秦皇島道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強秦皇島市道路管理，保障道路完好、安全、暢通，充分發(fā)揮道路功能，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。（三）基本原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則，確保道路建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，為人民群眾提供安全、便捷、高效的出行條件。二、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制道路專項規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.道路專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確道路的功能定位、布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，保障道路系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性和前瞻性。（二）建設(shè)管理1.道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理等程序，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，配套建設(shè)交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施等附屬設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（三）驗收交付1.道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告等相關(guān)資料報交通運輸主管部門備案。3.道路交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的道路標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，并向道路養(yǎng)護(hù)管理部門辦理移交手續(xù)。三、道路養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市道路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：城市快速路、主干道由市人民政府確定的養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)；城市次干道、支路由區(qū)人民政府確定的養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)；居住區(qū)內(nèi)的道路由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，但業(yè)主大會另有約定的除外。2.公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.道路附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工確定。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.道路養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定年度養(yǎng)護(hù)計劃，并組織實施。2.道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持路面平整、堅實、整潔，路緣石、邊坡、排水設(shè)施等附屬設(shè)施完好，交通安全設(shè)施清晰、醒目、有效。3.對道路病害、損壞等情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)，確保道路通行安全。（三）維修管理1.道路出現(xiàn)損壞需要維修的，養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織維修，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.因道路維修需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的交通疏導(dǎo)措施，減少對交通的影響。3.維修工程竣工后，養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀，并通知相關(guān)部門驗收。四、路政管理（一）路政許可1.因特殊情況需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等影響道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門或者公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.申請路政許可應(yīng)當(dāng)提交申請書、設(shè)計方案、安全保障措施等相關(guān)材料，交通運輸主管部門或者公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。3.經(jīng)許可占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等的，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容進(jìn)行施工，并遵守有關(guān)道路交通安全規(guī)定。（二）路政巡查1.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強對道路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，文明執(zhí)法，依法查處損壞道路及其附屬設(shè)施、擅自占用和挖掘道路等違法行為。3.路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)道路存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患，并通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。（三）路政處罰1.對違反本辦法規(guī)定的路政違法行為，交通運輸主管部門或者公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、道路交通安全管理（一）交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全需要，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。2.交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、準(zhǔn)確，便于車輛和行人識別和遵守。3.任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。（二）交通秩序管理1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對道路交通安全秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照交通信號、交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示通行，不得超速、超載、逆行、違法停車等。3.行人應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，走人行道，通過路口或者橫過道路時，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施。（三）交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并迅速報告公安機關(guān)交通管理部門。2.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時勘查現(xiàn)場，調(diào)查取證，認(rèn)定事故責(zé)任，并依法處理。3.對交通事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、道路設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍本辦法所稱道路設(shè)施，包括道路、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、照明設(shè)施、交通安全設(shè)施等。（二）保護(hù)措施1.任何單位和個人不得損壞、擅自占用或者挖掘道路設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘道路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.在道路設(shè)施附近進(jìn)行爆破、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，避免對道路設(shè)施造成損壞。3.道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對道路設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞等問題。（三）損害賠償1.因人為原因造成道路設(shè)施損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對道路設(shè)施造成損壞的，養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任人限期修復(fù)或者賠償損失；責(zé)任人逾期不修復(fù)或者不賠償?shù)?，養(yǎng)護(hù)管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道路管理監(jiān)督檢查機制，加強對道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理等工作的監(jiān)督檢查。2.交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對道路管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。3.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報和投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法處理。（二）考核評價制度1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將道路管理工作納入績效考核體系，對道路管理部門的工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括道路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)水平、路政管理、交通安全等方面。3.對在道路管理工作中成績突出的單位和個人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。八、附則（一）施行日期本辦法自[具體施行日期]起