。同時(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）失信被執(zhí)行人1.根據(jù)國(guó)家關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的相關(guān)規(guī)定，鐵路部門(mén)對(duì)失信被執(zhí)行人采取限制乘坐火車(chē)的措施。2.鐵路總公司與最高人民法院建立了信息共享機(jī)制，定期獲取失信被執(zhí)行人名單。在旅客購(gòu)票、乘車(chē)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格核查，對(duì)列入失信名單的人員，不予發(fā)售車(chē)票或限制其乘車(chē)。3.失信被執(zhí)行人在履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)后，可向執(zhí)行法院申請(qǐng)刪除失信信息。鐵路部門(mén)在收到相關(guān)信息后，及時(shí)解除對(duì)其限乘措施。三、限乘管理流程（一）發(fā)現(xiàn)與告知1.在車(chē)站候車(chē)區(qū)域、列車(chē)車(chē)廂內(nèi)等場(chǎng)所，鐵路工作人員如發(fā)現(xiàn)有上述限乘情形的人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止和詢(xún)問(wèn)。2.向當(dāng)事人明確告知其行為違反了鐵路限乘管理規(guī)定，并說(shuō)明可能導(dǎo)致的后果。（二）證據(jù)收集1.對(duì)于限乘情形，鐵路工作人員應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)形式包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料、證人證言、車(chē)票信息、違禁物品等。2.收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、客觀、合法，能夠充分證明當(dāng)事人存在限乘情形。（三）處理決定1.根據(jù)收集的證據(jù)和相關(guān)規(guī)定，鐵路工作人員對(duì)限乘人員作出處理決定。處理決定應(yīng)明確限乘的具體期限、方式及理由。2.對(duì)于情節(jié)較輕的限乘情形，可采取口頭警告、批評(píng)教育等方式，并記錄在案。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)出具書(shū)面限乘決定書(shū)，告知當(dāng)事人其限乘的具體內(nèi)容和申訴渠道。（四）執(zhí)行與監(jiān)督1.列車(chē)工作人員負(fù)責(zé)在列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中執(zhí)行限乘管理決定，確保限乘人員按照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于拒絕執(zhí)行限乘決定的人員，應(yīng)及時(shí)采取措施，保障列車(chē)運(yùn)行秩序和安全。2.車(chē)站工作人員負(fù)責(zé)對(duì)出站口進(jìn)行核查，防止限乘人員違規(guī)出站。對(duì)于限乘期限未滿(mǎn)的人員，不予放行，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.鐵路部門(mén)應(yīng)建立健全限乘管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)限乘管理流程進(jìn)行全程監(jiān)督。定期對(duì)限乘管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保限乘管理工作規(guī)范、有效。（五）申訴與處理1.限乘人員對(duì)處理決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)向鐵路部門(mén)提出申訴。申訴應(yīng)提交書(shū)面材料，說(shuō)明申訴理由和證據(jù)。2.鐵路部門(mén)收到申訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，如原處理決定有誤，應(yīng)及時(shí)糾正；如原處理決定無(wú)誤，應(yīng)向申訴人說(shuō)明理由，并維持原處理決定。四、特殊情況處理（一）緊急救治需求1.在列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中，如遇旅客突發(fā)急病需要緊急救治，且該旅客屬于限乘人員的情況，列車(chē)工作人員應(yīng)在確保安全的前提下，積極協(xié)助救治，并及時(shí)通知前方車(chē)站做好接應(yīng)準(zhǔn)備。2.對(duì)于緊急救治需求，鐵路部門(mén)應(yīng)開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先保障救治工作的進(jìn)行。同時(shí)，在救治結(jié)束后，根據(jù)旅客身體狀況和實(shí)際情況，妥善處理限乘相關(guān)事宜。（二）不可抗力因素1.因自然災(zāi)害、惡劣天氣等不可抗力因素導(dǎo)致列車(chē)晚點(diǎn)、停運(yùn)或旅客行程受阻，且涉及限乘人員的情況，鐵路部門(mén)應(yīng)及時(shí)向旅客通報(bào)相關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整限乘管理措施。2.在不可抗力因素影響消除后，鐵路部門(mén)應(yīng)盡快恢復(fù)正常的限乘管理秩序，并做好旅客的安撫和服務(wù)工作。（三）特殊群體關(guān)懷1.對(duì)于老年人、兒童、殘疾人等特殊群體旅客，如存在限乘情形，鐵路工作人員應(yīng)本著人性化的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的同時(shí)，給予必要的關(guān)懷和幫助。2.例如，對(duì)于行動(dòng)不便的殘疾人旅客，可協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)，安排合適的乘車(chē)位置；對(duì)于老年旅客，在處理限乘問(wèn)題時(shí)，應(yīng)耐心解釋?zhuān)苊庠斐刹槐匾男睦碡?fù)擔(dān)。五、信息管理與共享（一）限乘信息記錄1.鐵路部門(mén)應(yīng)建立完善的限乘信息管理系統(tǒng)，對(duì)每一次限乘情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。記錄內(nèi)容包括限乘人員的基本信息、限乘情形、處理決定、執(zhí)行情況等。2.限乘信息記錄應(yīng)長(zhǎng)期保存，以便后續(xù)查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，確保信息的安全性和保密性，防止信息泄露。（二）內(nèi)部信息共享1.在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部，車(chē)站、列車(chē)、公安等相關(guān)部門(mén)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)限乘信息的實(shí)時(shí)共享。通過(guò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保各部門(mén)能夠及時(shí)掌握限乘人員的相關(guān)信息，協(xié)同做好限乘管理工作。2.例如，列車(chē)工作人員在發(fā)現(xiàn)限乘人員后，可及時(shí)將相關(guān)信息上傳至信息系統(tǒng)，車(chē)站工作人員在旅客進(jìn)站、出站時(shí)能夠快速查詢(xún)到限乘信息，以便采取相應(yīng)措施。（三）與外部機(jī)構(gòu)信息共享1.按照國(guó)家關(guān)于聯(lián)合懲戒的要求，鐵路部門(mén)應(yīng)與公安、法院、征信機(jī)構(gòu)等外部機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制。定期將限乘人員信息推送至相關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管。2.通過(guò)與外部機(jī)構(gòu)的信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)限乘人員的聯(lián)合懲戒力度，形成全社會(huì)共同打擊違法違規(guī)行為的良好氛圍。六、培訓(xùn)與宣傳（一）工作人員培訓(xùn)1.定期組織鐵路工作人員進(jìn)行限乘管理辦法的培訓(xùn)，確保工作人員熟悉限乘情形、管理流程及相關(guān)法律法規(guī)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括理論知識(shí)講解、案例分析、實(shí)際操作演練等，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處理能力。3.通過(guò)培訓(xùn)，使工作人員能夠準(zhǔn)確判斷限乘情形，依法依規(guī)進(jìn)行處理，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。（二）旅客宣傳1.利用車(chē)站廣播、顯示屏、宣傳欄等多種形式，向旅客廣泛宣傳鐵路限乘管理辦法。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括限乘情形、購(gòu)票乘車(chē)規(guī)定、安全注意事項(xiàng)等，提高旅客的知曉率和遵守規(guī)定的自覺(jué)性。2.在售票窗口、候車(chē)區(qū)域等顯著位置張貼限乘管理辦