高校投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強高校投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，保障國有資產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合高校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校及所屬各部門、各單位的投資活動。投資是指學(xué)校以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資，包括對校辦企業(yè)的投資、對外投資合作項目、對其他經(jīng)濟組織的參股等。（三）基本原則1.合法性原則投資活動必須遵守國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。2.安全性原則確保投資資金安全，防范投資風(fēng)險，保障國有資產(chǎn)保值增值。3.效益性原則追求投資效益最大化，注重投資回報，合理配置資源。4.民主決策原則重大投資項目應(yīng)經(jīng)過充分論證和民主決策程序，廣泛聽取各方面意見。二、投資決策與審批（一）投資決策機構(gòu)學(xué)校設(shè)立投資決策委員會，作為學(xué)校投資決策的專門機構(gòu)。投資決策委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責(zé)人、財務(wù)專家、法律專家等組成。其主要職責(zé)是：1.審議學(xué)校投資戰(zhàn)略規(guī)劃和年度投資計劃；2.對重大投資項目進行可行性研究和風(fēng)險評估；3.審議投資項目的投資方案、合作協(xié)議等；4.對投資項目的實施情況進行監(jiān)督和評價；5.學(xué)校授予的其他投資決策事項。（二）投資項目可行性研究投資項目在決策前必須進行可行性研究?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目背景、投資目的、投資規(guī)模、投資方式、市場前景、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響、風(fēng)險評估等內(nèi)容?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。（三）投資審批程序1.投資項目承辦單位應(yīng)向?qū)W校提交投資項目申請報告，包括可行性研究報告、投資方案、合作協(xié)議等相關(guān)材料。2.學(xué)校職能部門對投資項目申請報告進行初審，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^的投資項目提交投資決策委員會審議。投資決策委員會應(yīng)在充分討論的基礎(chǔ)上，對投資項目進行表決，形成決策意見。4.投資決策委員會審議通過的投資項目，報學(xué)校黨委常委會或校長辦公會批準(zhǔn)。5.重大投資項目在決策前應(yīng)報上級主管部門備案。三、投資實施與管理（一）投資項目實施1.投資項目承辦單位應(yīng)按照學(xué)校批準(zhǔn)的投資方案和合作協(xié)議組織實施投資項目。在項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確保項目順利進行。2.投資項目承辦單位應(yīng)定期向?qū)W校報告項目實施進展情況，包括項目投資進度、資金使用情況、項目建設(shè)情況、經(jīng)濟效益情況等。（二）投資資金管理1.投資資金應(yīng)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩Ｍ顿Y項目承辦單位應(yīng)按照學(xué)校財務(wù)制度的規(guī)定，編制投資資金預(yù)算，報學(xué)校財務(wù)部門審核。2.投資資金的支付應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校財務(wù)審批程序進行，確保資金支付安全、合規(guī)。3.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期對投資資金的使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）投資權(quán)益管理1.學(xué)校應(yīng)按照投資協(xié)議或公司章程的規(guī)定，行使投資者權(quán)益，維護學(xué)校的合法權(quán)益。2.投資項目承辦單位應(yīng)定期向?qū)W校報送投資收益情況，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)及時確認投資收益，并按照學(xué)校財務(wù)制度的規(guī)定進行核算和管理。3.學(xué)校應(yīng)加強對投資權(quán)益的保護，對侵害學(xué)校投資權(quán)益的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。（四）投資風(fēng)險管理1.學(xué)校應(yīng)建立健全投資風(fēng)險管理制度，對投資項目進行風(fēng)險評估和監(jiān)控。投資決策委員會在審議投資項目時，應(yīng)充分考慮項目的風(fēng)險因素，并提出相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。2.投資項目承辦單位應(yīng)加強對投資項目的風(fēng)險管理，制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和處理投資項目實施過程中的風(fēng)險問題。3.學(xué)校應(yīng)定期對投資項目的風(fēng)險狀況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整投資策略，降低投資風(fēng)險。四、投資監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校審計部門應(yīng)定期對投資項目進行審計監(jiān)督，重點審計投資項目的決策程序、資金使用、投資效益等情況。2.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)加強對投資資金的財務(wù)管理和監(jiān)督，定期對投資資金的使用情況進行檢查和分析。3.學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對投資項目的監(jiān)督檢查，對投資項目中的違規(guī)違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅查處。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)主動接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會公開投資項目的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。五、投資處置（一）投資處置原則1.符合國家法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；2.有利于優(yōu)化學(xué)校資源配置，提高投資效益；3.確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。（二）投資處置方式1.轉(zhuǎn)讓：將學(xué)校持有的投資權(quán)益轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。2.清算：對投資項目進行清算，收回投資本金和收益。3.核銷：對因不可抗力等原因無法收回的投資，按照規(guī)定程序進行核銷。（三）投資處置程序1.投資項目承辦單位應(yīng)提出投資處置申請，說明投資處置的原因、方式、價格等情況，并提交相關(guān)材料。2.學(xué)校職能部門對投資處置申請進行初審，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^的投資處置申請?zhí)峤煌顿Y決策委員會審議。投資決策委員會應(yīng)在充分討論的基礎(chǔ)上，對投資處置事項進行表決，形成決策意見。4.投資決策委員會審議通過的投資處置事項，報學(xué)校黨委常委會或校長辦公會批準(zhǔn)。5.投資處置事項經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，投資項目承辦單位應(yīng)按照規(guī)定程序組織實施。六、責(zé)任追究（一）對投資項目決策失誤的責(zé)任追究1.因投資決策失誤導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對違反投資決策程序，擅自決定投資項目的單位和個人，應(yīng)依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對投資項目實施過程中違規(guī)行為的責(zé)任追究1.投資項目承辦單位在項目實施過程中，違反國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對投資項目資金使用違規(guī)的單位和個人，應(yīng)依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對投資監(jiān)督檢查不力的責(zé)任追究1.學(xué)校職能部門、審計部門、財務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等在投資監(jiān)督檢查工作中，未認真履行職責(zé)，導(dǎo)致投資項目出現(xiàn)問題的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對在投資監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理