江山市人才管理辦法一、總則（一）目的為深入實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，為江山市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江山市行政區(qū)域內(nèi)工作或服務(wù)的各類人才，包括但不限于企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等。（三）基本原則1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)、引進、使用等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.以人為本原則：把人才作為發(fā)展的第一資源，尊重人才成長規(guī)律，關(guān)心人才需求，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)保障。3.市場導(dǎo)向原則：遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進人才合理流動和優(yōu)化配置。4.分類施策原則：根據(jù)不同類型人才的特點和需求，制定差異化的政策措施，提高人才管理的針對性和實效性。5.激勵創(chuàng)新原則：建立健全人才激勵機制，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。二、人才引育（一）人才引進1.重點產(chǎn)業(yè)人才引進計劃圍繞江山市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定重點產(chǎn)業(yè)人才引進計劃，明確人才引進的目標、重點領(lǐng)域和崗位需求。通過發(fā)布引才公告、舉辦招聘會、開展線上引才活動等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來江工作。2.高層次人才引進政策對引進的高層次人才，給予一次性安家費、購房補貼、科研啟動經(jīng)費等支持。根據(jù)人才層次和貢獻，提供相應(yīng)的薪酬待遇和崗位晉升機會。對符合條件的高層次人才，其配偶、子女可隨遷安置，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。3.柔性引才機制鼓勵企業(yè)通過兼職、技術(shù)合作、項目引進、人才租賃等方式，柔性引進國內(nèi)外高端人才和智力資源。對柔性引進的人才，在科研項目資助、成果轉(zhuǎn)化獎勵等方面給予同等支持。（二）人才培養(yǎng)1.人才培養(yǎng)體系建設(shè)建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，共建人才培養(yǎng)基地、研發(fā)中心和實訓(xùn)平臺，開展訂單式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和在職培訓(xùn)。2.專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，制定專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育規(guī)劃和年度計劃，組織開展各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和實踐鍛煉活動。對取得高級專業(yè)技術(shù)職稱或獲得相關(guān)領(lǐng)域重要獎項的專業(yè)技術(shù)人才，給予一定的獎勵。3.高技能人才培養(yǎng)實施高技能人才振興計劃，加強高技能人才培訓(xùn)基地和大師工作室建設(shè)。鼓勵企業(yè)開展技能競賽、崗位練兵等活動，提高高技能人才的技能水平和創(chuàng)新能力。對獲得高級技師職業(yè)資格證書的高技能人才，給予一次性獎勵。4.農(nóng)村實用人才培養(yǎng)加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。三、人才評價（一）評價標準1.品德評價：堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把品德作為人才評價的首要內(nèi)容，重點考察人才的政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。2.能力評價：根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位特點，制定科學(xué)合理的能力評價標準，重點考察人才的專業(yè)知識、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力和實踐能力。3.業(yè)績評價：以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，注重考察人才在推動?jīng)濟社會發(fā)展、解決實際問題等方面的貢獻。（二）評價方式1.分類評價：根據(jù)人才類型和崗位特點，采用多元化的評價方式。對企業(yè)經(jīng)營管理人才，重點評價其經(jīng)營業(yè)績、管理能力和市場開拓能力；對專業(yè)技術(shù)人才，主要通過職稱評審、項目評審、成果鑒定等方式進行評價；對高技能人才，采取職業(yè)技能鑒定、技能競賽等方式進行評價。2.社會化評價：充分發(fā)揮市場和社會中介組織的作用，逐步建立政府指導(dǎo)、社會參與、獨立公正的社會化人才評價機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織開展人才評價工作，發(fā)布行業(yè)人才評價標準和規(guī)范。3.動態(tài)評價：建立人才評價動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需要，及時調(diào)整評價標準和方式。對人才的評價結(jié)果進行跟蹤評估，為人才的培養(yǎng)、使用和激勵提供依據(jù)。四、人才使用（一）崗位聘任1.崗位設(shè)置管理：企事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確崗位任職條件和職責要求。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，開展崗位聘任工作。2.競爭上崗機制：建立健全競爭上崗機制，鼓勵人才通過競爭上崗的方式獲得相應(yīng)崗位。對在競爭上崗中表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，給予優(yōu)先聘任和晉升機會。3.人才交流機制：加強人才交流，促進人才在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同單位之間的合理流動。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間開展人才交流合作，拓寬人才發(fā)展渠道。（二）發(fā)揮作用1.建立人才項目合作機制：圍繞江山市重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點項目，組織實施人才項目合作計劃。鼓勵人才與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺：加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、資金支持、技術(shù)服務(wù)等一站式服務(wù)，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。3.鼓勵人才參與決策咨詢：建立人才決策咨詢機制，邀請各類優(yōu)秀人才參與江山市經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策咨詢。充分發(fā)揮人才在政策制定、項目論證、技術(shù)評估等方面的專業(yè)優(yōu)勢，提高決策的科學(xué)性和民主性。五、人才激勵（一）薪酬激勵1.企業(yè)薪酬制度改革：引導(dǎo)企業(yè)建立健全以崗位績效工資制為主體的薪酬制度，合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益和人才貢獻，實行靈活多樣的薪酬分配方式，鼓勵人才多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。2.政府薪酬補貼：對符合條件的企業(yè)，按照其引進和培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量等給予薪酬補貼。補貼資金主要用于企業(yè)支付人才的薪酬、獎勵等費用，提高企業(yè)吸引和留住人才的能力。（二）榮譽激勵1.評選表彰制度：建立健全人才評選表彰制度，定期評選表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才。對獲得市級以上榮譽稱號的人才，給予一定的物質(zhì)獎勵和政治待遇。2.人才榮譽稱號設(shè)置：設(shè)立江山市杰出人才獎、創(chuàng)新人才獎、創(chuàng)業(yè)人才獎等人才榮譽稱號，對在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等領(lǐng)域取得顯著成就的人才進行表彰獎勵。（三）其他激勵1.股權(quán)期權(quán)激勵：鼓勵企業(yè)對核心人才實施股權(quán)期權(quán)激勵，通過給予股權(quán)、期權(quán)等方式，使人才與企業(yè)結(jié)成利益共同體，共享企業(yè)發(fā)展成果。2.人才服務(wù)激勵：優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對高層次人才在醫(yī)療保健、子女教育、住房保障等方面給予優(yōu)先保障，解決人才的后顧之憂。六、人才保障（一）住房保障1.人才公寓建設(shè)：加大人才公寓建設(shè)力度，多渠道籌集房源，滿足各類人才的住房需求。人才公寓面向符合條件的人才出租，租金按照市場價格的一定比例收取。2.購房補貼政策：對在江山市首次購房的高層次人才和急需緊缺人才，給予一定的購房補貼。補貼標準根據(jù)人才層次和購房面積等因素確定。（二）醫(yī)療保障1.人才醫(yī)療服務(wù)綠色通道：建立人才醫(yī)療服務(wù)綠色通道，為高層次人才和急需緊缺人才提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，享受優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。2.健康體檢和保健服務(wù)：定期組織人才進行健康體檢，為人才提供個性化的健康保健服務(wù)。對患有重大疾病的人才，給予適當?shù)尼t(yī)療救助和關(guān)懷。（三）子女教育保障1.入學(xué)優(yōu)惠政策：對符合條件的人才子女，在義務(wù)教育階段，按照就近入學(xué)的原則，優(yōu)先安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。在高中階段，可根據(jù)本人意愿，在市內(nèi)普通高中學(xué)校自主選擇就讀。2.教育資助政策：對家庭經(jīng)濟困難的人才子女，給予適當?shù)慕逃Y助，幫助其完成學(xué)業(yè)。七、人才服務(wù)（一）服務(wù)機構(gòu)建設(shè)1.人才服務(wù)中心建設(shè)：加強人才服務(wù)中心建設(shè)，完善人才服務(wù)功能，提高人才服務(wù)水平。人才服務(wù)中心負責辦理人才政策咨詢、人才招聘、人才檔案管理、人才項目申報等業(yè)務(wù)。2.一站式服務(wù)窗口：在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立人才服務(wù)一站式窗口，實行集中受理、一站式辦理，為人才提供便捷高效的服務(wù)。（二）信息化服務(wù)平臺1.人才信息管理系統(tǒng)：建立人才信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人才信息的動態(tài)管理和資源共享。通過人才信息管理系統(tǒng)，發(fā)布人才政策、招聘信息、項目申報等內(nèi)容，為人才提供在線服務(wù)。2.線上線下相結(jié)合服務(wù)模式：充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展線上人才服務(wù)活動，如網(wǎng)絡(luò)招聘、在線培訓(xùn)、遠程咨詢等。同時，加強線下服務(wù)，為人才提供面對面的個性化服務(wù)，形成線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機制1.建立人才工作監(jiān)督檢查制度：加強對人才政策落實情況、人才項目實施情況、人才資金使用情況等的監(jiān)督檢查。定期開展人才工作專項督查，確保人才工作各項政策措施落到實處。2.社會監(jiān)督：建立人才工作社會監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，接受社會各界對人才工作的監(jiān)督。對人才工作中的違規(guī)違紀行為，及時進行調(diào)查處理，并向社會公開通報。（二）誠信管理1.人才誠信檔案建設(shè)：建立人才誠信檔案，記錄人才在品德、業(yè)績、信用等方面的表現(xiàn)。人才誠信檔案作為人才評價、使用、激勵等的