福建招投標管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范福建省內招投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合福建省實際情況，制定本辦法。適用范圍在福建省行政區(qū)域內進行的工程建設項目、貨物采購、服務采購等各類招投標活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。招標招標范圍和規(guī)模標準工程建設項目使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款援助資金的項目，以及大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；4.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的。貨物和服務采購項目除工程建設項目外，使用財政性資金采購貨物和服務，單項或者批量采購金額達到200萬元以上的，應當進行招標。招標方式公開招標招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行招標的項目，應當公開招標，但有下列情形之一的，可以邀請招標：1.技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；2.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。邀請招標招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標組織形式自行招標招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。委托招標招標人不具備自行招標能力的，應當委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法關于招標人的規(guī)定。招標文件的編制一般要求招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。禁止性規(guī)定招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標公告和投標邀請書招標公告采用公開招標方式的，招標人應當依法在指定的媒介發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。投標邀請書采用邀請招標方式的，投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。資格預審招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應當明確資格預審的條件、標準和方法。投標投標人資格投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。投標文件的編制一般要求投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標報價投標報價應當根據(jù)招標文件要求和市場行情，結合自身實際情況合理確定。投標報價不得低于成本，也不得高于最高投標限價。投標文件的提交提交時間和地點投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。逾期送達和拒收在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。投標保證金招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標有效期投標有效期從提交投標文件的截止之日起算，一般為60至90天。在投標有效期內，投標人不得要求撤銷或者修改其投標文件。開標、評標和中標開標開標時間和地點開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標程序開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。評標評標委員會的組成評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標標準和方法評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。評標過程的保密評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。中標中標候選人的確定評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人的條件中標人的投標應當符合下列條件之一：1.能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2.能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。中標通知和簽訂合同中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。監(jiān)督管理行政監(jiān)督部門縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關行政監(jiān)督部門，按照規(guī)定的職責分工，對招投標活動實施監(jiān)督，依法查處招投標活動中的違法行為。投訴處理投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起十日內，向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。法律責任招標人的法律責任招標人有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.依法必須進行招標的項目不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；2.招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合法律、法規(guī)規(guī)定的；3.接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的；4.接受應當拒收的投標文件的。投標人的法律責任投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為，由有關行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.使用偽造、變造的許可證件；2.提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；3.提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；4.提供虛假的信用狀況；5.其他弄虛作假的行為。招標代理機構的法律責任招標代理機構違反本辦法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，由有關行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五