食品抽樣管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范食品抽樣活動，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品抽樣活動，包括食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查等食品抽樣工作。（三）基本原則1.科學(xué)合理原則抽樣應(yīng)遵循科學(xué)方法，確保所抽樣品能夠真實、準(zhǔn)確地反映被抽樣食品的整體質(zhì)量狀況。根據(jù)食品的種類、生產(chǎn)工藝、儲存條件等因素，合理確定抽樣方法、抽樣數(shù)量和抽樣地點(diǎn)，保證抽樣的代表性和科學(xué)性。2.客觀公正原則抽樣人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行抽樣，不受任何單位和個人的干涉。確保抽樣過程公開透明，所抽樣品及相關(guān)信息真實、可靠，不得弄虛作假。3.程序合法原則抽樣活動必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序，確保抽樣行為的合法性。從抽樣計劃的制定、抽樣單的開具、樣品的采集、運(yùn)輸、儲存到檢驗報告的出具，各個環(huán)節(jié)都要符合法定要求，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的食品抽樣工作，制定抽樣計劃，指導(dǎo)抽樣人員開展工作，對抽樣活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處抽樣過程中的違法行為。2.抽樣人員承擔(dān)具體的抽樣任務(wù)，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行抽樣，確保所抽樣品的真實性、代表性和完整性。負(fù)責(zé)填寫抽樣單，妥善保存抽樣過程中的相關(guān)資料，并及時將樣品及抽樣單送達(dá)檢驗機(jī)構(gòu)。3.檢驗機(jī)構(gòu)接收抽樣人員送達(dá)的樣品，按照國家規(guī)定的檢驗方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗，出具真實、準(zhǔn)確、客觀的檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。二、抽樣計劃（一）制定依據(jù)抽樣計劃應(yīng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查等工作的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)經(jīng)營狀況、食品安全狀況以及既往抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)等因素制定。（二）計劃內(nèi)容1.抽樣食品品種明確擬抽樣的食品類別、品種范圍，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險食品、消費(fèi)者投訴舉報較多的食品以及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品等。2.抽樣場所確定抽樣的具體場所，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位（商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位等）、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等。根據(jù)不同場所的特點(diǎn)，合理分配抽樣數(shù)量。3.抽樣數(shù)量依據(jù)食品的種類、檢驗項目以及檢驗方法等因素，科學(xué)合理確定抽樣數(shù)量。確保所抽樣品能夠滿足檢驗檢測的需要，同時避免不必要的浪費(fèi)。一般情況下，抽樣數(shù)量應(yīng)不少于檢驗和復(fù)檢的需要量。4.抽樣時間根據(jù)食品的生產(chǎn)、銷售規(guī)律以及季節(jié)性特點(diǎn)等，合理安排抽樣時間。對于一些易腐食品，應(yīng)在其保質(zhì)期內(nèi)盡早進(jìn)行抽樣；對于季節(jié)性生產(chǎn)或銷售的食品，應(yīng)在相應(yīng)季節(jié)進(jìn)行抽樣，以保證所抽樣品能夠真實反映該時段的食品質(zhì)量狀況。（三）計劃調(diào)整在抽樣過程中，如發(fā)現(xiàn)實際情況與抽樣計劃存在差異，需要對抽樣計劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并說明調(diào)整的原因和依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照調(diào)整后的抽樣計劃繼續(xù)進(jìn)行抽樣工作。三、抽樣準(zhǔn)備（一）人員要求1.資質(zhì)條件抽樣人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉食品安全法律法規(guī)和抽樣操作規(guī)程。經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格，取得食品抽樣資格證書。2.人員數(shù)量根據(jù)抽樣任務(wù)的大小和復(fù)雜程度，合理安排抽樣人員數(shù)量。一般情況下，每個抽樣組應(yīng)由不少于兩名抽樣人員組成，確保抽樣工作的順利進(jìn)行。（二）設(shè)備與材料1.抽樣工具準(zhǔn)備齊全抽樣所需的工具，如采樣器、鑷子、剪刀、無菌袋、樣品瓶、標(biāo)簽、封條等。抽樣工具應(yīng)清潔、干燥、無異味，符合食品安全相關(guān)要求，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。2.文件資料攜帶抽樣計劃、抽樣單、食品安全監(jiān)督抽檢/風(fēng)險監(jiān)測委托書等相關(guān)文件資料。抽樣單應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，確保信息完整、準(zhǔn)確。3.防護(hù)用品配備必要的防護(hù)用品，如工作服、工作帽、口罩、手套等，保障抽樣人員的人身安全和健康。（三）現(xiàn)場勘察抽樣人員在到達(dá)抽樣現(xiàn)場前，應(yīng)提前了解被抽樣單位的基本情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、儲存條件等。到達(dá)現(xiàn)場后，對抽樣場所進(jìn)行實地勘察，確定抽樣的具體位置和方式，檢查食品的儲存環(huán)境、包裝標(biāo)識等情況，為抽樣工作做好充分準(zhǔn)備。四、抽樣實施（一）抽樣程序1.出示證件抽樣人員到達(dá)抽樣現(xiàn)場后，應(yīng)向被抽樣單位出示有效證件，表明身份，并說明抽樣的目的、依據(jù)和程序。2.確定樣品按照抽樣計劃，從被抽樣單位的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取樣品。抽樣時應(yīng)遵循隨機(jī)原則，避免人為干預(yù)，確保所抽樣品具有代表性。對于預(yù)包裝食品，應(yīng)檢查包裝標(biāo)識是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求；對于散裝食品，應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行采樣。3.填寫抽樣單抽樣人員應(yīng)現(xiàn)場填寫抽樣單，詳細(xì)記錄被抽樣單位的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期/批號、保質(zhì)期、抽樣數(shù)量、抽樣日期、抽樣人員等信息。抽樣單應(yīng)一式三聯(lián)，一聯(lián)交被抽樣單位，一聯(lián)隨樣品送檢驗機(jī)構(gòu)，一聯(lián)由抽樣人員留存。4.封樣與標(biāo)識對所抽樣品進(jìn)行封樣，確保樣品的真實性和完整性。封樣應(yīng)使用專用封條，并在封條上注明抽樣日期、抽樣人員等信息。同時，在樣品包裝或容器上貼上標(biāo)簽，注明樣品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期/批號、抽樣日期、抽樣人員等內(nèi)容。5.樣品運(yùn)輸與儲存抽樣人員應(yīng)及時將樣品及抽樣單送達(dá)檢驗機(jī)構(gòu)。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保樣品不受污染、損壞或變質(zhì)。對于易腐食品，應(yīng)采取冷藏或冷凍等措施進(jìn)行保存。檢驗機(jī)構(gòu)接收樣品后，應(yīng)按照規(guī)定的條件進(jìn)行儲存，直至檢驗工作結(jié)束。（二）特殊情況處理1.無庫存或已售罄如被抽樣單位無庫存或所抽食品已售罄，抽樣人員應(yīng)如實記錄相關(guān)情況，并要求被抽樣單位提供進(jìn)貨憑證、銷售記錄等資料，以便追溯食品的來源和流向。必要時，可根據(jù)實際情況調(diào)整抽樣計劃，選擇其他合適的抽樣場所或食品品種。2.拒絕抽樣被抽樣單位無正當(dāng)理由拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)告知其拒絕抽樣的后果，并做好記錄。同時，及時向上級主管部門報告，由上級主管部門依法進(jìn)行處理。3.抽樣過程中發(fā)現(xiàn)問題在抽樣過程中，如發(fā)現(xiàn)食品存在明顯的質(zhì)量問題或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況，抽樣人員應(yīng)立即停止抽樣，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。對已抽取的樣品，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行封存和處理，防止問題食品流入市場。同時，及時向上級主管部門報告，配合開展進(jìn)一步的調(diào)查工作。五、樣品檢驗（一）檢驗機(jī)構(gòu)選擇1.資質(zhì)要求承擔(dān)食品檢驗任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書，取得食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）證書，并在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗范圍內(nèi)開展檢驗工作。2.能力評估食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗?zāi)芰Α①|(zhì)量管理水平、人員資質(zhì)等進(jìn)行評估，選擇具備良好信譽(yù)和技術(shù)實力的檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品抽樣檢驗任務(wù)。同時，鼓勵檢驗機(jī)構(gòu)通過實驗室認(rèn)可（CNAS）等國際通行的認(rèn)可活動，提高檢驗機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力。（二）檢驗標(biāo)準(zhǔn)與方法1.標(biāo)準(zhǔn)選擇檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗。對于沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)按照地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。在檢驗過程中，應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法的，可以采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法或經(jīng)過驗證的其他檢驗方法。2.方法驗證檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)確保所采用的檢驗方法能夠滿足檢驗要求，并進(jìn)行必要的方法驗證。方法驗證應(yīng)包括對檢驗方法的準(zhǔn)確性、精密度、線性范圍、檢出限、定量限等指標(biāo)的驗證，確保檢驗結(jié)果的可靠性。（三）檢驗過程與報告1.檢驗流程檢驗機(jī)構(gòu)接收樣品后，應(yīng)按照規(guī)定的檢驗流程進(jìn)行檢驗。檢驗過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保檢驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。對檢驗過程中出現(xiàn)的異常情況或不符合標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)查和分析，查找原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。2.檢驗報告檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)出具檢驗報告。檢驗報告應(yīng)包括樣品信息、檢驗項目、檢驗結(jié)果、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋檢驗機(jī)構(gòu)公章或檢驗專用章。檢驗報告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，不得涂改、偽造或出具虛假報告。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)對檢驗報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定的程序和要求對檢驗報告進(jìn)行存檔和保管。六、結(jié)果處理（一）結(jié)果送達(dá)1.送達(dá)方式食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)及時將檢驗結(jié)果送達(dá)被抽樣單位和標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)。檢驗結(jié)果以書面形式送達(dá)的，應(yīng)加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公章；通過電子方式送達(dá)的，應(yīng)確保信息的真實性和完整性，并能夠提供有效的查詢途徑。2.送達(dá)時間一般情況下，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到檢驗報告后的[X]個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)果送達(dá)被抽樣單位和標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)。對于不合格食品的檢驗結(jié)果，應(yīng)盡快送達(dá)，以便被抽樣單位和標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)及時采取措施，控制食品安全風(fēng)險。（二）異議處理1.異議提出被抽樣單位或標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗報告之日起[X]個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議申請，并說明異議理由。2.異議受理食品藥品監(jiān)督管理部門收到異議申請后，應(yīng)及時進(jìn)行審查。對符合異議受理條件的，予以受理，并告知異議申請人；對不符合異議受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.復(fù)檢安排異議受理后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)組織對不合格項目進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)從具備相應(yīng)資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)抽取，并按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢費(fèi)用由申請復(fù)檢的單位承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。（三）后續(xù)處置1.不合格食品處置對于抽檢不合格的食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依法采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置。對生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的單位，應(yīng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回不合格食品，采取整改措施，消除食品安全隱患，并依法給予行政處罰。對涉及犯罪的，應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)依法處理。2.食品安全風(fēng)險防控食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)抽檢監(jiān)測結(jié)果，及時分析食品安全狀況，評估食品安全風(fēng)險。對發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題，應(yīng)采取針對性的風(fēng)險防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范食品安全事故的發(fā)生。同時，將抽檢監(jiān)測結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。七、記錄與檔案管理（一）記錄要求1.記錄內(nèi)容抽樣活動中應(yīng)詳細(xì)記錄以下內(nèi)容：抽樣計劃、抽樣單、樣品信息、抽樣過程記錄、樣品運(yùn)輸記錄、檢驗報告、異議處理記錄等。記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，能夠反映抽樣活動的全過程。2.記錄方式記錄可以采用紙質(zhì)記錄或電子記錄的方式。紙質(zhì)記錄應(yīng)使用鋼筆、中性筆等不易褪色的書寫工具填寫，字跡清晰、工整；電子記錄應(yīng)采用安全可靠的電子文檔格式進(jìn)行保存，并具備備份和加密功能，防止數(shù)據(jù)丟失或泄露。（二）檔案管理1.檔案建立食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全食品抽樣管理檔案，將抽樣活動中形成的各類記錄、文件、資料等進(jìn)行分類整理，歸檔保存。檔案應(yīng)包括年度抽樣計劃、抽樣任務(wù)書、抽樣單、檢驗報告、異議處理記錄、行政處罰決定書等相關(guān)材料。2.檔案保管期限食品抽樣管理檔案的保管期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理的要求。一般情況下，食品安全監(jiān)督抽檢檔案應(yīng)保存至食品安全監(jiān)管相關(guān)工作結(jié)束后[X]年；風(fēng)險監(jiān)測檔案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測工作的需要確定保管期限；案件稽查、事故調(diào)查等涉及食品安全問題的檔案應(yīng)長期保存。3.檔案查閱與使用食品抽樣管理檔案應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行查閱和使用。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、復(fù)制、銷毀檔案資料。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案時，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出查閱場所。查閱人員應(yīng)對查閱的檔案資料妥善保管，不得泄露檔案內(nèi)容。八、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門抽樣人員和檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對抽樣活動和檢驗工作進(jìn)行檢查，確保抽樣過程符合規(guī)定要求，檢驗結(jié)果真實可靠。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.外部監(jiān)督食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理公眾對抽樣活動和食品安全問題的投訴舉報。同時，積極配合上級部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息，接受監(jiān)督指導(dǎo)。（二）法律責(zé)任1.抽樣人員責(zé)任抽樣人員在抽樣過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：（1）未按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行抽樣的；（2）未如實填寫抽樣單的；（3）未妥善保存抽樣過程中的相關(guān)資料的；（4）其他違反抽樣操作規(guī)程的行為。2.檢驗機(jī)構(gòu)責(zé)任檢驗機(jī)構(gòu)在檢驗過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款，并可以向社會公告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（1）未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢驗的；（2）出具虛假檢驗報告的；（3）未按照規(guī)定的時間和程序出具檢驗報告的；（4）其他違反檢驗操作規(guī)程的行為