清單控制價管理辦法一、總則（一）目的為加強公司項目成本管理，規(guī)范清單控制價編制與審核行為，合理確定和有效控制工程造價，確保項目投資效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有采用工程量清單計價方式的建設(shè)項目清單控制價的編制、審核、備案及使用管理。（三）編制原則1.依據(jù)國家及地方現(xiàn)行有關(guān)工程造價的法律法規(guī)、計價規(guī)范、定額標準及相關(guān)政策文件編制清單控制價。2.遵循客觀、公正、科學、合理的原則，保證清單控制價的準確性和完整性。3.充分考慮項目的特點、實際情況及市場價格波動因素，合理確定價格水平。（四）職責分工1.項目管理部門負責提供項目相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括項目立項批復、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等。參與清單控制價的審核工作，對清單控制價的合理性提出意見和建議。負責項目實施過程中清單控制價的執(zhí)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決清單控制價執(zhí)行過程中的問題。2.造價管理部門負責組織清單控制價的編制工作，明確編制人員職責，制定編制計劃。按照規(guī)定的編制依據(jù)和方法，準確、完整地編制清單控制價文件。對清單控制價進行自審，并提交審核報告。協(xié)助項目管理部門進行清單控制價的審核工作，提供專業(yè)技術(shù)支持。3.審計部門對清單控制價的編制過程和結(jié)果進行審計監(jiān)督，檢查編制依據(jù)是否充分、編制方法是否正確、價格確定是否合理等。對清單控制價的調(diào)整情況進行審計，確保調(diào)整程序合規(guī)、調(diào)整依據(jù)充分。4.其他部門各相關(guān)部門應按照各自職責，配合做好清單控制價的編制、審核及使用管理工作，提供相關(guān)資料和信息。二、清單控制價的編制（一）編制準備1.收集項目相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括但不限于項目立項批復、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、地質(zhì)勘察報告、施工組織設(shè)計方案等。2.熟悉施工圖紙，了解工程特點、施工工藝、技術(shù)要求及工程內(nèi)容，掌握工程計量規(guī)則和計價規(guī)范。3.調(diào)查工程所在地的市場價格信息，包括人工、材料、機械臺班等價格水平，收集近期類似工程的造價資料。（二）編制依據(jù)1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）及相關(guān)專業(yè)工程工程量計算規(guī)范。2.工程所在地現(xiàn)行的計價定額、費用定額及有關(guān)計價規(guī)定。3.項目的施工圖紙、設(shè)計變更、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)文件。4.工程所在地的市場價格信息及造價指數(shù)。5.其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。（三）編制內(nèi)容1.分部分項工程量清單按照工程量計算規(guī)范，對工程項目進行詳細的分解和計量，列出各分部分項工程的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。項目特征應描述清晰、準確，滿足確定綜合單價的需要。2.措施項目清單包括通用措施項目和專業(yè)措施項目。通用措施項目應根據(jù)工程實際情況和計價規(guī)范要求列項；專業(yè)措施項目應根據(jù)各專業(yè)工程特點和施工方案列項。措施項目清單應考慮施工技術(shù)、施工組織、施工安全等因素，確保措施項目費用的合理性。3.其他項目清單包括暫列金額、暫估價、計日工和總承包服務費等。暫列金額應根據(jù)工程特點和實際情況合理估算；暫估價應按照規(guī)定的計價方法確定；計日工應明確人工、材料、機械臺班的單價；總承包服務費應根據(jù)總承包服務的范圍和內(nèi)容合理計算。4.規(guī)費項目清單按照國家及地方規(guī)定的規(guī)費項目和費率標準列項，包括社會保險費、住房公積金、工程排污費等。5.稅金項目清單按照國家及地方規(guī)定的稅率計算應繳納的稅金，包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加及地方教育附加等。（四）編制方法1.綜合單價法分部分項工程和措施項目中的單價項目應采用綜合單價計價。綜合單價應包括完成一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。綜合單價的確定應根據(jù)項目特征和市場價格信息，結(jié)合企業(yè)定額或參照當?shù)赜媰r定額進行計算。2.工料單價法措施項目中的總價項目應采用工料單價法計價，以定額基價為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的費率計算措施項目費用。其他項目清單中的暫列金額、暫估價、計日工和總承包服務費應按照規(guī)定的計價方法計算。3.規(guī)費和稅金的計算規(guī)費應按照國家及地方規(guī)定的費率標準計算，稅金應按照規(guī)定的稅率計算，不得作為競爭性費用。（五）編制程序1.組建編制小組，明確小組成員的職責分工。2.熟悉編制依據(jù)和基礎(chǔ)資料，對工程進行現(xiàn)場勘查，了解工程實際情況。3.根據(jù)工程內(nèi)容和計量規(guī)則，計算工程量，列出分部分項工程量清單。4.按照計價規(guī)范和定額標準，確定綜合單價或工料單價，計算措施項目費用、其他項目費用、規(guī)費和稅金。5.匯總各項費用，編制清單控制價文件，包括封面、扉頁、總說明、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費稅金項目清單計價表等。6.對編制完成的清單控制價文件進行自審，檢查編制依據(jù)是否充分、編制方法是否正確、計算結(jié)果是否準確等，發(fā)現(xiàn)問題及時修改完善。三、清單控制價的審核（一）審核依據(jù)1.本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、計價規(guī)范、定額標準等。2.項目的施工圖紙、設(shè)計變更、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)文件。3.工程所在地的市場價格信息及造價指數(shù)。4.編制單位提交的清單控制價文件及編制說明。（二）審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的審核檢查編制依據(jù)是否符合國家及地方現(xiàn)行有關(guān)工程造價的法律法規(guī)、計價規(guī)范、定額標準及相關(guān)政策文件的要求。審核編制依據(jù)是否齊全、有效，是否與工程實際情況相符。2.工程量計算的審核按照工程量計算規(guī)范，對分部分項工程量清單中的工程量進行逐一核對，檢查計算方法是否正確、計算結(jié)果是否準確。審核工程量計算是否考慮了施工圖紙、設(shè)計變更、技術(shù)規(guī)范等因素，有無漏算、重算、錯算等情況。3.綜合單價的審核檢查綜合單價的組成是否完整，是否包括了完成一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。審核綜合單價的確定是否合理，是否根據(jù)項目特征和市場價格信息，結(jié)合企業(yè)定額或參照當?shù)赜媰r定額進行計算。對綜合單價中的主要材料價格進行市場詢價，檢查價格是否合理，是否與市場價格信息相符。4.措施項目費用的審核審核措施項目清單的列項是否齊全、合理，是否符合工程實際情況和計價規(guī)范要求。檢查措施項目費用的計算方法是否正確，是否按照規(guī)定的費率或計價方法計算，有無多算、少算等情況。5.其他項目費用的審核審核暫列金額、暫估價、計日工和總承包服務費的計算是否準確，是否符合規(guī)定的計價方法和標準。檢查其他項目費用的計取是否合理，是否考慮了工程實際情況和市場價格波動因素。6.規(guī)費和稅金的審核審核規(guī)費和稅金的計算是否按照國家及地方規(guī)定的費率標準執(zhí)行，計算基數(shù)是否正確，有無漏算、錯算等情況。（三）審核程序1.造價管理部門自審完成后，將清單控制價文件及相關(guān)資料提交給項目管理部門。2.項目管理部門組織相關(guān)人員對清單控制價文件進行初審，提出初審意見。3.造價管理部門根據(jù)初審意見對清單控制價文件進行修改完善后，提交給審計部門進行終審。4.審計部門對清單控制價文件進行全面審核，出具審核報告。審核報告應包括審核依據(jù)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核意見及建議等。5.造價管理部門根據(jù)審核報告對清單控制價文件進行最終修改完善，形成正式的清單控制價文件。四、清單控制價的備案與使用（一）備案1.清單控制價文件編制完成并審核通過后，由造價管理部門按照規(guī)定向工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行備案。2.備案時應提交清單控制價文件、編制說明、審核報告等相關(guān)資料，確保備案資料的完整性和準確性。（二）使用1.清單控制價作為招標控制價或最高投標限價，是招標人對招標工程限定的最高工程造價。投標人的投標報價不得超過招標控制價，否則其投標將被否決。2.在工程實施過程中，清單控制價是控制工程造價的重要依據(jù)。項目管理部門應嚴格按照清單控制價進行工程計量和支付，確保工程造價不超過控制價。3.如因設(shè)計變更、工程洽商等原因?qū)е鹿こ塘堪l(fā)生變化或工程造價調(diào)整，應按照規(guī)定的程序進行審核和調(diào)整清單控制價，并重新備案。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體公司審計部門負責對清單控制價的編制、審核、備案及使用管理情況進行審計監(jiān)督。項目管理部門、造價管理部門等相關(guān)部門應配合審計部門的工作，提供相關(guān)資料和信息。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.清單控制價的編制、審核、備案及使用管理是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、計價規(guī)范、定額標準等的要求。2.清單控制價編制依據(jù)是否充分、編制方法是否正確、計算結(jié)果是否準確。3.清單控制價審核程序是否合規(guī)，審核意見是否合理、準確。4.清單控制價備案資料是否完整、準確，備案手續(xù)是否齊全。5.清單控制價在工程實施過程中的執(zhí)行情況，是否存在超控制價支付工程款等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查審計部門定期對清單控制價的編制、審核、備案及使用管理情況進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查審計部門不定期對清單控制價的相關(guān)項目進行抽查，重點檢查清單控制價的執(zhí)行情況、工程造價調(diào)整情況等。3.專項檢查針對清單控制價編制、審核、備案及使用管理中存在的突出問題或重點項目，審計部門組織開展專項檢查，深入分析問題原因，提出改進措施和建議。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢