ICS27.010

CCSF01

DB36

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB36/T1587—2022

教育機(jī)構(gòu)能源管理體系建設(shè)及評價(jià)指南

Constructionandevaluationforenergymanagementsystemineducationalinstitution

2022-05-30發(fā)布2022-12-01實(shí)施

江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB36/T1587—2022

目次

前言...............................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4教育機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境..................................................................3

5領(lǐng)導(dǎo)作用............................................................................4

6策劃................................................................................6

7支持...............................................................................10

8實(shí)施與運(yùn)行.........................................................................12

9績效評價(jià)...........................................................................12

10改進(jìn)..............................................................................13

附錄A（資料性）某教育機(jī)構(gòu)所處環(huán)境識別及應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇措施示例.................14

附錄B（資料性）某教育機(jī)構(gòu)能源績效改進(jìn)進(jìn)會示例.................................16

附錄C（資料性）某教育機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能設(shè)備關(guān)鍵績效參數(shù)示例.........................17

附錄D（資料性）教育機(jī)構(gòu)主要用能系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)示例...............................18

I

DB36/T1587—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出并歸口。

本文件主要起草單位：江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江西省教育廳、江西省質(zhì)量和

標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：陳曉嵐、徐振亞民、王騁宇、張嵐、白巖、譚偉力、唐濤、劉磊。

II

DB36/T1587—2022

教育機(jī)構(gòu)能源管理體系建設(shè)及評價(jià)指南

1范圍

本文件給出了教育機(jī)構(gòu)建立、實(shí)施、保持、評價(jià)和改進(jìn)其能源管理體系的系統(tǒng)性指導(dǎo)建議。

本文件適用江西省公共機(jī)構(gòu)中的教育機(jī)構(gòu)（包括幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等）進(jìn)行能源

管理體系建設(shè)及內(nèi)部能源管理體系評價(jià)，民辦教育機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB19210空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范

GB/T23331能源管理體系要求及使用指南

GB/T29149公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求

GB/T32019-2015公共機(jī)構(gòu)能源管理體系實(shí)施指南

GB/T36713能源管理體系能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)

GB/T39710公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范

GB∕T39775能源管理績效評價(jià)導(dǎo)則

GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

JGJ176公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范

DB36/T1248-2020醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)能源管理體系建設(shè)及評價(jià)指南

DB36/T1343公共機(jī)構(gòu)能耗定額

3術(shù)語和定義

GB/T23331界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

最高管理者topmanagement

在最高層指揮并領(lǐng)導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)的一個(gè)人或一組人。

注1：最高管理者有權(quán)在教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部授權(quán)并提供資源。

注2：若管理體系的范圍僅覆蓋教育機(jī)構(gòu)的一部分，則最高管理者是指那些指揮并領(lǐng)導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)該部分的人員。

注3：最高管理者在能源管理體系的范圍和邊界內(nèi)管理教育機(jī)構(gòu)。

注4：最高管理者如某教育機(jī)構(gòu)的黨組織書記、校長或黨組織委員會等。

[來源：GB/T23331-2020，3.1.2，有修改]

3.2

能源管理體系energymanagementsystem；EnMS

1

DB36/T1587—2022

建立能源方針、目標(biāo)、能源指標(biāo)、措施計(jì)劃和過程，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的管理體系。

[來源：GB/T23331-2020,3.2.2]

3.3

能源方針energypolicy

由最高管理者正式表述的，有關(guān)能源績效的整體意圖、方向和承諾的組織聲明。

注：本文件中組織特指教育機(jī)構(gòu)。

[來源：GB/T23331-2020,3.2.4，有修改]

3.4

能源績效energyperformance

與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的、可測量的結(jié)果。

注1：可針對組織的目標(biāo)、能源指標(biāo)和其他能源績效要求測量能源績效。

注2：能源績效是能源管理體系的績效的一部分。

[來源：GB/T23331-2020,3.4.3]

3.5

能源績效參數(shù)energyperformanceindicator；EnPI

由組織確定的能源績效的度量或單位。

注1：依據(jù)被測量的活動(dòng)屬性,能源績效參數(shù)可能以一個(gè)簡單的度量單位、比率或一個(gè)模型表示。

注2：更多能源績效參數(shù)的信息,可參考GB/T36713。

[來源：GB/T23331-2020,3.4.4]

3.6

主要能源使用significantenergyuse；SEU

能源消耗量大和/或在能源績效改進(jìn)方面有較大潛力的能源使用。

注1：主要能源使用的判定準(zhǔn)則由教育機(jī)構(gòu)決定。

注2：主要能源使用可能是空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室器材、數(shù)據(jù)中心機(jī)房設(shè)備設(shè)施等。

[來源：GB/T23331-2020,3.5.6，有修改]

3.7

單位建筑面積能耗energyconsumptionperunitbuildingarea

教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，一個(gè)自然年內(nèi)，除交通工具用能之外消耗的各種能源實(shí)物量折算為標(biāo)準(zhǔn)

煤的總和與建筑面積的比值。

注：單位建筑面積能耗單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每平方米（kgce/m2）。

3.8

人均綜合能耗comprehensiveenergyconsumptionperperson

教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，一個(gè)自然年內(nèi)，實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量按規(guī)定的計(jì)算方法和單位分

別折算后的總和與用能人數(shù)的比值。

注：人均綜合能耗單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每人（kgce/p）。

3.9

單位建筑面積電耗powerconsumptionperunitbuildingarea

教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，一個(gè)自然年內(nèi)，除交通工具用電之外實(shí)際消耗的各種電量總和與建筑面

積的比值。

注：單位建筑面積電耗單位為千瓦時(shí)每平方米（kWh/m2）。

3.10

2

DB36/T1587—2022

用能人數(shù)amountofenergyconsumer

統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)教育機(jī)構(gòu)在崗在編人員和長期聘（借）用的編外人員和工勤人員，及注冊（登記）在

校的學(xué)生（員）等平均用能人員數(shù)量。

注：教育機(jī)構(gòu)用能人數(shù)的計(jì)算方法可參考DB36/T1343-2020的附錄B.2。

3.11

約束值limitvalue

保障教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行前提下，所允許的相關(guān)能耗指標(biāo)限定值。

4教育機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境

4.1理解教育機(jī)構(gòu)及其所處的環(huán)境

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)確定與其教育宗旨相關(guān)的、影響其實(shí)現(xiàn)能源管理體系預(yù)期結(jié)果和改進(jìn)能源績效的外部

和內(nèi)部因素。

外部因素可包括：

a)節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，如公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、江西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦

法、國家和省創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校、綠色學(xué)校等要求；

b)國家、地方政府節(jié)能工作要求，如教育機(jī)構(gòu)能耗定額要求等；

c)社會和文化環(huán)境需求，如節(jié)能宣傳周、低碳日、熄燈一小時(shí)等；

d)社會教學(xué)水平提高的要求；

e)教學(xué)及科研等相關(guān)設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化程度的提升；

f)辦公、教學(xué)及生活用能設(shè)備設(shè)施技術(shù)進(jìn)步等。

內(nèi)部因素可包括：

a)教育機(jī)構(gòu)自身對能源管理的重視程度和管理水平；

b)教育機(jī)構(gòu)全體教職工及學(xué)生或參培人員節(jié)能意識構(gòu)建程度和節(jié)能文化培育程度；

c)教育機(jī)構(gòu)能源管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員能力情況；

d)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的教學(xué)功能、教學(xué)時(shí)間和辦學(xué)條件等；

e)用能設(shè)備設(shè)施及信息化程度等。

4.2理解相關(guān)方的需求和期望

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)確定與能源績效和能源管理體系有關(guān)的相關(guān)方并了解其有關(guān)的需求和期望。相關(guān)需求

和期望可包括：

a)教育機(jī)構(gòu)管理部門設(shè)定的教育機(jī)構(gòu)能耗定額要求；

b)特定日期對教育能源使用的相關(guān)要求；

c)國家及行業(yè)主管部門對教育機(jī)構(gòu)能源管理體系建設(shè)及評價(jià)要求；

d)公眾、全體教職工、學(xué)生及參培人員對能源使用的要求等。

4.3確定能源管理體系的范圍

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在考慮標(biāo)準(zhǔn)4.1和4.2條款的基礎(chǔ)上，確定能源管理體系的邊界和范圍，并確保與教育

機(jī)構(gòu)相適宜。邊界主要考慮教育機(jī)構(gòu)建立能源管理體系的地理位置和場所，應(yīng)明確教育機(jī)構(gòu)的地理位

置、面積和功能等。范圍應(yīng)當(dāng)包括（但不限于）能源使用管理和后勤動(dòng)力服務(wù)等。當(dāng)能源管理體系包

3

DB36/T1587—2022

括多個(gè)辦學(xué)場所（如辦公區(qū)、教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、用餐區(qū)、圖書館、游泳館、公共浴室、分校區(qū)等）時(shí)，

應(yīng)確保其具有明晰的邊界和獨(dú)立區(qū)域或獨(dú)立系統(tǒng)實(shí)施能源核算的條件，明確各能源供應(yīng)及消耗的邊界

條件。

能源管理體系的范圍和邊界應(yīng)作為文件化信息予以保持。

4.4能源管理體系

教育機(jī)構(gòu)建立能源管理體系可包括但不限于下列工作：

a)最高管理者應(yīng)充分意識和認(rèn)識到建立能源管理體系，加強(qiáng)節(jié)能管理和遵守、落實(shí)節(jié)能法律法

規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求在辦學(xué)、培訓(xùn)過程中的必要性和重要性；

b)最高管理者應(yīng)對建立、實(shí)施、保持改進(jìn)能源管理體系作出承諾；

c)建立能源方針、目標(biāo)和能源指標(biāo)；

d)了解與用能相關(guān)的內(nèi)外部因素，采取應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施；

e)開展能源評審，并充分利用能源評審的結(jié)果，不斷提升能源績效；

f)提供必要的資源，加強(qiáng)人員能力建設(shè)，建立健全能源管理制度等體系文件；

g)有效控制和運(yùn)行能源管理體系，并對其進(jìn)行監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)；

h)在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，注重節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、用能行為規(guī)范的實(shí)施和宣傳。

5領(lǐng)導(dǎo)作用

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾

最高管理者應(yīng)通過以下方面證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，以持續(xù)改進(jìn)能源績效、確保能源管理體系有

效性：

a)確保建立能源管理體系的邊界和范圍；

b)就有效的能源管理和符合能源管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通和傳達(dá)；

c)確保建立能源方針（5.2）和目標(biāo)、能源指標(biāo)（6.2），確保其持續(xù)改進(jìn)并與國家、地方對教

育機(jī)構(gòu)的節(jié)能要求保持一致；

d)確保將能源管理體系要求融入教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)過程；

e)確保制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的措施計(jì)劃，并使其得以批準(zhǔn)和實(shí)施；

f)確保設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)（處、科室）并組建能源管理團(tuán)隊(duì)、指定能源管理人員并明確其職責(zé)

和權(quán)限。當(dāng)教育機(jī)構(gòu)自身不具有所在建筑的所有權(quán)時(shí)，應(yīng)在能源管理體系建設(shè)中明確所有者、

使用者和管理者之間的職責(zé)和權(quán)限等內(nèi)容；

g)支持其他相關(guān)管理人員在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織作用；

h)確保提供能源管理體系所需的資源，指導(dǎo)并支持教職工、學(xué)生及參培人員為能源管理體系的

有效性和能源績效改進(jìn)做出貢獻(xiàn)；

i)確保教育機(jī)構(gòu)的能源績效參數(shù)準(zhǔn)確反映其能源績效；

j)確保能源管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；

k)確保定期組織開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析與監(jiān)測工作，進(jìn)行能耗指標(biāo)核算、定額對比，評價(jià)能

源績效，促進(jìn)能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進(jìn)；

l)確保建立和實(shí)施過程，識別和處理能源管理體系范圍和邊界內(nèi)影響能源績效和能源管理體系

的變化。

4

DB36/T1587—2022

5.2能源方針

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定能源方針，在制定能源方針應(yīng)考慮并確保：

a)符合國家、地方能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等要求；

b)適合于教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和中長期發(fā)展戰(zhàn)略，包括其重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施、用能系統(tǒng)、教學(xué)及科

研等服務(wù)過程的規(guī)模及服務(wù)性質(zhì)等；

c)為建立和評審目標(biāo)和能源指標(biāo)提供框架，并通過目標(biāo)、能源指標(biāo)、措施計(jì)劃、相關(guān)運(yùn)行控制

程序的制訂實(shí)施得以貫徹落實(shí)；

d)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管理體系；

e)能源方針應(yīng)形成文件，經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后發(fā)布；

f)能源方針應(yīng)方便傳達(dá)到全體教職工，并通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳材料、廣播、內(nèi)部辦公平臺等方式，

展示給學(xué)生或參培人員及相關(guān)方；

g)由于教育內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化（如：法律法規(guī)要求、社會期望的進(jìn)步、教育機(jī)構(gòu)所在地公

共建筑的改造更新等），需要對能源方針進(jìn)行定期的評審，以保證其持續(xù)適宜和有效。

5.3角色、職責(zé)和權(quán)限

5.3.1總則

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長宜由本級教育機(jī)構(gòu)最高管理者擔(dān)任，

副組長宜由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員可由機(jī)構(gòu)相關(guān)部門（處、科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)組建多

部門或跨部門的能源管理機(jī)構(gòu)（本科院校設(shè)處，其他學(xué)校設(shè)科、室），確定能源管理相關(guān)人員并明確

其職責(zé)、權(quán)限。

5.3.2節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括但不限于：

a)確保教育機(jī)構(gòu)按照GB/T23331的要求，建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；

b)向最高管理者報(bào)告能源管理體系的運(yùn)行情況和能源績效（如：能源管理體系內(nèi)部審核情況，

目標(biāo)、能源指標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的措施計(jì)劃完成情況等）；

c)確定內(nèi)部各部門、用能單元節(jié)能管理的職責(zé)權(quán)限，并傳達(dá)至各層次；

d)組織制定并審核通過能源管理體系文件、制度，組織進(jìn)行能源管理體系建設(shè)及評價(jià)工作；

e)結(jié)合機(jī)構(gòu)自身情況，組織相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，提出目標(biāo)和方針；

f)組織審定和批準(zhǔn)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃及年度節(jié)能計(jì)劃等；

g)組織審定教育機(jī)構(gòu)年度各類能源消耗指標(biāo)；

h)組織召開必要的節(jié)能工作會議及對重要節(jié)能工作的布置、檢查、總結(jié)等工作；

i)策劃機(jī)構(gòu)能源管理的人員能力建設(shè)等。

5.3.3能源管理機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)

內(nèi)部能源管理機(jī)構(gòu)及崗位具體負(fù)責(zé)教育機(jī)構(gòu)能源管理體系建立、運(yùn)行、保持和持續(xù)改進(jìn)等工作，

其職責(zé)可包括但不限于：

a)負(fù)責(zé)搜集、傳達(dá)節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門、

教育主管部門組織的節(jié)能相關(guān)工作會議，對內(nèi)傳導(dǎo)節(jié)能政策和節(jié)能工作要求，對外完成上級

布置的節(jié)能工作；

5

DB36/T1587—2022

b)負(fù)責(zé)編寫教育機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能工作計(jì)劃等，并總結(jié)執(zhí)行情況；

c)組織識別重點(diǎn)用能設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程，并制定有效運(yùn)行維護(hù)的準(zhǔn)則和實(shí)施方法；

d)開展能源評審，確定并定期更新能源績效參數(shù)、能源基準(zhǔn)、目標(biāo)和能源指標(biāo)，制定并實(shí)施實(shí)

現(xiàn)目標(biāo)及能源指標(biāo)的措施計(jì)劃、識別能源績效改進(jìn)機(jī)會并組織技術(shù)改進(jìn)方案的評估論證確保

有效實(shí)施，定期組織對目標(biāo)和能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核；

e)定期組織實(shí)施內(nèi)部審核及管理評審等符合性、效果性評價(jià)，定期組織開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分

析與監(jiān)測等能源利用狀況分析工作，包括能源消費(fèi)情況、能源使用效率分析、節(jié)能改造效果

分析等；

f)及時(shí)了解各單位能源管理工作培訓(xùn)需求，并制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織培訓(xùn)；

g)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)內(nèi)部與外部就能源管理相關(guān)事宜同其他部門、單位的溝通、協(xié)調(diào)；

h)吸納學(xué)生組織參與節(jié)能管理工作、定期組織開展相關(guān)活動(dòng)，如對新入學(xué)學(xué)生開展節(jié)能知識培

訓(xùn)、在學(xué)生中任命節(jié)能委員、組織學(xué)生開展節(jié)能監(jiān)督巡查等活動(dòng)；

i)提出能源管理體系的改進(jìn)建議。

6策劃

6.1應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施

策劃能源管理體系時(shí)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)確定與4.1和4.2相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，采取與之相適應(yīng)的措施，

并將措施融入、落實(shí)在日常運(yùn)行和管理過程中。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期識別、獲取與其能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的適用的法律法規(guī)、政策、

標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；考慮如何將這些要求應(yīng)用于其能源效率、能源使用和能源消耗中，按照規(guī)定的時(shí)間

間隔對這些要求的有效性、適用性和完整性進(jìn)行評審（見9.1），尤其是與教育機(jī)構(gòu)建筑主體所處地理

位置、自然環(huán)境、使用功能的適宜性。當(dāng)適用要求或機(jī)構(gòu)自身發(fā)生變化時(shí)（包括組織管理體系運(yùn)行變

化，招生規(guī)模、辦學(xué)理念發(fā)生變化，主體建筑產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)限等發(fā)生變化等），應(yīng)重新評價(jià)

這些要求的適用性，并識別新增要求。

相關(guān)法律法規(guī)和其他要求通常包括：

a)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他的強(qiáng)制性要求；

b)節(jié)能有關(guān)政策，特別是獎(jiǎng)勵(lì)與約束性政策；

c)推薦性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣目錄等。

應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施可參考附錄A，法律法規(guī)及其他要求識別可參考DB36/T1248-2020中附錄A。

6.2目標(biāo)、能源指標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃

6.2.1目標(biāo)、能源指標(biāo)的制定

目標(biāo)、能源指標(biāo)應(yīng)在能源方針的框架下展開，可以建立能源消耗總量目標(biāo)，也可以在此基礎(chǔ)上針

對設(shè)備設(shè)施、管理活動(dòng)、部門設(shè)定分項(xiàng)、分類目標(biāo)和能源指標(biāo)。目標(biāo)、能源指標(biāo)應(yīng)與能源基準(zhǔn)、能源

績效參數(shù)保持一致，在機(jī)構(gòu)層面、系統(tǒng)或區(qū)域?qū)用?、重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施層面建立目標(biāo)、能源指標(biāo)（6.4）。

教育機(jī)構(gòu)在制定目標(biāo)、能源指標(biāo)時(shí)，應(yīng)滿足江西省教育機(jī)構(gòu)能耗定額約束值的要求。

目標(biāo)和能源指標(biāo)一般可按管理年度來設(shè)定、形成文件并公布。制定目標(biāo)和能源指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定統(tǒng)

計(jì)核算的方法以及相應(yīng)的邊界條件。根據(jù)主要能源使用的變化適時(shí)更新或調(diào)整目標(biāo)和能源指標(biāo)，以適

應(yīng)變化的要求。

6

DB36/T1587—2022

教育機(jī)構(gòu)在制定目標(biāo)、能源指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮：

a)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇及應(yīng)對措施；

b)適用的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；

c)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門的政策及工作要求，如江西省公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額、江西省公共機(jī)

構(gòu)綠色辦公行為準(zhǔn)則等；

d)主要能源使用及能源評審的結(jié)果；

e)同類建筑能耗平均水平或能耗標(biāo)桿；

f)改進(jìn)能源績效的機(jī)會；

g)技術(shù)、財(cái)務(wù)、教育服務(wù)的提供和社會環(huán)境條件等。

6.2.2目標(biāo)、能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、能源指標(biāo)，教育機(jī)構(gòu)可結(jié)合自身情況，制定措施計(jì)劃。措施計(jì)劃可是節(jié)能技術(shù)改造

或節(jié)能技術(shù)（裝備）應(yīng)用，也可是能源管理改進(jìn)措施。常見的教育機(jī)構(gòu)措施計(jì)劃一般涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)、

采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)備、動(dòng)力系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、餐廳、科研及實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、公共浴

室、公務(wù)用車等。

在制定措施計(jì)劃時(shí)，可考慮：

a)兼顧技術(shù)方案和管理方案；

b)根據(jù)用能系統(tǒng)自身特點(diǎn)，參考用能系統(tǒng)內(nèi)的最佳節(jié)能實(shí)踐；

c)可以是一個(gè)文件，也可以是幾個(gè)文件；

d)可納入教育機(jī)構(gòu)的管理流程，必要時(shí)可將學(xué)生或參培人員納入其中。

措施和計(jì)劃應(yīng)切實(shí)可行，內(nèi)容通常包括：

a)責(zé)任部門及其職責(zé)；

b)技術(shù)措施及應(yīng)注意的問題；

c)資源保障；

d)進(jìn)度安排及完成時(shí)限；

e)預(yù)期效果及評估方式方法等。

6.3能源評審

6.3.1總則

能源評審是策劃環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，是教育機(jī)構(gòu)對自身能源管理及能源利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面、系統(tǒng)、

綜合的調(diào)查與分析，識別主要能源使用和影響能源績效的相關(guān)變量，識別能源績效改進(jìn)機(jī)會的過程。

能源評審的過程及結(jié)果應(yīng)形成文件并保持。

6.3.2能源利用狀況的評審

6.3.2.1數(shù)據(jù)收集

教育機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）應(yīng)結(jié)合能源種類和能源管理特點(diǎn)，從以下方面收集能源消耗

數(shù)據(jù)：

a)利用外部機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、節(jié)能服務(wù)診斷的結(jié)果；

b)能耗在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)；

c)相關(guān)的能耗統(tǒng)計(jì)分析資料等相關(guān)數(shù)據(jù)。

7

DB36/T1587—2022

6.3.2.2分析能源使用和能源消耗

教育機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）可組織物業(yè)等相關(guān)部門，按照GB/T32019-2015中4.4.3相關(guān)

流程和內(nèi)容，運(yùn)用能流圖、設(shè)備清單、統(tǒng)計(jì)模型分析等工具結(jié)合收集到的數(shù)據(jù)，對能源使用和能源消

耗進(jìn)行分析，列出能源使用識別清單。分析內(nèi)容主要包括：

a)能源的供給狀況，包括當(dāng)前的能源種類、來源、價(jià)格和質(zhì)量等；

b)評價(jià)過去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗。

6.3.2.3確定主要能源使用及影響因素、能效現(xiàn)狀

基于用能狀況分析，識別出主要能源使用的區(qū)域：

a)識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程和人員，并確定其現(xiàn)狀。

人員包括教職工、學(xué)生或參培人員、第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)人員等；

b)識別影響主要能源使用的其他變化因素，如在校生或參培人員數(shù)量的增加和在校時(shí)間的延

長、能源品種的變化、天氣的影響等；

c)確定主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；

d)評估未來的能源使用和能源消耗。

e)基于以上識別、分析，評價(jià)出主要能源使用，列出主要能源使用清單：

f)分析確定主要能源使用的影響因素及其能源績效現(xiàn)狀。

6.3.2.4識別改進(jìn)能源績效的機(jī)會

教育機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）組織運(yùn)用能源審計(jì)、能效對標(biāo)、專家診斷、最佳節(jié)能實(shí)踐等

工具和方法，結(jié)合識別影響主要能源使用能源績效的相關(guān)變量，識別能源績效改進(jìn)機(jī)會，并對這些改

進(jìn)機(jī)會進(jìn)行分析，根據(jù)其重要性和可實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行排序。根據(jù)評價(jià)結(jié)果形成能源績效改進(jìn)機(jī)會實(shí)施排

序清單。評價(jià)和排序時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

a)與法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的符合性；

b)影響能源績效的程度；

c)施工周期、安全及環(huán)境影響、技術(shù)成熟度、政府的采購要求及相關(guān)方要求；

d)其他因素等。

教育機(jī)構(gòu)能源績效改進(jìn)機(jī)會可參考附錄B。

6.3.3法律法規(guī)及其他要求的評審

教育機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）組織搜集節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并開展遵守

情況的檢查，形成應(yīng)遵守的節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單，并形成遵守落實(shí)情況的相關(guān)

記錄。

6.3.4能源管理狀況的評審

教育機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）可組織物業(yè)管理、相關(guān)處（科）室，對照GB/T23331對能源

管理現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，查找相關(guān)管理文件、制度、管理職責(zé)及其執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)的差距，明確改進(jìn)措施，

并形成相關(guān)記錄。

6.3.5能源評審的輸出

8

DB36/T1587—2022

教育機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）將能源評審的過程及結(jié)果形成能源評審報(bào)告，作為能源管理

體系后續(xù)工作的重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，確定能源績效參數(shù)、能源基準(zhǔn)以及目標(biāo)、能源指標(biāo)，并制定

可行的措施計(jì)劃，對能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)、目標(biāo)、能源指標(biāo)進(jìn)行管理和控制。

能源評審宜每年組織一次，其時(shí)間間隔一般不超過12個(gè)月，必要時(shí)增加能源評審的頻次。對能源

評審識別出的能源使用及主要能源使用，根據(jù)所采取的控制措施及實(shí)施效果，宜每半年進(jìn)行重新識別

和更新。

6.4能源績效參數(shù)

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定能源績效參數(shù)確定和更新的方法，形成文件并定期評審。當(dāng)能源基準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，

或發(fā)現(xiàn)其他造成能源績效參數(shù)不能有效反映能源績效的狀況時(shí)，應(yīng)更新能源績效參數(shù)。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)利

用能源評審的結(jié)果，確定適用于本單位的能源績效參數(shù)。適用時(shí)，包括：

a)機(jī)構(gòu)層面能源績效參數(shù)：單位建筑面積綜合能耗、人均綜合能耗、人均水耗等；

b)系統(tǒng)或區(qū)域?qū)用婺茉纯冃?shù)：空調(diào)系統(tǒng)能耗指標(biāo)、照明系統(tǒng)能耗指標(biāo)、數(shù)據(jù)中心能效、實(shí)

驗(yàn)室能耗指標(biāo)、公共浴室能耗指標(biāo)、游泳場館能耗指標(biāo)、高效節(jié)能型燈具（如LED光源）比

例、滿足國家能效標(biāo)準(zhǔn)的電器元件/變壓器（如太陽能照明設(shè)備、光導(dǎo)照明設(shè)備）比例等。

c)重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施層面能源績效參數(shù)：實(shí)驗(yàn)或科研設(shè)施設(shè)備能耗指標(biāo)、鍋爐效率（排煙溫度、

鍋爐氧量、灰渣可燃物、鍋爐補(bǔ)水率）、建筑內(nèi)部（垂直通道和樓梯）的熱損失率、余熱回

收率、新風(fēng)和排風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)、風(fēng)機(jī)效率等。

d)在確定能源績效參數(shù)值時(shí)，應(yīng)考慮對其有影響的相關(guān)變量和靜態(tài)因素，如：機(jī)構(gòu)所處的氣候

帶、建筑結(jié)構(gòu)的隔熱性能、系統(tǒng)及設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間等。

6.5能源基準(zhǔn)

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)利用能源評審的結(jié)果，確定適用于本單位的能源基準(zhǔn)。教育機(jī)構(gòu)在確定和評審能源基

準(zhǔn)時(shí)應(yīng)參考以下歷史資料：

a)年度各種能源的消耗總量、綜合能耗；

b)教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、辦公、圖書館、宿舍、餐廳、浴室等建筑樓宇面積；

c)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均水耗；

d)各年度教職工、學(xué)生或參培人數(shù)統(tǒng)計(jì)和寒暑假期時(shí)間統(tǒng)計(jì)；

e)各年度氣候溫度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

f)各年度其他相關(guān)資料。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)確定能源基準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算準(zhǔn)則、評審原則和更新等規(guī)定并形成文件，以確保能源基準(zhǔn)的

有效性，便于開展能源績效評價(jià)。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對能源基準(zhǔn)進(jìn)行更新，當(dāng)組織管理架構(gòu)、教育服務(wù)

或主管部門的要求發(fā)生變化、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)重新制定能源基準(zhǔn)。建立的能源基準(zhǔn)應(yīng)做到：

a)與能源績效參數(shù)相對應(yīng)，包括能夠反映教育機(jī)構(gòu)總體層面、系統(tǒng)或區(qū)域?qū)用?、重點(diǎn)用能設(shè)備

設(shè)施層面建立能源基準(zhǔn)；

b)反映基準(zhǔn)期的實(shí)際水平；

c)便于對比不同時(shí)期能源績效的變化；

d)符合相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等。

注：相關(guān)變量對能源績效有顯著影響時(shí)，應(yīng)對其能源績效參數(shù)值和相應(yīng)的能源基準(zhǔn)進(jìn)行歸一化，更多關(guān)于能源基

準(zhǔn)和能源績效參數(shù)信息可參考GB/T36713。

6.6能源數(shù)據(jù)收集的策劃

9

DB36/T1587—2022

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對能源管理體系運(yùn)行中影響能源績效的關(guān)鍵特性按規(guī)定的時(shí)間間隔對其進(jìn)行識別、測

量、監(jiān)視和分析（見9.1）。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并實(shí)施能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃。計(jì)劃要適合其規(guī)模（如建筑樓

宇類別及數(shù)量、學(xué)生及參培人數(shù)等）、復(fù)雜性、資源及其測量和監(jiān)測設(shè)備。該計(jì)劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測其關(guān)鍵

特性所需的數(shù)據(jù)，并規(guī)定收集、保留這些數(shù)據(jù)的方式和頻次。收集的數(shù)據(jù)應(yīng)直接來源于獨(dú)立運(yùn)行設(shè)備

或過程的計(jì)量儀表或賬單。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)盡量詳盡和準(zhǔn)確,必要時(shí)，對部分耗能設(shè)備、配套設(shè)備進(jìn)行

必要的測試，以便后續(xù)的能源評估和分析以及相關(guān)制度的制定。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)至少能夠覆蓋一個(gè)完整

的制冷周期；數(shù)據(jù)頻次至少為季度或更高頻次，如月度或每周、每天統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

適用時(shí)，收集數(shù)據(jù)的范圍包括提供附屬服務(wù)的保障系統(tǒng)、行政管理和生活用房等。各個(gè)部門為實(shí)

現(xiàn)其應(yīng)盡的功能必須依靠不同設(shè)備或者系統(tǒng)，主要包括保障辦公、教育環(huán)境的空調(diào)系統(tǒng)和照明系統(tǒng)；

提供教育服務(wù)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備；提供生活熱水的供熱系統(tǒng)；提供其他服務(wù)的電梯、辦公、生活、消防

等其他系統(tǒng)。

計(jì)劃收集的（或適用時(shí)通過測量獲取的）數(shù)據(jù)和保留的文件化信息應(yīng)包括：

a)主要能源使用的相關(guān)變量，如空調(diào)機(jī)組效率、鍋爐熱效率、燃?xì)饬?、燃油量、日照?qiáng)度、天

氣狀況等；

b)與主要能源使用以及單位相關(guān)的能源消耗，如單位建筑面積能耗、單位建筑面積電耗、人均

綜合能耗、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)電耗指標(biāo)，照明系統(tǒng)電耗指標(biāo)，實(shí)驗(yàn)設(shè)備系統(tǒng)電耗指標(biāo)，教學(xué)設(shè)備

系統(tǒng)電耗指標(biāo)、綜合服務(wù)系統(tǒng)電耗指標(biāo)等；

c)與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行控制準(zhǔn)則；

d)靜態(tài)因素（如適用），如機(jī)構(gòu)內(nèi)流動(dòng)人員和固定人員數(shù)，教育類型，教育機(jī)構(gòu)所在建筑層數(shù)、

外窗類型、建筑物高度天窗類型、外墻類型、運(yùn)行時(shí)間等；

e)措施計(jì)劃中規(guī)定的數(shù)據(jù)等。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔評審能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，適當(dāng)時(shí)更新。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)確保用于測量關(guān)鍵特性的設(shè)備所提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和可重現(xiàn)。應(yīng)保留有關(guān)測量、監(jiān)視和

其他建立準(zhǔn)確度和可重現(xiàn)性方法的文件化信息。

7支持

7.1資源

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)確定和提供建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管理體系所需的資源。資源

包括人力資源、專業(yè)技術(shù)技能資源、數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)務(wù)資源等。

7.2能力

教育機(jī)構(gòu)確保人員認(rèn)識能源管理重要性并對其能力做出規(guī)定，保證其基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技

能或經(jīng)驗(yàn)下勝任能源管理工作。對于學(xué)生或?qū)W生組織參與能源管理的，應(yīng)確保其能力滿足工作需求。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對與主要用能系統(tǒng)和設(shè)備相關(guān)的運(yùn)行操作、設(shè)備管理、能源管理、能源采購等人員進(jìn)

行必要的崗位專業(yè)技能培訓(xùn)和考核。適用時(shí)，教育機(jī)構(gòu)可采用購買服務(wù)的形式聘任具有節(jié)能專業(yè)知識

和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)能源管理工作。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)參照GB/T23331的要求結(jié)合自身能源管理的需要，明確培訓(xùn)需求，確保與主要能源使

用的相關(guān)人員都經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)并能勝任其承擔(dān)的工作。培訓(xùn)可參考以下步驟：

a)根據(jù)GB/T23331和能源管理活動(dòng)的需要，收集不同職能、層次、崗位人員的培訓(xùn)需求，由

教育機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（處、科室）編制年度培訓(xùn)計(jì)劃；

10

DB36/T1587—2022

b)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確對各類員工（含內(nèi)審員）的培訓(xùn)內(nèi)容要求、方式、實(shí)施部門，應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)

和應(yīng)具備的能力；

c)培訓(xùn)可采用課堂教學(xué)、自學(xué)等多種形式進(jìn)行，并評價(jià)培訓(xùn)結(jié)果的有效性；

d)建立培訓(xùn)檔案并以文件化形式保存記錄。

7.3意識

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)提高教職工、學(xué)生或參培人員節(jié)能意識，使其意識到：

a)作為教職工、學(xué)生應(yīng)履行的社會責(zé)任；

b)落實(shí)能源方針的重要性；

c)自身對能源管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包括目標(biāo)和能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及改進(jìn)能源績效的益處；

d)自身活動(dòng)或行為對能源績效的影響；

e)不符合能源管理體系要求的后果。

教育機(jī)構(gòu)可采取如下措施提高員工節(jié)能意識：

a)加強(qiáng)節(jié)能形勢政策、能源方針、目標(biāo)和能源指標(biāo)、節(jié)約能源所帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益等宣傳

教育；

b)開展節(jié)能技術(shù)交流、節(jié)能知識競賽、節(jié)能先進(jìn)評選、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)等節(jié)能活動(dòng)；

c)依據(jù)教育機(jī)構(gòu)用能特點(diǎn)，應(yīng)建立人員行為準(zhǔn)則，可包括：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制度、

教育及后勤管理人員用能準(zhǔn)則、后勤服務(wù)人員用能準(zhǔn)則、辦公人員用能準(zhǔn)則等。具體可包括：

——門窗通風(fēng)、遮陽裝置和空調(diào)運(yùn)行的節(jié)能使用方式；

——計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的節(jié)能使用方式；

——實(shí)驗(yàn)、科研設(shè)備設(shè)施的節(jié)能使用方式；

——公共浴室洗浴設(shè)備設(shè)施的節(jié)能使用方式；

——天然采光和照明起閉的節(jié)能行為方式；

——采用自動(dòng)辦公，抵制過度包裝盒一次性用品的節(jié)能行為方式；

——鼓勵(lì)低碳的交通出行方式；

——禁止吸煙的行為方式；

——節(jié)約糧食的文明就餐行為方式；

——垃圾分類投放收集的環(huán)保行為方式等。

7.4信息交流

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)確定與能源管理體系相關(guān)的內(nèi)部和外部信息交流，確定交流內(nèi)容、時(shí)機(jī)、對象、方式

和相關(guān)方等。在建立信息交流過程時(shí)，應(yīng)確保所交流的信息與能源管理體系中形成的信息準(zhǔn)確一致且

真實(shí)可信。教育機(jī)構(gòu)可參照GB/T23331和GB/T32019中信息交流的相關(guān)要求，從本單位實(shí)際情況出發(fā)，

制定適用于教育機(jī)構(gòu)的信息交流工作指導(dǎo)辦法。

7.5文件化信息

教育機(jī)構(gòu)可參照GB/T23331和GB/T32019中文件及記錄的相關(guān)要求，從本單位實(shí)際情況出發(fā)，制

定必要的能源管理體系文件和相關(guān)記錄，以確保運(yùn)行的有效性。

教育機(jī)構(gòu)能源管理體系文件可包括能源管理總綱、程序文件和操作手冊以及滿足體系要求所形成

的文件制度、規(guī)程及記錄等。

11

DB36/T1587—2022

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對文件及記錄的編制、標(biāo)識、審查、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、作廢、保存、評審和

保存等過程做出規(guī)定。

8實(shí)施與運(yùn)行

8.1運(yùn)行的策劃與控制

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)策劃與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)，使之與能源方針、目標(biāo)、能源指標(biāo)。涉

及與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)可包括辦公、教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、附屬保障、后勤管理有關(guān)的空

調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、消毒系統(tǒng)、

數(shù)據(jù)中心機(jī)房和其他用電、用水、用氣（汽）系統(tǒng)等。教育機(jī)構(gòu)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，從

本單位實(shí)際情況出發(fā)，制定適用的運(yùn)行控制文件，具體可參考附錄D。

8.2設(shè)計(jì)

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在遵守法律法規(guī)及其他要求前提下，確保新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過

程的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行節(jié)能評估，確保能夠得到有效控制，發(fā)現(xiàn)能源績效改進(jìn)機(jī)會，提升能源績效水平。

對能源績效有重大影響的建筑、設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程進(jìn)行新、改、擴(kuò)建設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮：

a)GB50189等公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b)在對建筑實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)按JGJ176的要求進(jìn)行評價(jià)及設(shè)計(jì)；

c)對教育水平產(chǎn)生的影響；

d)所需能源種類、需求量、質(zhì)量、價(jià)格、可獲得性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境影響、運(yùn)輸供應(yīng)便捷性等因

素；

e)設(shè)備、系統(tǒng)的能源績效參數(shù)、運(yùn)行方式和運(yùn)行狀況、各系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施的匹配；

f)采用節(jié)能新技術(shù)和方法，推廣最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)；

g)提高新能源和可再生能源的利用程度；

h)節(jié)能改造時(shí)，考慮特殊區(qū)域（數(shù)據(jù)中心機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室）能源供應(yīng)需求等。

8.3采購

教育機(jī)構(gòu)在采購對能源績效具有或可能有影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)綜合考慮能源

績效建立采購要求并告知供應(yīng)商。

教育機(jī)構(gòu)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定相關(guān)控制程序和評價(jià)準(zhǔn)則對能源

服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購活動(dòng)進(jìn)行控制和管理，確保采購活動(dòng)滿足規(guī)定要求，可參考

DB36/T1248中表A.13示例。教育機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能改造過程中，所使用的材料、設(shè)備等應(yīng)滿足GB50189

和JGJ176和相關(guān)的要求。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行政府采購制度，按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入能源管

理產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備，選擇使用高效節(jié)能、

節(jié)水的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家、地方明令淘汰的用能服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備。對于大型用能設(shè)備的選

型，其對價(jià)格因素的評價(jià)，應(yīng)考慮采購價(jià)格和預(yù)期使用壽命周期內(nèi)的運(yùn)行成本。

9績效評價(jià)

9.1能源績效和能源管理體系的監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)

12

DB36/T1587—2022

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對影響能源績效和能源管理體系的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視、測量、核算、分析與評價(jià)，并

確定其時(shí)機(jī)和方法。教育機(jī)構(gòu)關(guān)鍵特性的監(jiān)視與測量可參考附錄C。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)視、測量的內(nèi)容至少應(yīng)包括：目標(biāo)、能源指標(biāo)及其措施計(jì)劃、能源績效參數(shù)、主要

用能設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的運(yùn)行過程。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照GB17167和GB/T29149的要求配備能源計(jì)量器具，確保主要用能系統(tǒng)設(shè)置獨(dú)立的

能源分項(xiàng)計(jì)量，對計(jì)量器具實(shí)施維護(hù)和校準(zhǔn)（檢定），使其符合預(yù)期用途，以確保數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對監(jiān)視、測量的結(jié)果實(shí)施分析與評價(jià)，當(dāng)監(jiān)視測量結(jié)果與預(yù)期結(jié)果有較大偏差時(shí)，

應(yīng)分析原因，評價(jià)是否需要采取相應(yīng)的措施。

教育機(jī)構(gòu)可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展與法律法規(guī)要求和其他要求的符合性評

價(jià)。

教育機(jī)構(gòu)可參照GB/T23331中的相關(guān)要求，從本單位實(shí)際情況出發(fā)，制定適用于自身實(shí)際的監(jiān)視、

測量和分析評價(jià)文件。

9.2內(nèi)部審核

可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展內(nèi)部審核，內(nèi)部審核程序可參照DB36/T1248-2020

中的表A.15。

9.3管理評審

可參照GB/T23331和GB/T32019的相關(guān)條款開展管理評審，管理評審程序可參照DB36/T1248-2020

中的表A.16。

9.4建立能源管理體系績效評價(jià)指標(biāo)體系

當(dāng)教育機(jī)構(gòu)在運(yùn)行能源管理體系時(shí)，需明確能源管理體系作為一種動(dòng)態(tài)循環(huán)機(jī)制，其自身也需要

進(jìn)行績效評價(jià)，以期為不斷改進(jìn)和調(diào)試能源管理體系提供明確的指向。宜參考GB∕T39775對體系建設(shè)

運(yùn)行中各環(huán)節(jié)進(jìn)行評價(jià)。

10改進(jìn)

當(dāng)能源管理體系的要求未規(guī)定或未實(shí)施、未達(dá)到能源管理績效要求時(shí)，即被視為不符合，應(yīng)根據(jù)

不符合嚴(yán)重程度以及能源績效結(jié)果，采取相適應(yīng)的糾正措施。教育機(jī)構(gòu)可參照GB/T23331的相關(guān)要求，

從本單位實(shí)際情況出發(fā)，制定相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)不符合，并針對不符合采取糾正措施，持續(xù)改進(jìn)并證實(shí)

能源管理體系的適宜性、充分性和有效性。具體可參照DB36/T1248-2020中的表A.17。

13

DB36/T1587—2022

A

A

附錄A

（資料性）

某教育機(jī)構(gòu)所處環(huán)境識別及應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇措施示例

教育機(jī)構(gòu)所處環(huán)境識別和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇措施可參考表A.1。

表A.1所處環(huán)境識別和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇措施表

組織環(huán)境影響因素影響程度風(fēng)險(xiǎn)或可能的影響機(jī)遇識別學(xué)校2019年實(shí)際情況以及評價(jià)應(yīng)對措施

制定合適的節(jié)2019年比2018年單位面積綜合

與學(xué)校的要求和發(fā)繼續(xù)加強(qiáng)管理節(jié)

內(nèi)部節(jié)能目標(biāo)高能目標(biāo)，持續(xù)節(jié)能耗下降了2.1%，完成節(jié)能目

展有差距能和技術(shù)節(jié)能

能標(biāo)

采購高效節(jié)能

財(cái)務(wù)因素：采購設(shè)備時(shí)，考慮

內(nèi)部高高效設(shè)備采購設(shè)備，節(jié)約用能設(shè)備均采用行業(yè)先進(jìn)設(shè)備

基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備效率

成本

內(nèi)部組織知識一般經(jīng)驗(yàn)效率員工經(jīng)驗(yàn)較高每年進(jìn)行員工技術(shù)培訓(xùn)加強(qiáng)培訓(xùn)力度

人員補(bǔ)充以及制

內(nèi)部人力因素一般影響工作質(zhì)量工作質(zhì)量較高無

度補(bǔ)充

過程或交付人員補(bǔ)充以及制

內(nèi)部一般不足超前完成任務(wù)無

能力度補(bǔ)充

內(nèi)部員工滿滿意度高，工作人員補(bǔ)充以及制

內(nèi)部一般士氣低落無

意度效率高度補(bǔ)充

內(nèi)部組織架構(gòu)一般管理有死角管理適宜有效無加強(qiáng)能源管理

及時(shí)淘汰老化

設(shè)備設(shè)施老制定淘汰落后設(shè)

內(nèi)部中固定資產(chǎn)投資或落后設(shè)備，節(jié)有淘汰的落后設(shè)備

化、報(bào)廢備計(jì)劃表

約用能成本

節(jié)能管理基

礎(chǔ)和企業(yè)節(jié)

與學(xué)校的要求和發(fā)節(jié)能文化和基加強(qiáng)培訓(xùn)和節(jié)能

內(nèi)部能文化建中節(jié)能管理基礎(chǔ)比較一般

展有差距礎(chǔ)建設(shè)較好意識

立、節(jié)能意

識等

制定能源方面

學(xué)校中長期相關(guān)方要求/能源已經(jīng)制定學(xué)校節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)按計(jì)劃實(shí)施中長

內(nèi)部高中長期規(guī)劃，長

規(guī)劃效率/能源成本中長期規(guī)劃期規(guī)劃

期節(jié)約能源

制定能源中斷

能源中斷應(yīng)考慮采購自備發(fā)

內(nèi)部高安全、績效應(yīng)急計(jì)劃，不影未有能源中斷

急計(jì)劃電機(jī)

響辦公

積極實(shí)施創(chuàng)建節(jié)

創(chuàng)建節(jié)能領(lǐng)不滿足節(jié)能領(lǐng)跑者2019年已經(jīng)開始建立節(jié)能領(lǐng)跑

內(nèi)部中滿足創(chuàng)建要求能領(lǐng)跑者相關(guān)制

跑者創(chuàng)建要求者

度

14

DB36/T1587—2022

表A.1所處環(huán)境識別和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇措施表（續(xù)）

組織環(huán)境影響因素影響程度風(fēng)險(xiǎn)或可能的影響機(jī)遇識別學(xué)校2019年實(shí)際情況以及評價(jià)應(yīng)對措施

電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠的能

安全，日常教育及考慮采購自備發(fā)

外部（安全、穩(wěn)高源供應(yīng)系統(tǒng)，減未有能源中斷

生活等影響電機(jī)

定）少上游風(fēng)險(xiǎn)。

外部天氣影響中用電量增加無未發(fā)現(xiàn)用電量顯著增加增加使用谷電

單位面積綜合能

上級單位對耗、人均綜合能耗、

各項(xiàng)指標(biāo)2019比2018年分別下繼續(xù)加強(qiáng)管理節(jié)

外部能耗限額的小人均水單耗分別下節(jié)能改造

降2.21%、3.36%、3.77%能和技術(shù)節(jié)能

要求降2.1%、2.3%、

3.5%

15

DB36/T1587—2022

B

B

附錄B

（資料性）

某教育機(jī)構(gòu)能源績效改進(jìn)機(jī)會示例

教育機(jī)構(gòu)能源績效改進(jìn)機(jī)會的確定可參考表B.1。

表B.1某教育機(jī)構(gòu)能源績效改進(jìn)機(jī)會示例表

項(xiàng)目名稱原因方案內(nèi)容節(jié)能量優(yōu)先度

增加時(shí)控器或換為自帶時(shí)控裝置的熱水器。傳統(tǒng)開

水器每小時(shí)三分之一的時(shí)間用在反復(fù)加熱也就是

常說的保溫。每小時(shí)大概需要10-20分鐘反復(fù)燒開

校區(qū)內(nèi)開水器每天24小時(shí)運(yùn)

開水器時(shí)控改造（保溫)，此處按10分鐘算，開水器保溫消耗功率18萬kWh/年1

行，能源損耗較大

12*（10/60）=2KW，夜間運(yùn)行8小時(shí)（22：00-6：

00），每年運(yùn)行150天，節(jié)電量：2*8*150*75=18

萬kWh。

315臨變S7-315/10、冷庫變

將淘汰變壓器汰換為SH15系列非晶合金油浸式變

S7-315/10、21878.1kWh/

變壓器改造壓器，空載損耗下降3.77KW、負(fù)載損耗下降1

共2臺淘汰變壓器，S7為工年

6.68KW

信部第一批淘汰目錄設(shè)備

某校區(qū)2#變壓器

S9-M-500/10

某某校區(qū)1#變

將淘汰變壓器汰換為SH15系列非晶合金油浸式變

S9-M-1250/10、2#變31645.5kWh/

變壓器改造壓器，空載損耗下降3.77KW、負(fù)載損耗下降2

S9-M-1250/10、科工年

6.68KW

1#S9-630/10、科工

2#S9-630/10，S9為工信部第

四批淘汰設(shè)備

16

DB36/T1587—2022

C

C