石嘴山供暖管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)石嘴山市供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)從事供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t供暖管理遵循保障安全、穩(wěn)定供應(yīng)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市供熱行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保措施等內(nèi)容。建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。經(jīng)驗(yàn)收合格的供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)供熱行政主管部門備案。熱源與供熱設(shè)施管理熱源管理1.熱源單位應(yīng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和供熱合同的約定，保障供熱安全、穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)行，滿足熱用戶的用熱需求。2.熱源單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保供熱設(shè)備正常運(yùn)行。定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。3.熱源單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，做好節(jié)能減排工作，采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。供熱設(shè)施管理1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于用戶專有部分的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬于共用部分的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.供熱單位應(yīng)建立供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施完好。對(duì)發(fā)現(xiàn)的供熱設(shè)施故障和損壞，應(yīng)及時(shí)組織維修，保障供熱正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程需要確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱經(jīng)營(yíng)管理供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱單位應(yīng)在取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有符合國(guó)家和地方規(guī)定的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。供熱單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向供熱行政主管部門提交年度審驗(yàn)申請(qǐng)及相關(guān)材料。供熱行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)供熱單位進(jìn)行年度審驗(yàn)，審驗(yàn)合格的，予以通過；審驗(yàn)不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱合同1.供熱單位應(yīng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱單位應(yīng)按照供熱合同的約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。熱用戶應(yīng)按照供熱合同的約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。3.供熱單位應(yīng)在供熱期開始前，向熱用戶公告供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式等事項(xiàng)，并在供熱設(shè)施顯著位置公示供熱服務(wù)電話。供熱質(zhì)量1.供熱單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)不低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱單位應(yīng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的供熱質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位提出測(cè)溫申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)在接到申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)安排人員上門測(cè)溫。經(jīng)測(cè)溫，室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)按照規(guī)定采取措施進(jìn)行整改，直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。供熱收費(fèi)1.供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理權(quán)限制定和調(diào)整。供熱單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高或降低供熱價(jià)格。2.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定向熱用戶收取熱費(fèi)，并出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。熱用戶應(yīng)按照供熱合同的約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。3.對(duì)享受城市最低生活保障待遇的家庭、特困職工家庭等困難群體，供熱單位應(yīng)按照規(guī)定給予供熱優(yōu)惠。用熱管理用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有下列權(quán)利：要求供熱單位按照供熱合同的約定提供供熱服務(wù)；對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，向供熱單位提出改進(jìn)意見和建議；對(duì)供熱單位的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，要求供熱單位提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)履行下列義務(wù)：按照供熱合同的約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)；不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的正常維護(hù)和檢修；配合供熱單位的供熱服務(wù)工作，提供必要的協(xié)助；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。室內(nèi)供熱設(shè)施使用與維護(hù)1.熱用戶應(yīng)按照供熱單位的要求正確使用室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施。因熱用戶擅自改動(dòng)供熱設(shè)施造成供熱質(zhì)量問題或其他損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。2.熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施出現(xiàn)故障或損壞的，應(yīng)及時(shí)通知供熱單位進(jìn)行維修。因熱用戶未及時(shí)通知供熱單位造成損失擴(kuò)大的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。3.供熱單位對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維修時(shí)，熱用戶應(yīng)予以配合。因熱用戶不配合造成維修延誤的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱行政主管部門可以依法對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施運(yùn)行情況、供熱質(zhì)量、收費(fèi)情況等進(jìn)行檢查。供熱單位應(yīng)接受供熱行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.供熱行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供熱單位存在違法行為的，應(yīng)依法予以查處。投訴處理1.供熱行政主管部門應(yīng)設(shè)立供熱投訴舉報(bào)電話，受理熱用戶的投訴舉報(bào)。對(duì)熱用戶的投訴舉報(bào)，供熱行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.供熱單位應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴和建議。對(duì)熱用戶的投訴，供熱單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定供熱單位應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱行政主管部門備案。供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急處置1.供熱期間，供熱單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時(shí)處理供熱突發(fā)事故。發(fā)生供熱突發(fā)事故時(shí)，供熱單位應(yīng)立即啟動(dòng)供熱應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障供熱正常運(yùn)行。2.供熱行政主管部門應(yīng)建立供熱應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，在供熱突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好應(yīng)急處置工作。法律責(zé)任供熱單位違法行為處罰1.供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照供熱合同的約定向熱用戶提供供熱服務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障或者損壞的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；未按照規(guī)定收取熱費(fèi)或者出具收費(fèi)票據(jù)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用戶違法行為處罰熱用戶有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金