重慶投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范重慶地區(qū)投資活動，優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內進行的各類投資活動，包括但不限于固定資產投資、股權投資、產業(yè)投資等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則投資活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及本市相關規(guī)定，確保投資行為合法合規(guī)。2.市場導向原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導投資方向，提高投資效益。3.鼓勵創(chuàng)新原則支持各類投資主體開展創(chuàng)新投資模式和業(yè)務，推動產業(yè)升級和經濟結構調整。4.公平公正原則保障各類投資主體平等參與市場競爭，享有公平的投資待遇和服務。二、投資主體與投資領域（一）投資主體1.境內外企業(yè)法人在本市依法注冊登記的各類企業(yè)法人，均可按照本辦法規(guī)定進行投資活動。2.其他組織具有投資能力的事業(yè)單位、社會團體等其他組織，經相關部門批準后，可開展投資業(yè)務。3.個人投資者符合條件的個人投資者，可參與本市規(guī)定的投資項目。（二）投資領域1.重點鼓勵領域戰(zhàn)略性新興產業(yè)包括新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等領域，優(yōu)先支持具有核心技術和市場競爭力的項目?，F(xiàn)代服務業(yè)如金融服務、現(xiàn)代物流、電子商務、文化創(chuàng)意、科技服務等，推動服務業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展。基礎設施建設交通、能源、水利、環(huán)保等基礎設施項目，加強城市功能配套，提升區(qū)域發(fā)展承載能力。農業(yè)農村領域現(xiàn)代農業(yè)、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興項目，促進農業(yè)增效、農民增收。2.限制類領域對部分行業(yè)和項目實行限制投資，如高耗能、高污染、產能過剩行業(yè)等，嚴格按照國家和本市相關政策進行調控。3.禁止類領域依據(jù)國家法律法規(guī)和本市產業(yè)政策，明確禁止投資的行業(yè)和項目，嚴禁不符合環(huán)保、安全等要求的投資行為。三、投資項目管理（一）項目備案1.備案范圍對部分投資項目實行備案管理，具體項目范圍按照國家和本市相關規(guī)定執(zhí)行。2.備案程序投資主體應在項目開工前，通過重慶市投資項目在線審批監(jiān)管平臺填寫項目備案信息，提交相關材料。備案機關應在收到備案申請后，在規(guī)定時間內完成備案審核，并出具備案證明。（二）項目核準1.核準范圍對涉及國家安全、公共利益、資源開發(fā)利用等特定領域的投資項目，實行核準管理。2.核準程序投資主體應向項目核準機關報送項目申請報告，并提交相關材料。核準機關應按照規(guī)定進行評估、審查，在規(guī)定時間內作出核準決定。（三）項目審批1.審批范圍對法律法規(guī)規(guī)定需進行審批的投資項目，按照相關程序進行審批。2.審批程序投資主體應向審批機關提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關文件，審批機關應組織專家評審，并在規(guī)定時間內作出審批決定。（四）項目監(jiān)管1.建立項目監(jiān)管機制加強對投資項目的全過程監(jiān)管，建立健全項目信息報告、現(xiàn)場檢查、績效評價等制度。2.項目實施監(jiān)督投資主體應嚴格按照項目備案、核準、審批文件要求組織項目實施，確保項目質量、進度和安全。監(jiān)管部門應定期對項目實施情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項目竣工驗收項目竣工后，投資主體應按照規(guī)定組織竣工驗收，并向相關部門報送竣工驗收報告。驗收合格的項目方可正式投入使用。四、投資資金管理（一）資金來源1.自有資金投資主體應按照項目投資計劃，足額籌集自有資金，確保項目順利實施。2.銀行貸款符合條件的投資項目，可按照國家金融政策規(guī)定，向銀行申請貸款支持。3.其他資金鼓勵投資主體通過發(fā)行債券、股權融資、引入戰(zhàn)略投資者等方式籌集項目資金。（二）資金使用1.專款專用投資資金應按照項目用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.資金監(jiān)管建立健全投資資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、高效使用。（三）資金核算投資主體應按照國家財務會計制度規(guī)定，對投資資金進行獨立核算，準確反映項目資金收支情況。五、投資服務與保障（一）政策支持1.制定優(yōu)惠政策市、區(qū)兩級政府應制定出臺相關優(yōu)惠政策，對符合條件的投資項目給予財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地供應等支持。2.政策兌現(xiàn)建立政策兌現(xiàn)機制，確保各項優(yōu)惠政策及時、足額兌現(xiàn)到投資主體。（二）政務服務1.簡化審批流程進一步優(yōu)化投資項目審批流程，推行并聯(lián)審批、容缺受理等服務模式，提高審批效率。2.一站式服務建立投資項目一站式服務平臺，為投資主體提供項目咨詢、備案、核準、審批、融資等全方位服務。（三）要素保障1.土地供應優(yōu)先保障重點投資項目用地需求，按照相關規(guī)定及時供應土地，并做好土地征收、拆遷等前期工作。2.能源供應加強能源供應保障，確保投資項目建設和運營所需的水、電、氣等能源供應。3.人力資源加大人才引進和培養(yǎng)力度，為投資項目提供充足的人力資源支持，滿足項目發(fā)展需要。（四）權益保護1.保護投資者合法權益建立健全投資者權益保護機制，加強對投資主體合法權益的保護，依法打擊各類侵害投資者權益的行為。2.投訴處理設立投資投訴舉報渠道，及時受理和處理投資者投訴舉報，維護投資環(huán)境穩(wěn)定。六、法律責任（一）投資主體違法責任1.對違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行項目備案、核準、審批的投資主體，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對投資主體在項目實施過程中存在的違法違規(guī)行為，如擅自變更項目建設內容、降低項目質量標準、挪用項目資金等，依法追究相關責任。（二）監(jiān)管部門違法責任對監(jiān)管