廣州排污證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州市排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：排污單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，依法申領(lǐng)排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放污染物。2.分類管理原則：根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及對環(huán)境的影響程度，對排污單位實(shí)行分類管理，分別確定排污許可的申請、審批和監(jiān)管要求。3.動態(tài)管理原則：排污許可證實(shí)施動態(tài)管理，根據(jù)排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、污染物排放變化等情況，及時調(diào)整排污許可內(nèi)容。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定排污許可相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施排污許可申請、審批、發(fā)放、監(jiān)管等工作。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排污許可管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將排污許可管理要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序；經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)排污許可管理要求；建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建筑施工等相關(guān)單位落實(shí)排污許可管理要求等。二、排污許可的申請與受理（一）申請條件1.屬于排污許可分類管理名錄規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請排污許可證的排污單位。2.已進(jìn)行環(huán)境影響評價并通過審批，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)驗(yàn)收合格。3.有符合國家和地方規(guī)定的污染物排放口和排放監(jiān)測點(diǎn)位，具備監(jiān)測污染物排放的能力和條件。4.有污染防治設(shè)施和污染物處理能力，能夠確保污染物達(dá)標(biāo)排放。5.有健全的環(huán)境管理制度，包括污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度、污染物排放監(jiān)測制度、環(huán)境應(yīng)急管理制度等。（二）申請材料1.排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放口及排放去向、污染物排放種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。2.有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書，承諾申請材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3.排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測點(diǎn)位規(guī)范化設(shè)置的情況說明。4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批文號，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。5.污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況說明。6.排污單位自行監(jiān)測方案。7.環(huán)境應(yīng)急管理情況說明，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制與備案情況、應(yīng)急物資儲備情況等。8.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請程序1.排污單位應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上填報排污許可證申請表，向核發(fā)環(huán)保部門提交申請材料。2.核發(fā)環(huán)保部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.排污單位應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)正通知之日起10個工作日內(nèi)補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請。（四）受理核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到排污單位提交的申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對于受理的申請，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；對于不予受理的申請，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，并說明理由。三、排污許可的審核與決定（一）審核1.核發(fā)環(huán)保部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括排污單位基本信息、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施、污染物排放等是否符合法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的要求。2.審核過程中，核發(fā)環(huán)保部門可以組織現(xiàn)場核查，對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、污染物排放監(jiān)測等進(jìn)行實(shí)地檢查。3.核發(fā)環(huán)保部門可以委托有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的審核報告負(fù)責(zé)。（二）決定1.核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。2.對于符合條件的申請，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并向排污單位發(fā)放排污許可證；對于不符合條件的申請，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，并書面告知排污單位理由。四、排污許可證的內(nèi)容與變更（一）排污許可證的內(nèi)容1.排污單位基本信息，包括單位名稱、地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等。2.主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放口及排放去向。3.污染物排放種類、排放濃度和排放量。4.執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。5.污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。6.排污許可證的有效期限。7.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）變更1.排污單位名稱、地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個工作日內(nèi)，向核發(fā)環(huán)保部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)。2.排污單位在排污許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放種類或者排放濃度等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證。3.排污單位申請變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請材料，并對變更內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審核和決定。五、排污許可的延續(xù)與注銷（一）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前30個工作日內(nèi)，向核發(fā)環(huán)保部門提出延續(xù)申請。2.核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括排污單位在有效期內(nèi)遵守排污許可規(guī)定的情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。3.對于符合條件的延續(xù)申請，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并換發(fā)排污許可證；對于不符合條件的延續(xù)申請，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予延續(xù)的決定，并書面告知排污單位理由。（二）注銷1.有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的。排污單位被依法終止的。排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.排污許可證注銷后，排污單位應(yīng)當(dāng)停止排放污染物，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境清理和生態(tài)修復(fù)。六、排污許可的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的排污行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括排污許可證執(zhí)行情況、污染物排放監(jiān)測情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣等方式進(jìn)行。排污單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）自行監(jiān)測與信息公開1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，自行開展污染物排放監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測時間、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果等信息。2.排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限和方式，在全國排污許可證管理信息平臺上公開其污染物排放信息，包括排放種類、排放濃度、排放量、排放去向等。公開的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）違規(guī)處理1.排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。2.排污單位違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批