新疆在就業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范新疆就業(yè)管理工作，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的人員。（三）基本原則就業(yè)管理遵循平等就業(yè)、自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)的原則，保障勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)均等化，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、就業(yè)政策與規(guī)劃（一）政策扶持1.加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)新招用符合條件人員的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。3.落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等支持。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（二）就業(yè)規(guī)劃1.政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)形勢(shì)，制定年度就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和中長(zhǎng)期就業(yè)規(guī)劃，明確就業(yè)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求信息和就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告，為就業(yè)政策制定和就業(yè)服務(wù)提供依據(jù)。三、就業(yè)服務(wù)與管理（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者和用人單位提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。2.加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息資源共享，為勞動(dòng)者和用人單位提供便捷高效的服務(wù)。（二）人力資源市場(chǎng)管理1.規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得人力資源服務(wù)許可證，并在許可范圍內(nèi)從事職業(yè)中介活動(dòng)。2.用人單位招聘人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)等合法渠道進(jìn)行，不得設(shè)置歧視性條件，不得收取求職者費(fèi)用。（三）就業(yè)登記與失業(yè)登記1.用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其辦理就業(yè)登記手續(xù)，并到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)辦理就業(yè)登記手續(xù)。2.失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、就業(yè)失業(yè)登記證等材料，到戶籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核登記信息，為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)。四、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定（一）職業(yè)培訓(xùn)體系1.建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心的職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)培訓(xùn)，形成多元化的職業(yè)培訓(xùn)格局。2.加強(qiáng)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才。（二）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1.對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動(dòng)者，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等因素確定。2.企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對(duì)符合條件的企業(yè)和學(xué)徒，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由企業(yè)和政府共同承擔(dān)。（三）技能鑒定1.建立健全職業(yè)技能鑒定制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范鑒定程序，確保鑒定質(zhì)量。2.勞動(dòng)者經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)后，可根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定。對(duì)鑒定合格的勞動(dòng)者，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。五、就業(yè)援助（一）就業(yè)困難人員認(rèn)定1.明確就業(yè)困難人員范圍，包括大齡失業(yè)人員、殘疾人員、零就業(yè)家庭人員、享受最低生活保障人員等。就業(yè)困難人員認(rèn)定工作由縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2.對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行核查，及時(shí)調(diào)整認(rèn)定狀態(tài)。（二）就業(yè)援助措施1.為就業(yè)困難人員提供一對(duì)一的就業(yè)援助服務(wù)，包括職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位推薦、技能培訓(xùn)等。2.開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)在公益性崗位就業(yè)的人員，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。3.對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，并在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等方面提供支持。六、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)（一）勞動(dòng)合同管理1.用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，具備必備條款。2.加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂和履行勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法解除、終止勞動(dòng)合同等違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（二）工資支付保障1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資。2.建立工資支付監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拖欠工資的用人單位，責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令其按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。（三）社會(huì)保險(xiǎn)與福利1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.保障勞動(dòng)者依法享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和福利待遇，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，確保基金安全。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反就業(yè)法律法規(guī)的行為。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好就業(yè)管理工作。（二）法律責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未按要求辦理就業(yè)登記、簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，從事非法職業(yè)中介活動(dòng)的，由人力資源社會(huì)保障部門予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證。3.勞動(dòng)者違反本辦法規(guī)定，采取欺詐、脅迫等手段騙取