市垃圾運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市垃圾運(yùn)輸管理，規(guī)范垃圾運(yùn)輸行為，防止垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的二次污染，保障城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的收集、運(yùn)輸及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所指垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等各類固體廢棄物。（三）基本原則1.環(huán)保優(yōu)先原則：垃圾運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)采取有效措施，減少對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.規(guī)范有序原則：明確垃圾運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和流程，確保運(yùn)輸活動(dòng)規(guī)范、有序進(jìn)行。3.責(zé)任明確原則：落實(shí)垃圾運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，做到責(zé)任清晰、分工明確。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與垃圾運(yùn)輸管理監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、垃圾運(yùn)輸管理職責(zé)分工（一）環(huán)境衛(wèi)生管理部門1.負(fù)責(zé)制定本市垃圾運(yùn)輸管理的相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核和監(jiān)督管理，定期檢查運(yùn)輸車輛的運(yùn)行狀況。3.組織開展垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。4.協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在垃圾運(yùn)輸管理方面的工作。（二）城市管理綜合執(zhí)法部門1.依法對(duì)垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的違法行為進(jìn)行查處，包括未密閉運(yùn)輸、沿途拋灑等行為。2.配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)垃圾運(yùn)輸管理秩序。（三）交通部門1.負(fù)責(zé)對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審核，確保車輛符合交通運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛行駛路線的監(jiān)管，保障運(yùn)輸安全。3.配合相關(guān)部門做好垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的交通疏導(dǎo)工作。（四）建設(shè)部門1.督促建設(shè)單位按照規(guī)定辦理建筑垃圾運(yùn)輸手續(xù)，落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸管理責(zé)任。2.對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾堆放和清運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的治安秩序等。三、垃圾運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的注冊(cè)資本。2.擁有與垃圾運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)符合國(guó)家和本市的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.配備專業(yè)的駕駛員和管理人員，駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的駕駛證，且具備良好的職業(yè)道德和駕駛技能。4.具有完善的垃圾運(yùn)輸管理制度，包括車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)制度等。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.企業(yè)向環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出垃圾運(yùn)輸資質(zhì)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員駕駛證、管理制度等。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地考察。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)取得垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門頒發(fā)資質(zhì)證書，并向社會(huì)公布。（三）資質(zhì)變更與注銷1.企業(yè)名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.企業(yè)終止垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止后30日內(nèi)，向環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)，并交回資質(zhì)證書。（四）監(jiān)督管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門定期對(duì)垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括車輛運(yùn)行狀況、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范等。2.建立垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用檔案，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。對(duì)信用不良的企業(yè)，采取限制業(yè)務(wù)范圍、暫停資質(zhì)等措施。3.鼓勵(lì)垃圾運(yùn)輸企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高運(yùn)輸效率和管理水平，推進(jìn)垃圾運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化、專業(yè)化、智能化發(fā)展。四、垃圾運(yùn)輸車輛管理（一）車輛標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具備全密閉運(yùn)輸功能，防止垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、拋灑。2.車輛應(yīng)安裝行駛記錄儀、定位系統(tǒng)等設(shè)備，便于對(duì)車輛行駛軌跡和作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.車輛外觀應(yīng)保持整潔，車身標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、規(guī)范，標(biāo)明企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。（二）車輛購(gòu)置與更新1.垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的車輛標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置新車。購(gòu)置車輛時(shí)，應(yīng)向環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案。2.鼓勵(lì)企業(yè)采用新能源車輛進(jìn)行垃圾運(yùn)輸，對(duì)使用新能源車輛的企業(yè)，給予一定的政策支持。3.車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或因其他原因需要更新的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照要求更新車輛。（三）車輛維護(hù)與保養(yǎng)1.企業(yè)應(yīng)建立車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.車輛維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照車輛使用說(shuō)明書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確。3.對(duì)車輛的關(guān)鍵部件，如密閉裝置、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更換，確保車輛安全運(yùn)行。（四）車輛報(bào)廢與處置1.車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將車輛送交有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)廢車輛的處置應(yīng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁將報(bào)廢車輛出售或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。3.車輛報(bào)廢后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理車輛注銷手續(xù)，并向環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案。五、垃圾運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范（一）收集要求1.垃圾收集應(yīng)定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行，避免影響居民正常生活。2.收集容器應(yīng)保持完好、清潔，定期進(jìn)行清洗和消毒。3.垃圾收集過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）運(yùn)輸要求1.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，不得擅自改變。2.運(yùn)輸過(guò)程中，車輛應(yīng)保持密閉狀態(tài)，嚴(yán)禁垃圾泄漏、拋灑。3.運(yùn)輸結(jié)束后，車輛應(yīng)及時(shí)清理，保持車身整潔。（三）處置要求1.垃圾應(yīng)按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行處理，不得隨意傾倒。2.生活垃圾應(yīng)運(yùn)往指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理；建筑垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處置，可回收利用的應(yīng)進(jìn)行回收利用，不可回收利用的應(yīng)運(yùn)往指定的建筑垃圾填埋場(chǎng)或處理廠進(jìn)行處理。3.工業(yè)垃圾應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾或建筑垃圾中運(yùn)輸。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門等多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)垃圾運(yùn)輸企業(yè)和車輛進(jìn)行檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)垃圾運(yùn)輸違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。3.利用信息化手段，如視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等，對(duì)垃圾運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（二）考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.考核內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)管理、車輛管理、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)等方面。2.制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)考核優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策扶持、項(xiàng)目承接等方面給予優(yōu)先考慮。2.對(duì)考核不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，暫停其垃圾運(yùn)輸資質(zhì)，直至取消資質(zhì)。3.將考核結(jié)果與企業(yè)信用掛鉤，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)企業(yè)的處罰1.垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)從事垃圾運(yùn)輸?shù)模森h(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.企業(yè)未按照規(guī)定的車輛標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置、更新車輛，或車輛未保持密閉運(yùn)輸、未安裝相關(guān)設(shè)備等，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可暫扣車輛。3.企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸垃圾，或運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生垃圾泄漏、拋灑等行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣車輛，直至吊銷資質(zhì)證書。（二）對(duì)個(gè)人的處罰1.垃圾運(yùn)輸駕駛員違反本辦法規(guī)定，未取得駕駛證或駕駛證與準(zhǔn)駕車型不符從事駕駛作業(yè)的，由交通部門依法予以處罰。2.駕駛員在運(yùn)輸過(guò)程中違反操作規(guī)程，造成垃圾泄漏、拋灑等事故的，由所在企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)