政府高水平管理辦法一、總則（一）目的為了提升政府管理水平，優(yōu)化公共服務(wù)，提高行政效率，確保政府各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、高效運(yùn)行，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府各部門及其所屬機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保政府管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，最大程度地方便群眾辦事。3.公開透明原則：政務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。4.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，進(jìn)行決策分析，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二、政府職能定位與職責(zé)分工（一）職能定位政府應(yīng)明確自身在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的職能，充分發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等作用。（二）職責(zé)分工1.各部門應(yīng)根據(jù)職能定位，明確各自的職責(zé)范圍，避免職責(zé)交叉和推諉扯皮。2.建立健全職責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，明確牽頭部門和協(xié)同部門，加強(qiáng)溝通協(xié)作。三、行政決策管理（一）決策程序1.議題提出：各部門根據(jù)工作需要，提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。2.調(diào)查研究：對(duì)決策議題進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分了解情況。3.方案擬訂：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，擬訂多個(gè)決策方案，進(jìn)行分析比較。4.合法性審查：決策方案提交前，進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。5.集體決策：重大決策事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定。6.決策公布：決策結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（二）決策評(píng)估與調(diào)整1.建立決策評(píng)估機(jī)制，對(duì)已實(shí)施的決策進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整決策內(nèi)容，確保決策的科學(xué)性和有效性。四、行政審批管理（一）審批事項(xiàng)清理1.定期對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，取消不必要的審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批流程。2.公布保留的行政審批事項(xiàng)清單，明確審批依據(jù)、條件、程序、期限等。（二）審批流程優(yōu)化1.推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的在線受理、辦理、查詢和監(jiān)督。2.實(shí)行并聯(lián)審批，對(duì)涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合辦理、同步審批。3.壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，承諾審批時(shí)限原則上比法定時(shí)限縮短一定比例。（三）審批監(jiān)督管理1.建立行政審批監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批部門和審批人員的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違規(guī)審批行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。五、政務(wù)公開管理（一）公開內(nèi)容1.主動(dòng)公開政府機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息。2.依申請(qǐng)公開公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府部門申請(qǐng)獲取的相關(guān)信息。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站是政務(wù)公開的第一平臺(tái)，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息。2.利用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開欄等多種方式，拓寬政務(wù)公開渠道。（三）公開程序1.信息生成和保存部門負(fù)責(zé)信息的收集、整理和審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.按照規(guī)定的公開范圍和時(shí)限，及時(shí)將政務(wù)信息予以公開。六、行政執(zhí)法管理（一）執(zhí)法主體資格管理1.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或依法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。2.對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理和確認(rèn)，向社會(huì)公布具有行政執(zhí)法主體資格的部門和機(jī)構(gòu)名單。（二）執(zhí)法人員管理1.實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事行政執(zhí)法工作。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）執(zhí)法程序規(guī)范1.嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法程序，亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。2.規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為，確保執(zhí)法過程合法合規(guī)。（四）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的問題。七、公共服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.明確公共服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限等。2.對(duì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和群眾需求變化。（二）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.整合各類公共服務(wù)資源，建設(shè)統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。2.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率和便捷性。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過多種方式收集群眾意見和建議。2.對(duì)公共服務(wù)部門和服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過程中的問題。八、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.各部門根據(jù)年度工作任務(wù)，制定明確、具體、可量化的績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與政府總體工作目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)部門職能和工作重點(diǎn)。（二）績(jī)效評(píng)估實(shí)施1.建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)部門工作績(jī)效進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)估。2.績(jī)效評(píng)估可采取自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)估等多種方式進(jìn)行。（三）績(jī)效結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效結(jié)果與部門和個(gè)人的考核、獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效導(dǎo)向作用。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷提高政府工作績(jī)效。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括預(yù)警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失。2.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。十、內(nèi)部管理（一）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政府形象，提高服務(wù)意識(shí)和工作效率。2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)。（二）財(cái)務(wù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，加強(qiáng)預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)控制。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。（四）人力