區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)[區(qū)名稱]科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。經(jīng)費(fèi)定義與來(lái)源本辦法所稱區(qū)科技經(jīng)費(fèi)，是指由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持本區(qū)科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)以及科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等科技活動(dòng)的資金。其來(lái)源主要包括區(qū)財(cái)政年度預(yù)算撥款、上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及其他依法籌集的用于科技發(fā)展的資金。適用范圍本辦法適用于使用區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的本區(qū)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目承擔(dān)單位”）。管理原則1.科學(xué)合理：科技經(jīng)費(fèi)的分配和使用應(yīng)符合科技發(fā)展規(guī)律和本區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，注重項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性和可行性。2.公正透明：科技經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、撥付、使用和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。3.專款專用：科技經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用或擠占。4.績(jī)效導(dǎo)向：建立健全科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高資金使用效益。管理職責(zé)區(qū)科技行政管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算草案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.制定科技項(xiàng)目指南和項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。3.組織科技項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)和驗(yàn)收工作，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和資助金額。4.監(jiān)督檢查科技項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.負(fù)責(zé)科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。區(qū)財(cái)政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)審核區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序批復(fù)預(yù)算。2.及時(shí)、足額撥付科技經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)政監(jiān)督。3.參與科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核和應(yīng)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)1.按照規(guī)定的程序和要求申報(bào)科技項(xiàng)目，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用科技經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。3.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，定期向區(qū)科技行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。4.接受區(qū)科技行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，積極配合做好相關(guān)工作。5.及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)，提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。經(jīng)費(fèi)支持方式與范圍支持方式區(qū)科技經(jīng)費(fèi)主要采取以下支持方式：1.無(wú)償資助：對(duì)符合條件的科技項(xiàng)目給予一定金額的資金資助，用于項(xiàng)目研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、人員費(fèi)用等方面的支出。2.貸款貼息：對(duì)獲得銀行貸款用于科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，給予一定比例的貸款利息補(bǔ)貼。3.后補(bǔ)助：對(duì)已完成研發(fā)并取得一定成果的項(xiàng)目，根據(jù)其實(shí)際投入和績(jī)效情況給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。支持范圍區(qū)科技經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：1.科技研發(fā)：支持開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)，包括關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等。2.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。3.科技成果轉(zhuǎn)化：支持科技成果的中試、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。4.科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)：支持培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高科技人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力。5.科技服務(wù)與管理：支持開(kāi)展科技咨詢、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證等科技服務(wù)活動(dòng)，以及科技宣傳、普及和管理等工作。經(jīng)費(fèi)申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)1.區(qū)科技行政管理部門(mén)根據(jù)本區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，發(fā)布年度科技項(xiàng)目指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、條件、要求和申報(bào)時(shí)間等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目指南的要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)，并按照規(guī)定的程序和時(shí)間提交區(qū)科技行政管理部門(mén)。3.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)應(yīng)詳細(xì)列出項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算金額和計(jì)算依據(jù)。項(xiàng)目評(píng)審1.區(qū)科技行政管理部門(mén)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專家應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)審意見(jiàn)和建議。3.評(píng)審過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保評(píng)審結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。項(xiàng)目立項(xiàng)1.區(qū)科技行政管理部門(mén)根據(jù)評(píng)審專家的意見(jiàn)和建議，結(jié)合本區(qū)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和資助金額，并下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知后，應(yīng)與區(qū)科技行政管理部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用等方面的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)費(fèi)使用與管理經(jīng)費(fèi)撥付1.區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目合同和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照規(guī)定的程序和時(shí)間將科技經(jīng)費(fèi)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。2.對(duì)于重大科技項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分階段撥付經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用科技經(jīng)費(fèi)，不得擅自調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。如因項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的情況確需調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)區(qū)科技行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。2.科技經(jīng)費(fèi)的使用范圍應(yīng)符合本辦法的規(guī)定，主要包括以下方面：設(shè)備費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或租賃的儀器設(shè)備、軟件等費(fèi)用。材料費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、試劑、耗材等費(fèi)用。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托外單位進(jìn)行測(cè)試、化驗(yàn)、加工等費(fèi)用。燃料動(dòng)力費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。差旅費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。會(huì)議費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專利申請(qǐng)及維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。管理費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織和管理項(xiàng)目而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，一般不超過(guò)項(xiàng)目資助金額的5%。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用審批制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于大額經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)實(shí)行集體決策和審批制度。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查1.區(qū)科技行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查方式包括實(shí)地檢查、書(shū)面檢查、專項(xiàng)審計(jì)等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，將給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正透明、客觀公正、注重實(shí)效的原則，以項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)為導(dǎo)向，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目實(shí)施情況：評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照合同要求按時(shí)完成，項(xiàng)目目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期要求等。2.經(jīng)費(fèi)使用情況：評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)是否?？顚Ｓ?，預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)使用是否合理等。3.經(jīng)濟(jì)效益：評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升情況，包括銷售收入增長(zhǎng)、利潤(rùn)增加、稅收貢獻(xiàn)等。4.社會(huì)效益：評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，包括促進(jìn)就業(yè)、改善民生、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等。5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果：評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，包括專利、軟件著作權(quán)、商標(biāo)等。評(píng)價(jià)方法與程序1.區(qū)科技行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2.績(jī)效評(píng)價(jià)一般采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)、專家評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后及時(shí)開(kāi)展自評(píng)工作，提交自評(píng)報(bào)告。區(qū)科技行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。違規(guī)處理對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、停止撥款、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目承擔(dān)資格等措施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.提供虛假申報(bào)材料，騙取科技經(jīng)費(fèi)的；2.擅自調(diào)整項(xiàng)目合同和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，改變經(jīng)費(fèi)使用用途的；3.截留、挪用、擠占科技經(jīng)費(fèi)的；4.未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告，或提供虛假報(bào)告的；5.拒絕接受監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，或不配合相關(guān)工作的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對(duì)評(píng)審專家和相關(guān)工作人員的處理評(píng)審專家和相關(guān)工作人員在科技項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理等工作中，有下列行為之一的，依法給予相應(yīng)的