邯鄲郵政管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)邯鄲郵政行業(yè)管理，保障郵政通信與信息安全，維護(hù)郵政市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在邯鄲行政區(qū)域內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、郵政設(shè)施建設(shè)、郵政服務(wù)監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t郵政行業(yè)管理遵循合法、公正、公開(kāi)、高效的原則，保障郵政普遍服務(wù)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)郵政行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。郵政設(shè)施建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)1.郵政設(shè)施規(guī)劃市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將郵政設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理布局郵政設(shè)施，保障郵政服務(wù)的便利性和可達(dá)性。2.郵政設(shè)施建設(shè)要求郵政企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所等郵政設(shè)施，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求郵政管理部門的意見(jiàn)，確保郵政設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。保護(hù)與使用1.郵政設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損毀郵政設(shè)施。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除、遷移郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先與郵政企業(yè)協(xié)商，在保證郵政通信正常進(jìn)行的前提下，按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)予以重建或給予補(bǔ)償。2.郵政設(shè)施使用郵政企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間和服務(wù)規(guī)范，為用戶提供郵政服務(wù)。郵政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)保障郵政企業(yè)對(duì)郵政設(shè)施的正常使用，不得阻礙郵政企業(yè)的郵件投遞、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.經(jīng)營(yíng)許可條件申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)，應(yīng)具備下列條件：符合郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策要求；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)種類、規(guī)模相適應(yīng)的資金；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所，且符合國(guó)家安全、消防、環(huán)保等要求；有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的工作人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可申請(qǐng)與審批申請(qǐng)人應(yīng)向郵政管理部門提交經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。郵政管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。業(yè)務(wù)規(guī)范1.郵政普遍服務(wù)規(guī)范郵政企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供信件、包裹、匯兌等基本郵政服務(wù)。郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)時(shí)間、投遞頻次、服務(wù)質(zhì)量等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，保障用戶的基本通信權(quán)利。2.快遞業(yè)務(wù)規(guī)范從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全快遞服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)控，確?？爝f服務(wù)安全、準(zhǔn)確、及時(shí)?？爝f企業(yè)應(yīng)按照約定的時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)投遞快件，不得擅自更改服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)質(zhì)量。3.其他郵政業(yè)務(wù)規(guī)范郵政企業(yè)開(kāi)展其他郵政業(yè)務(wù)，如郵政儲(chǔ)蓄、郵政匯兌、郵政物流等，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，保障用戶資金安全和信息安全。資費(fèi)管理1.郵政普遍服務(wù)資費(fèi)郵政普遍服務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)家郵政管理部門制定。郵政企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低資費(fèi)。2.快遞業(yè)務(wù)資費(fèi)快遞業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由快遞企業(yè)自主確定?？爝f企業(yè)應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收費(fèi)，不得強(qiáng)制服務(wù)并收取費(fèi)用。郵政服務(wù)監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。郵政管理部門應(yīng)建立健全郵政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)郵政服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。2.服務(wù)質(zhì)量考核郵政管理部門應(yīng)制定郵政服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)體系，對(duì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。用戶權(quán)益保護(hù)1.用戶投訴處理郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶的投訴，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋用戶。郵政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)處理不力的企業(yè)依法予以處罰。2.用戶信息保護(hù)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)建立健全用戶信息安全管理制度，保障用戶信息的安全。未經(jīng)用戶同意，不得泄露用戶信息。因故意或重大過(guò)失泄露用戶信息的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。郵政行業(yè)安全管理安全制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.安全操作規(guī)程郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)制定完善的安全操作規(guī)程，規(guī)范郵件處理、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的操作流程，防止安全事故的發(fā)生。安全保障措施1.設(shè)施設(shè)備安全郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)郵政設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。對(duì)郵件處理場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛、投遞設(shè)備等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.郵件安全郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)郵件的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度，防止禁寄物品進(jìn)入郵政渠道。對(duì)郵件的運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)應(yīng)采取必要的安全防范措施，確保郵件安全。3.信息安全郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全管理，采取防火墻、加密技術(shù)等安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。對(duì)涉及用戶信息、商業(yè)秘密等重要信息應(yīng)嚴(yán)格保密，確保信息安全。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。2.應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少損失和影響。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向郵政管理部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。法律責(zé)任違法行為界定1.郵政企業(yè)違法行為郵政企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照國(guó)家規(guī)定的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；擅自提高或降低郵政普遍服務(wù)資費(fèi)的；未按照規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間和服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的；擅自拆除、遷移、損毀郵政設(shè)施的；泄露用戶信息的。2.快遞企業(yè)違法行為快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照約定的時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)投遞快件的；擅自更改服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)質(zhì)量的；未按照規(guī)定進(jìn)行收寄驗(yàn)視的；泄露用戶信息的。3.其他違法行為任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，阻礙郵政企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者故意損毀郵政設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施1.警告與罰款對(duì)違反本辦法規(guī)定的郵政企業(yè)和快遞企業(yè)，郵政管理部門可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款等處罰。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)確定，具體標(biāo)