集市活動(dòng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)集市活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)集市活動(dòng)的正常秩序，保障參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)集市活動(dòng)健康、有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)舉辦的各類集市活動(dòng)，包括但不限于傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)日慶典集市、特色商品展銷集市等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：集市活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.安全第一原則：確保集市活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備以及人員的安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.公平公正原則：保障所有參與者在集市活動(dòng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.便民利民原則：以方便群眾參與、滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二、活動(dòng)申報(bào)與審批（一）申報(bào)主體集市活動(dòng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人、其他組織或個(gè)人。（二）申報(bào)材料1.集市活動(dòng)申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、主辦方及承辦方信息等。2.活動(dòng)方案：包括活動(dòng)的組織架構(gòu)、流程安排、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等。3.場(chǎng)地證明：提供活動(dòng)場(chǎng)地的租賃合同或相關(guān)使用證明。4.主辦方及承辦方資質(zhì)證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證明等。5.其他相關(guān)材料：根據(jù)活動(dòng)的具體性質(zhì)和要求，可能需要提供的其他材料，如食品安全保障方案、消防安全評(píng)估報(bào)告等。（三）審批流程1.提交申請(qǐng)：舉辦者應(yīng)在集市活動(dòng)舉辦前[X]個(gè)工作日向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門提交申報(bào)材料。2.受理審核：市場(chǎng)監(jiān)管部門收到申報(bào)材料后，對(duì)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行受理審核。如材料不全或不符合要求，應(yīng)一次性告知舉辦者補(bǔ)充或修改。3.實(shí)地核查：對(duì)涉及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等重要事項(xiàng)的集市活動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括活動(dòng)場(chǎng)地的布局、設(shè)施設(shè)備的配備、安全保障措施的落實(shí)等情況。4.審批決定：經(jīng)審核和實(shí)地核查符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放《集市活動(dòng)批準(zhǔn)通知書》；不符合要求的，應(yīng)書面告知舉辦者不予批準(zhǔn)的理由。（四）變更與延期1.集市活動(dòng)舉辦者如需變更活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等重要事項(xiàng)，應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向原審批部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。2.如因特殊原因需要延期舉辦集市活動(dòng)，舉辦者應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向原審批部門提出延期申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自延期。三、活動(dòng)場(chǎng)地管理（一）場(chǎng)地規(guī)劃1.集市活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃，劃分為交易區(qū)、展示區(qū)、休息區(qū)、餐飲區(qū)、停車場(chǎng)等不同功能區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。2.交易區(qū)應(yīng)按照商品種類進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，同類商品應(yīng)集中擺放，便于消費(fèi)者選購。3.展示區(qū)應(yīng)設(shè)置在顯眼位置，用于展示特色商品、文化產(chǎn)品等，展示設(shè)施應(yīng)符合安全、美觀的要求。4.休息區(qū)應(yīng)配備足夠的座椅、遮陽傘等設(shè)施，為參與者提供休息場(chǎng)所。5.餐飲區(qū)應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的區(qū)域，并符合食品安全相關(guān)規(guī)定。6.停車場(chǎng)應(yīng)合理規(guī)劃停車位，確保車輛停放有序，交通暢通。（二）場(chǎng)地設(shè)施1.集市活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)具備基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、照明等設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。2.搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，采用合格的建筑材料，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防風(fēng)、防雨、防火性能良好。3.活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并定期清理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。4.配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并確保其完好有效。（三）場(chǎng)地安全1.加強(qiáng)對(duì)集市活動(dòng)場(chǎng)地的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒參與者注意安全事項(xiàng)。2.對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。3.活動(dòng)期間，安排專人負(fù)責(zé)場(chǎng)地的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。如遇緊急情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。四、活動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體資格1.參與集市活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證件，并在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。2.嚴(yán)禁無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。（二）商品質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的商品質(zhì)量合格，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。2.加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，市場(chǎng)監(jiān)管部門可定期或不定期對(duì)集市活動(dòng)中的商品進(jìn)行抽檢。對(duì)抽檢不合格的商品，依法予以處理。（三）價(jià)格行為1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集市活動(dòng)價(jià)格的監(jiān)管，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的價(jià)格投訴舉報(bào)。（四）廣告宣傳1.集市活動(dòng)中的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)符合廣告法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布違法違規(guī)廣告。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可1.在集市活動(dòng)中從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）食品采購與貯存1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從正規(guī)渠道采購食品，索取并留存供貨者的許可證、食品合格證明文件等相關(guān)憑證。2.食品應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、污染。（三）食品加工與銷售1.食品加工制作過程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。2.銷售直接入口食品應(yīng)使用清潔、無毒、無害的包裝材料，并配備必要的防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施。（四）食品安全檢測(cè)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門可在集市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置食品安全檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)食品進(jìn)行抽檢。2.鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者自行開展食品快檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.集市活動(dòng)舉辦者應(yīng)與各攤位經(jīng)營(yíng)者簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確各自的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。2.各攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)本攤位及其周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生。（二）垃圾處理1.集市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，并合理分布。垃圾應(yīng)及時(shí)清理，做到日產(chǎn)日清。2.嚴(yán)禁在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾、雜物等，防止環(huán)境污染。（三）衛(wèi)生消毒1.餐飲區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。2.對(duì)公共衛(wèi)生間等設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清掃和消毒，確保無異味、無污漬。七、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.集市活動(dòng)舉辦者是消防安全責(zé)任人，應(yīng)制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消防安全措施。2.各攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。（二）消防設(shè)施配備1.集市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、滅火器具等，并確保其完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得遮擋、挪用。（三）疏散通道與安全出口1.集市活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置符合要求的疏散通道和安全出口，并保持暢通無阻。2.疏散通道和安全出口應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（四）消防安全檢查1.活動(dòng)舉辦前，應(yīng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.活動(dòng)期間，應(yīng)加強(qiáng)消防安全巡查，確保消防安全。如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)立即責(zé)令整改。八、治安管理（一）治安保衛(wèi)措施1.集市活動(dòng)舉辦者應(yīng)制定治安保衛(wèi)方案，安排專人負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作。2.在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置治安崗?fù)?，配備必要的安保人員和防護(hù)裝備，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。（二）人員與車輛管理1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入集市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人員和車輛的管理，實(shí)行憑證入場(chǎng)制度。對(duì)可疑人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。2.合理規(guī)劃車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車輛有序停放，確保交通暢通。（三）突發(fā)事件處置1.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.如遇突發(fā)事件，安保人員應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。九、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)集市活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括活動(dòng)申報(bào)審批情況、場(chǎng)地管理、經(jīng)營(yíng)管理、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消