深圳水污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳水污染防治，保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合從源頭上減少水污染的產(chǎn)生，采取綜合措施，對水污染進(jìn)行全過程控制和治理。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同治理統(tǒng)籌考慮全市水環(huán)境功能區(qū)劃、水資源利用和水污染防治等因素，加強(qiáng)各部門、各區(qū)域之間的協(xié)同合作，形成防治合力。3.公眾參與、社會共治鼓勵(lì)公眾參與水污染防治工作，發(fā)揮社會力量的監(jiān)督和治理作用，共同營造良好的水環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市水污染防治工作，制定并組織實(shí)施水污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，監(jiān)督檢查水污染防治措施的落實(shí)情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織實(shí)施水資源調(diào)配和節(jié)水措施，加強(qiáng)對污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營的監(jiān)督管理，保障城市供水安全。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排水污染防治項(xiàng)目投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進(jìn)水資源節(jié)約和循環(huán)利用。4.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水和水污染防治工作，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。5.建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，加強(qiáng)對建筑工地和市政工程施工過程中的水污染防治監(jiān)管。6.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水污染防治的相關(guān)工作。二、水污染防治規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.市環(huán)保部門會同相關(guān)部門根據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及本市水環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制全市水污染防治規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染防治措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、實(shí)施步驟和保障措施等。明確不同區(qū)域的水污染防治重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求，劃分水功能區(qū)，確定各功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。（二）計(jì)劃制定1.年度計(jì)劃市環(huán)保部門根據(jù)水污染防治規(guī)劃，制定年度水污染防治計(jì)劃，明確年度工作任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并向社會公布。2.計(jì)劃調(diào)整年度水污染防治計(jì)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)，并向社會公布調(diào)整后的計(jì)劃。三、水污染源頭控制（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，依法淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工藝、設(shè)備和企業(yè)。2.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止新建、改建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目。對新建項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確保其水污染防治措施符合環(huán)保要求。（二）工業(yè)污染防治1.清潔生產(chǎn)審核工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生和排放。2.廢水處理與回用工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)企業(yè)開展廢水回用，提高水資源利用效率。3.在線監(jiān)測重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。（三）城鎮(zhèn)生活污染防治1.污水處理設(shè)施建設(shè)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃和水污染防治要求，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理能力。2.污水收集管網(wǎng)完善建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。3.垃圾分類與處理加強(qiáng)城市生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理，減少垃圾滲濾液對水環(huán)境的污染。（四）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改進(jìn)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。鼓勵(lì)采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，督促其建設(shè)配套的污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、污水的無害化處理和資源化利用。3.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，合理確定養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水的處理和排放管理，防止養(yǎng)殖廢水污染水環(huán)境。四、水污染防治措施（一）工業(yè)廢水處理1.預(yù)處理要求工業(yè)企業(yè)排放的廢水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求后，方可排入城市污水管網(wǎng)。2.深度處理對部分行業(yè)的高濃度廢水，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)廢水的達(dá)標(biāo)排放或回用。（二）城鎮(zhèn)污水處理1.污水處理廠運(yùn)營管理污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)運(yùn)營管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.污泥處理處置污水處理廠產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理處置，防止二次污染。鼓勵(lì)采用污泥焚燒、填埋、堆肥等多種方式進(jìn)行處理處置。（三）飲用水水源保護(hù)1.水源保護(hù)區(qū)劃定按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并設(shè)置明顯的標(biāo)識和隔離設(shè)施。2.保護(hù)區(qū)環(huán)境管理加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事一切可能污染飲用水水源的活動(dòng)。對保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷。3.應(yīng)急管理制定飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，確保在突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)能夠迅速采取有效措施，保障飲用水安全。（四）河道水環(huán)境治理1.河道清淤與整治水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期組織河道清淤，改善河道水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對河道兩岸的環(huán)境整治，拆除違法建筑，清理垃圾雜物，防止污水直排河道。2.生態(tài)修復(fù)采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如種植水生植物、投放水生動(dòng)物等，改善河道生態(tài)系統(tǒng)，提高河道自凈能力。五、水污染監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全全市水污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，覆蓋主要河流、湖泊、水庫、飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域。2.監(jiān)測設(shè)備與技術(shù)配備先進(jìn)的水污染監(jiān)測設(shè)備，采用科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)和方法，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.監(jiān)測內(nèi)容對水污染物的種類、濃度、流量等進(jìn)行監(jiān)測，同時(shí)監(jiān)測水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，如化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。2.監(jiān)測頻率根據(jù)不同的監(jiān)測對象和目的，確定合理的監(jiān)測頻率。對重點(diǎn)排污單位和飲用水水源地，應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測。（三）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定制定水污染預(yù)警指標(biāo)體系，明確不同級別預(yù)警的觸發(fā)條件。2.預(yù)警發(fā)布與處置當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展調(diào)查、監(jiān)測和處置工作，采取有效措施控制水污染態(tài)勢，保障水環(huán)境安全。六、水污染事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.政府應(yīng)急預(yù)案市政府應(yīng)當(dāng)制定全市水污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的水污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部門備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告發(fā)生水污染事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向環(huán)保部門和相關(guān)部門報(bào)告，并采取應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)大。2.應(yīng)急處置環(huán)保部門等相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事故的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，采取相應(yīng)的措施，如切斷污染源、控制污染擴(kuò)散、開展水質(zhì)監(jiān)測、組織應(yīng)急救援等。（三）后期處置1.污染評估事故應(yīng)急處置結(jié)束后，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織對水污染事故造成的污染損失和環(huán)境影響進(jìn)行評估。2.恢復(fù)與重建相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染評估結(jié)果，組織開展污染區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境重建工作，盡快恢復(fù)受污染區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量。七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門監(jiān)督環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水污染防治工作的監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)、污水處理廠等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促其落實(shí)水污染防治措施。2.聯(lián)合執(zhí)法環(huán)保部門會同水務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類水污染違法行為。（二）法律責(zé)任1.對違法企業(yè)的處罰對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，由環(huán)保部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。2.對違法個(gè)人的處罰對違反本辦法規(guī)定的個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對監(jiān)管部