陜西律師管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師的管理活動?；驹瓌t律師管理遵循依法管理、嚴(yán)格規(guī)范、保障權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的原則。堅(jiān)持以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會公平正義為宗旨，確保律師行業(yè)健康有序發(fā)展。律師事務(wù)所的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有有損國家利益、社會公共利益或者有其他不良影響的內(nèi)容。住所應(yīng)當(dāng)具備辦公所需的基本設(shè)施和條件，能夠滿足律師正常開展業(yè)務(wù)的需要。章程應(yīng)當(dāng)包括律師事務(wù)所的宗旨、組織形式、業(yè)務(wù)范圍、管理制度、分配制度等內(nèi)容，明確律師事務(wù)所的運(yùn)行規(guī)則和管理機(jī)制。2.有符合規(guī)定的律師設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙人應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未受過停止執(zhí)業(yè)以上行政處罰。3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師設(shè)立人應(yīng)當(dāng)在申請?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)以上行政處罰，且能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)。4.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)設(shè)立個人律師事務(wù)所，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)有人民幣十萬元以上的資產(chǎn)；設(shè)立合伙律師事務(wù)所，合伙人應(yīng)當(dāng)按照合伙形式對該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任，合伙人對律師事務(wù)所的出資總額不得低于人民幣三十萬元。設(shè)立程序1.申請申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：設(shè)立申請書；律師事務(wù)所的名稱、章程；設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；住所證明；資產(chǎn)證明。設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。2.受理與審查設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行受理和審查。審查內(nèi)容包括申請材料是否齊全、符合法定形式，申請人是否具備設(shè)立條件等。3.決定經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式，申請人具備設(shè)立條件的，設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予設(shè)立的決定，并向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不符合設(shè)立條件的，不予批準(zhǔn)，并向申請人書面說明理由。變更律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。終止律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的司法行政機(jī)關(guān)注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。律師的執(zhí)業(yè)許可申請條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法律師應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，擁護(hù)憲法，自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)，始終保持對憲法的忠誠。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書國家實(shí)行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，只有通過該考試并取得法律職業(yè)資格證書的人員，才有資格申請律師執(zhí)業(yè)。3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所接受為期一年的實(shí)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)習(xí)內(nèi)容包括律師業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。實(shí)習(xí)期滿后，由律師事務(wù)所出具實(shí)習(xí)鑒定材料。4.品行良好律師應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，誠實(shí)守信，品行端正，無不良行為記錄。申請材料申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師事務(wù)所出具的實(shí)習(xí)鑒定材料；4.申請人的身份證明；5.律師協(xié)會出具的申請人品行良好的證明材料。受理與審查設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行受理和審查。審查內(nèi)容包括申請材料是否齊全、符合法定形式，申請人是否具備執(zhí)業(yè)條件等。決定經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式，申請人具備執(zhí)業(yè)條件的，設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，并向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不符合執(zhí)業(yè)條件的，不予批準(zhǔn)，并向申請人書面說明理由。律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)業(yè)務(wù)范圍律師可以從事下列業(yè)務(wù)：1.接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問；2.接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；4.接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；5.接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動；6.接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；7.解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。權(quán)利1.閱卷權(quán)律師擔(dān)任辯護(hù)人的，自人民檢察院對案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。2.會見通信權(quán)律師擔(dān)任辯護(hù)人的，可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。3.調(diào)查取證權(quán)律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料，也可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可，并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料。4.參加法庭調(diào)查和辯論權(quán)律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。5.拒絕辯護(hù)、代理權(quán)律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護(hù)或者代理。但是，委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。義務(wù)1.遵守憲法和法律律師應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守秘密，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平正義。3.依法履行法律援助義務(wù)律師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。4.接受司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會的監(jiān)督管理律師應(yīng)當(dāng)自覺接受司法行政機(jī)關(guān)的行政管理和律師協(xié)會的行業(yè)管理，遵守管理規(guī)定，參加教育培訓(xùn)，接受考核。律師事務(wù)所的管理內(nèi)部管理制度1.組織管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全組織管理制度，明確合伙人、主任、副主任等管理人員的職責(zé)和權(quán)限，確保律師事務(wù)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.業(yè)務(wù)管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范律師業(yè)務(wù)受理、案件辦理、質(zhì)量控制、檔案管理等流程，提高律師業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)健康。4.人員管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對律師、律師助理、行政人員等的管理，規(guī)范人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作，提高人員素質(zhì)和工作效率。監(jiān)督檢查1.司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、終止情況，律師的執(zhí)業(yè)情況，律師事務(wù)所的內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況等。2.律師協(xié)會監(jiān)督檢查律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行行業(yè)自律管理，監(jiān)督檢查律師事務(wù)所和律師遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，對違反規(guī)定的律師事務(wù)所和律師進(jìn)行懲戒。法律責(zé)任律師違法違規(guī)行為的處罰律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；5.接受對方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進(jìn)行的；7.煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；8.發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的；9.泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的。律師事務(wù)所違法違規(guī)行為的處罰律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；2.違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的；3.從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動