不誠信村民管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對村民誠信行為的管理，營造誠實守信的鄉(xiāng)村社會環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村全體村民。（三）基本原則1.教育引導(dǎo)原則通過宣傳教育，提高村民的誠信意識，引導(dǎo)村民自覺遵守誠信規(guī)范。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對村民的不誠信行為進(jìn)行認(rèn)定和處理。3.公平公正原則對所有村民一視同仁，不偏袒、不歧視，確保處理結(jié)果公平公正。4.懲教結(jié)合原則在對不誠信行為進(jìn)行懲戒的同時，注重教育幫扶，促使村民改正錯誤，樹立誠信觀念。二、不誠信行為的認(rèn)定（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不誠信行為1.惡意拖欠貸款、借款、貨款等債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人多次催告仍拒不償還。2.騙取國家或集體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧資金、危房改造資金等各類專項資金。3.在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營等過程中，故意隱瞞真實情況，欺詐對方當(dāng)事人，損害對方利益。4.制售假冒偽劣的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等，以次充好，坑害消費(fèi)者。（二）社會生活領(lǐng)域不誠信行為1.違反村規(guī)民約，拒不履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，如環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施維護(hù)等。2.惡意破壞公共設(shè)施、集體財產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失且拒不賠償。3.參與賭博、吸毒、嫖娼等違法活動，嚴(yán)重影響社會風(fēng)氣。4.不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，虐待家庭成員，情節(jié)惡劣。5.在村民自治活動中，如選舉、表決等過程中，采取賄選、拉票、操縱選舉等不正當(dāng)手段，破壞選舉秩序。（三）政務(wù)領(lǐng)域不誠信行為1.虛報、瞞報個人家庭收入、財產(chǎn)等信息，騙取政府相關(guān)救助、保障待遇。2.對政府部門或村委會的工作安排、通知等，無故拖延、拒不執(zhí)行，影響工作正常開展。3.在參與村級事務(wù)管理過程中，提供虛假信息、隱瞞事實真相，干擾決策。三、管理措施（一）信息記錄與公示1.建立不誠信村民信息檔案，詳細(xì)記錄村民的不誠信行為事實、處理情況等信息。2.在本村顯著位置設(shè)立不誠信村民公示欄，定期對有不誠信行為的村民進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括姓名、不誠信行為簡要描述、處理結(jié)果等。公示期限根據(jù)不誠信行為的嚴(yán)重程度確定，一般為[X]個月至[X]年不等。（二）信用懲戒1.限制信貸額度對于存在惡意拖欠債務(wù)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不誠信行為的村民，金融機(jī)構(gòu)在其申請貸款時，可根據(jù)信用記錄適當(dāng)降低貸款額度或拒絕貸款申請。2.取消相關(guān)優(yōu)惠待遇在享受國家或集體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧項目、產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，對有不誠信行為的村民取消相應(yīng)的優(yōu)惠資格。3.限制參與村級事務(wù)不誠信村民在一定期限內(nèi)不得參與村級選舉、擔(dān)任村民代表、參與村級重大決策等活動，直至其信用狀況改善。4.行業(yè)準(zhǔn)入限制對于從事某些特定行業(yè)或經(jīng)營活動的村民，如有制售假冒偽劣產(chǎn)品等不誠信行為，限制其在相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入資格。（三）教育幫扶1.開展誠信教育活動定期組織村民參加誠信主題培訓(xùn)、講座、宣傳活動等，通過案例分析、法律法規(guī)講解等方式，增強(qiáng)村民的誠信意識。2.一對一幫扶對于存在不誠信行為的村民，安排專人進(jìn)行一對一幫扶，了解其思想動態(tài)和實際困難，幫助其制定整改計劃，引導(dǎo)其樹立正確的價值觀和誠信觀念。四、處理程序（一）舉報與受理1.任何單位或個人發(fā)現(xiàn)村民存在不誠信行為，均可向村委會進(jìn)行舉報。舉報應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)材料，包括文字記錄、照片、視頻等，以便核實情況。2.村委會設(shè)立專門的舉報受理電話和郵箱，并安排專人負(fù)責(zé)接聽和處理舉報信息。接到舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并在[X]個工作日內(nèi)決定是否受理。（二）調(diào)查核實1.對于受理的舉報，村委會應(yīng)成立調(diào)查小組，對不誠信行為進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查小組應(yīng)由[X]名以上熟悉情況、公正廉潔的人員組成。2.調(diào)查人員應(yīng)通過走訪當(dāng)事人、證人、查閱相關(guān)資料、實地查看等方式，全面了解不誠信行為的事實真相。調(diào)查過程中應(yīng)做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)。3.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組應(yīng)形成調(diào)查報告，詳細(xì)說明調(diào)查情況、認(rèn)定結(jié)果及處理建議。（三）告知與申辯1.村委會在作出處理決定前，應(yīng)將擬處理的事實、理由和依據(jù)告知被調(diào)查村民，聽取其陳述和申辯。2.被調(diào)查村民有權(quán)在接到告知書后的[X]個工作日內(nèi)，向村委會提交書面申辯材料，說明自己的情況和理由。村委會應(yīng)認(rèn)真對待村民的申辯，對合理的申辯意見予以采納。（四）決定與執(zhí)行1.村委會根據(jù)調(diào)查核實情況和村民的申辯意見，作出最終的處理決定。處理決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被處理村民，并在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公告。2.被處理村民應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處理決定。如對處理決定不服，可在接到?jīng)Q定書后的[X]個工作日內(nèi)，向上級主管部門申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。復(fù)議或訴訟期間，不停止處理決定的執(zhí)行。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立由村委會成員、村民代表等組成的監(jiān)督小組，定期對不誠信村民管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保管理辦法的執(zhí)行公正、公平、公開。2.監(jiān)督小組應(yīng)重點檢查信息記錄是否準(zhǔn)確完整、公示是否及時規(guī)范、懲戒措施是否落實到位、教育幫扶工作是否有效開展等。（二）外部監(jiān)督1.接受上級政府部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，及時匯報不誠信村民管理工作情況，主動接受指導(dǎo)和監(jiān)督。2.設(shè)立意見箱和舉報電話，廣