村級調(diào)解員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村級調(diào)解工作，及時(shí)、有效地化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各村設(shè)立的人民調(diào)解委員會及村級調(diào)解員的管理。（三）基本原則1.依法調(diào)解原則。村級調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)。2.自愿平等原則。調(diào)解糾紛要充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中地位平等，享有平等的權(quán)利和義務(wù)。3.及時(shí)便民原則。村級調(diào)解員要樹立及時(shí)化解糾紛的意識，主動(dòng)開展調(diào)解工作，方便群眾解決糾紛，提高調(diào)解效率。4.尊重事實(shí)原則。調(diào)解糾紛要以事實(shí)為依據(jù)，深入調(diào)查了解糾紛情況，查明事實(shí)真相，分清是非責(zé)任，依法進(jìn)行調(diào)解。二、村級調(diào)解員的任職條件與選拔（一）任職條件1.擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，品行端正，公道正派，熱心人民調(diào)解工作。2.具有一定的文化水平和法律知識，能夠閱讀和理解常用的法律文書。3.具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和語言表達(dá)能力，能夠準(zhǔn)確表達(dá)當(dāng)事人的意愿，有效開展調(diào)解工作。4.在群眾中有較高威望，能夠得到群眾的信任和支持，熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和村情民意。5.身體健康，能夠正常履行調(diào)解員職責(zé)。（二）選拔程序1.個(gè)人申請。符合任職條件的村民可向所在村人民調(diào)解委員會提出書面申請，填寫《村級調(diào)解員申請表》。2.村調(diào)委會初審。村人民調(diào)解委員會對申請人的資格和條件進(jìn)行初步審查，征求所在村民小組意見，確定候選人名單。3.村民會議或村民代表會議推選。召開村民會議或村民代表會議，對候選人進(jìn)行民主推選，得票過半數(shù)的候選人當(dāng)選為村級調(diào)解員。4.公示。將當(dāng)選的村級調(diào)解員名單在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議后，由村人民調(diào)解委員會頒發(fā)聘書，正式聘任為村級調(diào)解員。三、村級調(diào)解員的職責(zé)與義務(wù)（一）職責(zé)1.開展矛盾糾紛排查工作。定期組織開展本村矛盾糾紛排查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛隱患，掌握糾紛動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入。2.調(diào)解矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。根據(jù)糾紛性質(zhì)和特點(diǎn)，靈活運(yùn)用調(diào)解方法和技巧，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解成功后，制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，并督促當(dāng)事人履行協(xié)議。3.法治宣傳教育。結(jié)合調(diào)解工作實(shí)際，向村民宣傳法律法規(guī)、政策方針和道德規(guī)范，提高村民的法律意識和道德素質(zhì)，引導(dǎo)村民依法辦事、依法維權(quán)。4.信息反饋。及時(shí)向村黨組織、村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會反饋矛盾糾紛排查調(diào)解情況，提出工作建議和意見。對重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，及時(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門，并協(xié)助做好相關(guān)工作。（二）義務(wù)1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法履行調(diào)解職責(zé)。2.保守在調(diào)解工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.不得接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮，不得謀取不正當(dāng)利益。4.積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高調(diào)解業(yè)務(wù)水平。5.定期向村人民調(diào)解委員會匯報(bào)工作情況，接受工作考核和監(jiān)督。四、村級調(diào)解員的培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)知識。包括憲法、民法、刑法、治安管理處罰法等與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。調(diào)解業(yè)務(wù)知識。如調(diào)解的基本原則、方法技巧、調(diào)解文書制作等。職業(yè)道德與紀(jì)律。教育村級調(diào)解員樹立正確的職業(yè)道德觀，遵守調(diào)解工作紀(jì)律。政策方針。學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策方針，了解農(nóng)村發(fā)展形勢和任務(wù)。2.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會定期組織村級調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請法律專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。現(xiàn)場觀摩。組織村級調(diào)解員到調(diào)解工作先進(jìn)村進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布培訓(xùn)資料和視頻課程，方便村級調(diào)解員自主學(xué)習(xí)。3.培訓(xùn)要求村級調(diào)解員每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不少于[X]小時(shí)，并做好培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行考核評估，確保培訓(xùn)效果。（二）考核1.考核內(nèi)容調(diào)解工作業(yè)績。包括調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、成功率等。工作態(tài)度。如是否積極主動(dòng)開展調(diào)解工作，是否認(rèn)真負(fù)責(zé)對待每一起糾紛。業(yè)務(wù)能力?？己朔煞ㄒ?guī)知識掌握程度、調(diào)解方法技巧運(yùn)用能力等。群眾滿意度。通過問卷調(diào)查、走訪當(dāng)事人等方式，了解群眾對村級調(diào)解員工作的滿意度。2.考核方式平時(shí)考核。由村人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)對村級調(diào)解員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價(jià)。年度考核。每年年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會組織對村級調(diào)解員進(jìn)行年度考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。3.考核結(jié)果運(yùn)用對考核優(yōu)秀的村級調(diào)解員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在評先評優(yōu)、推薦晉升等方面予以優(yōu)先考慮。對考核不合格的村級調(diào)解員，進(jìn)行批評教育，并責(zé)令限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的，予以解聘。五、村級調(diào)解員的工作紀(jì)律與獎(jiǎng)懲（一）工作紀(jì)律1.不得偏袒一方當(dāng)事人，公正、公平地開展調(diào)解工作。2.不得泄露調(diào)解過程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息。3.不得接受當(dāng)事人的財(cái)物、宴請或其他利益。4.不得利用調(diào)解工作之便謀取私利。5.不得參與可能影響公正調(diào)解的活動(dòng)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在調(diào)解工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的村級調(diào)解員，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表揚(yáng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)實(shí)際情況，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。榮譽(yù)稱號。授予“優(yōu)秀村級調(diào)解員”等榮譽(yù)稱號，并頒發(fā)證書。2.對調(diào)解工作成績特別突出，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定做出重大貢獻(xiàn)的村級調(diào)解員，推薦參加上級組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。（三）懲處1.村級調(diào)解員違反工作紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予以下處理：批評教育。由村人民調(diào)解委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會進(jìn)行批評教育，責(zé)令改正。取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。解聘。對違反工作紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘，并收回聘書。2.因故意或重大過失導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議無效或被撤銷，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、村級調(diào)解工作的程序與規(guī)范（一）糾紛受理1.當(dāng)事人申請。糾紛當(dāng)事人可以向村人民調(diào)解委員會提出書面或口頭調(diào)解申請，填寫《人民調(diào)解申請書》，并說明糾紛的基本情況、申請調(diào)解的事項(xiàng)和要求等。2.主動(dòng)受理。村級調(diào)解員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，應(yīng)主動(dòng)介入，及時(shí)受理。3.受理審查。村人民調(diào)解委員會對當(dāng)事人的調(diào)解申請進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知當(dāng)事人不予受理的理由，并做好解釋工作。（二）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員。根據(jù)糾紛性質(zhì)和特點(diǎn)，指定一名或數(shù)名調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解工作。2.調(diào)查了解糾紛情況。調(diào)解員通過查閱資料、走訪當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查等方式，全面了解糾紛的起因、經(jīng)過、現(xiàn)狀及雙方當(dāng)事人的訴求和爭議焦點(diǎn)等情況。3.制定調(diào)解方案。根據(jù)調(diào)查了解的情況，分析糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解步驟、方法和策略。（三）調(diào)解實(shí)施1.告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。調(diào)解員向當(dāng)事人告知調(diào)解的程序、方法、當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，確保當(dāng)事人在平等、自愿的基礎(chǔ)上參與調(diào)解。2.組織調(diào)解。調(diào)解員按照調(diào)解方案，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，要充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)訴求，通過擺事實(shí)、講道理、明法析理等方式，促使當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成和解協(xié)議。3.制作調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)、雙方達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容、履行方式和期限等條款，并由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印，調(diào)解員署名，加蓋村人民調(diào)解委員會印章。（四）調(diào)解協(xié)議的履行與監(jiān)督1.督促履行。調(diào)解協(xié)議書生效后，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人按照協(xié)議約定履行義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議，不得擅自變更或解除協(xié)議。2.回訪。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人的履行情況和有無新的矛盾糾紛隱患。對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行處理，確保調(diào)解協(xié)議得到有效履行。3.司法確認(rèn)。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。七、村級調(diào)解工作的保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)村黨組織對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人民調(diào)解工作納入村級工作重要議事日程，定期研究解決調(diào)解工作中的重大問題。2.村人民調(diào)解委員會要健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保調(diào)解工作有序開展。3.建立健全村級調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村民小組組長、網(wǎng)格員等在矛盾糾紛排查調(diào)解中的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的調(diào)解工作格局。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政要將村級人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障村級調(diào)解工作的正常開展。2.村級人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)解員培訓(xùn)、調(diào)解案件補(bǔ)貼、調(diào)解工作設(shè)備購置、調(diào)解工作宣傳等方面。3.建立村級調(diào)解案件補(bǔ)貼制度，對成功調(diào)解的案件，按照案件難易程度、標(biāo)的大小等給予調(diào)解員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況自行確定。（三）設(shè)施保障1.村人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的調(diào)解室，調(diào)解室要做到標(biāo)識明顯、設(shè)施齊全、環(huán)境