省項目資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省項目資金管理，提高資金使用效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范項目資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，保障資金安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)使用省級財政性資金安排的各類項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶持等項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保項目資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：項目資金應(yīng)專項用于批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容，不得挪作他用。3.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，提高資金使用效率。4.公開透明原則：項目資金管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、項目資金的籌集與分配（一）資金籌集1.財政預(yù)算安排：省級財政部門根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，在年度預(yù)算中安排項目資金。2.上級專項補(bǔ)助：積極爭取上級財政部門的專項補(bǔ)助資金，用于支持相關(guān)項目建設(shè)。3.其他資金來源：鼓勵通過社會捐贈、政府與社會資本合作（PPP）等方式籌集項目資金。（二）資金分配1.項目申報：項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定程序和要求，向省級相關(guān)部門申報項目，并提交項目可行性研究報告、資金申請報告等材料。2.項目評審：省級相關(guān)部門組織對申報項目進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括項目可行性、必要性、資金需求合理性等。3.資金分配：省級財政部門根據(jù)項目評審結(jié)果和資金規(guī)模，會同相關(guān)部門確定項目資金分配方案，下達(dá)項目資金預(yù)算指標(biāo)。三、項目資金的使用（一）資金使用范圍1.項目建設(shè)費(fèi)用：包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置及安裝費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等。2.項目前期費(fèi)用：包括項目可行性研究、環(huán)境影響評價、設(shè)計費(fèi)用等。3.項目運(yùn)行費(fèi)用：包括項目運(yùn)行期間的人員工資、水電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。4.其他相關(guān)費(fèi)用：與項目實施直接相關(guān)的其他費(fèi)用。（二）資金支付管理1.支付方式：項目資金支付應(yīng)按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般采用財政直接支付或財政授權(quán)支付方式。2.支付憑證：項目實施單位應(yīng)提供合法、有效的支付憑證，包括發(fā)票、合同、驗收報告等。3.支付審核：財政部門或項目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目資金支付的審核，確保支付資金符合規(guī)定用途和支付程序。（三）資金使用監(jiān)督1.項目實施單位自查：項目實施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，定期對項目資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.主管部門檢查：項目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實施單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.財政部門監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強(qiáng)對項目資金使用情況的全過程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。四、項目資金的績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)確定：項目實施單位應(yīng)在項目申報時，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)，包括項目產(chǎn)出、效益、滿意度等方面。2.目標(biāo)審核：省級相關(guān)部門應(yīng)對項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核，確?？冃繕?biāo)符合項目實際情況和資金使用要求。（二）績效運(yùn)行監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：項目實施單位應(yīng)定期對項目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。2.監(jiān)控方式：績效運(yùn)行監(jiān)控可采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實地檢查、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。（三）績效評價1.評價主體：績效評價主體包括項目實施單位自評、項目主管部門評價和財政部門評價。2.評價內(nèi)容：績效評價內(nèi)容包括項目決策、過程、產(chǎn)出、效益等方面。3.評價結(jié)果應(yīng)用：績效評價結(jié)果作為項目資金分配、項目調(diào)整和后續(xù)項目安排的重要依據(jù)。五、項目資金的風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.風(fēng)險識別：項目實施單位應(yīng)建立項目資金風(fēng)險識別機(jī)制，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別，包括政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等。2.風(fēng)險評估：對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.風(fēng)險規(guī)避：對于不可承受的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險規(guī)避措施，如調(diào)整項目方案、終止項目等。2.風(fēng)險減輕：對于可承受的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險減輕措施，如加強(qiáng)項目管理、優(yōu)化項目方案等。3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移：對于部分風(fēng)險，可采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施，如購買保險、簽訂合同等。4.風(fēng)險接受：對于一些風(fēng)險發(fā)生可能性較小且影響程度較低的風(fēng)險，可采取風(fēng)險接受措施，如預(yù)留一定的風(fēng)險準(zhǔn)備金等。六、項目資金的監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：財政部門、審計部門、項目主管部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目資金籌集、分配、使用、績效管理等方面。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：對項目實施單位和相關(guān)人員在項目資金管理過程中存在的違規(guī)行為進(jìn)行界定，包括挪用資金、虛報冒領(lǐng)、截留克扣等。2.責(zé)任追究方式：對違規(guī)行為依法依規(guī)給予相應(yīng)的責(zé)任追究，包括責(zé)令改正、追回資金、通